Решение № 12-478/2026 от 26 марта 2026 г. по делу № 12-478/2026

Дело № 12-478/2026

УИД 76RS0023-01-2026-000437-97


Р Е Ш Е Н И Е

27 марта 2026 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Бачигина С.В., при секретаре судебного заседания Левенец С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБУ городского округа город Рыбинск Ярославской области "УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА" на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России старшего судебного пристава ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА МБУ городского округа город Рыбинск Ярославской области "УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА" признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 50 000 рублей.

Директор МБУ городского округа город Рыбинск Ярославской области "УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА" ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой выражает несогласие с выше указанным постановлением.

Обращает внимание, что решением Рыбинского городского суда Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на Администрацию городского округа города Рыбинска и МБУ "УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА" возложена обязанность в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА обеспечить финансирование работ по разработке правил эксплуатации и критериев безопасности, а также финансирование работ по разработке расчетов размера вероятного вреда и по определению величины финансового обеспечения гражданской ответственности в случае аварий в отношении берегоукрепительных сооружений правого берега реки наименование обезличено, расположенных по адресам: АДРЕС (кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), АДРЕС, участок историко-архитектурного и художественного музея заповедника (1 очередь - от здания музея до моста через реку наименование обезличено, 2 очередь - от моста через реку наименование обезличено до АДРЕС), длинной 668 м (кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), набережных и берегоукреплений левого берега реки наименование обезличено, расположенных по адресам: АДРЕС. (кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН); АДРЕС 9кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), а также земляной дамбы, расположенной по адресу: АДРЕС, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН;

возложена обязанность на МБУ "УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА" в отношении берегоукрепительных сооружений правого берега реки наименование обезличено, расположенных по адресам: АДРЕС;

обеспечить в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА:

- разработку правил эксплуатации гидротехнических сооружений и согласование с центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

- соответствующую нормам и правилам квалификацию работников МБУ городского округа город Рыбинск Ярославской области "УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА", проведение предаттестационной подготовки и аттестации специалистов, осуществляющих эксплуатацию гидротехнических сооружений, в органах Ростехнадзора по вопросам безопасности гидротехнических сооружений;

- разработку расчетов размера вероятного вреда и определение величины финансового обеспечения гражданской ответственности в случае аварий гидротехнических сооружений и их согласование с Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области;

- в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА разработку критериев безопасности гидротехнических сооружений и их утверждение в центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В соответствии с Уставом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА МБУ городского округа город Рыбинск Ярославской области "УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА" (п. 2.3) осуществляет функции заказчика по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту, содержанию объектов городского хозяйства, в соответствии с п. 2.5 Устава выполняет муниципальные задания, установленные учредителем в соответствии с предусмотренной Уставом основной деятельностью. Муниципальное задание утверждается постановлением Главы городского округа города Рыбинск ежегодно. вся деятельность осуществляется за счет финансирования из бюджета города Рыбинска и за счет имущества Администрации городского округа города Рыбинска.

Выполнение мероприятий для МБУ городского округа город Рыбинск Ярославской области "УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА" в отсутствие соответствующего финансирования со стороны Администрации городского округа города Рыбинска невозможно.

Вина МБУ городского округа город Рыбинск Ярославской области "УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА" отсутствует, решение частично исполнено Администрацией городского округа города Рыбинска, на объектах, указанных в решении суда с учетом положений Федерального закона № 117-ФЗ от 21.07.1997 "О безопасности гидротехнических сооружений" в 2019 году проведен расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на ГТС.

Обеспечено исполнение решения в части финансирования работ по разработке расчетов размеров вероятного вреда и определению величины финансового обеспечения гражданской ответственности в случае аварии в отношении берегоукрепительных сооружений правого берега реки Волги с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, а также набережных и берегоукреплений левого берега реки наименование обезличено кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, а также земельной дамбы, расположенной АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Исполнение решения в части разработки правил эксплуатации и критериев безопасности ГТС не требуется в соответствии с действующим законодательством и является нецелевым расходованием бюджетных средств.

Учитывая, что исполнение решения невозможно в силу объективных причин, просят постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в суд поступили дополнения к ранее поданной жалобе в котором дополнительно указано на принятие должником мер по исполнению решения суда, а именно: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА был направлен запрос о предоставлении информации в ФКУ "Центр Российского регистра гидротехнических сооружений" в подтверждение отсутствия необходимости и возможности разработки критериев безопасности и правил безопасности ГТС, и об отсутствии необходимости внесения сведений о них в российский регистр ГТС; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА направлена заявка главному распорядителю бюджетных средств о выделении дополнительных ассигнований для исполнения решения суда по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В случае, если судом не будут установлены основания для удовлетворения жалобы, просят заменить административное наказание в виде штрафа предупреждение либо применить наказание с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административный штраф менее минимального размера в целях соблюдения принципов соразмерности, справедливости и дифференцированности.

Все участвующие в деле лица извещены судом надлежаще, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке. Представленная суду ФИО3 доверенность от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не наделяет указанное лицо правом на представление интересов МБУ городского округа город Рыбинск Ярославской области "УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА" при рассмотрении дел об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции, а потому не была допущена к участию в деле.

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Рыбинским районным судом Ярославской области по гражданскому делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА должнику по исполнительному производству вручено постановление о назначении нового срока исполнения до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В действиях МБУ городского округа город Рыбинск Ярославской области "УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА" усмотрено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановлением по делу об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН МБУ городского округа город Рыбинск Ярославской области "УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА" привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА назначен новый срок исполнения требований выше указанного исполнительного производства до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении МБУ городского округа город Рыбинск Ярославской области "УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА" оставлен протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. 2ст. 17.15 коАП РФ.

Поскольку требования исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнены в полном объеме, МБУ городского округа город Рыбинск Ярославской области "УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА" были признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, что следует из оспариваемого постановления заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Необходимым условием для привлечения к ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ является факт привлечения должника к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначение административного наказания в виде административного штрафа.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА принят Федеральный закон № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым часть 1 статьи 105 и часть 5 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» изложены в новой редакции. Частью 5 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен перечень случаев, когда исполнительский сбор не взыскивается.

Указанная норма Федеральным законом от 31 июля 2025 № 272-ФЗ дополнена пунктом 10, в соответствии с которым исполнительский сбор не взыскивается по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в редакции Федерального закона от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Таким образом, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исполнительский сбор с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения не взыскивается. Необходимое условие для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ - взыскание исполнительского сбора - отсутствует.

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-Ф3 «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3 следующего содержания: неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

С начала действия новой редакции статьи 17.15 КоАП РФ (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) исключена административная ответственность юридического лица - органа государственной власти, органа местного самоуправления, государственного (муниципального) казенного учреждения должника по исполнительному производству за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве (санкция части 1.3 данной статьи не предусматривает административного наказания для юридического лица).

С учетом изложенного, МБУ городского округа город Рыбинск Ярославской области "УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА" не является субъектом административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 17.15 и частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено - часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ.

Действующие с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве» и КоАП РФ улучшают положение МБУ городского округа город Рыбинск Ярославской области "УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА", а потому применимы при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении. Наличие постановления о взыскании с МБУ городского округа город Рыбинск Ярославской области "УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА" исполнительского сбора, а также постановления о привлечении к административной ответственности правового значения в настоящее время не имеет и не может приниматься во внимание.

В силу приведенных норм закона МБУ городского округа город Рыбинск Ярославской области "УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА" не может являться субъектом и административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МБУ городского округа город Рыбинск Ярославской области "УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА"- отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Бачигина