Решение № 12-20/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 12-20/2017

№12-20/2017


РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу

об административном правонарушении

07 ноября 2017 г. с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Хапова М.В.,

при секретаре: Аверчук Е.Г.,

с участием прокурора Гениатулина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Каларского района на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Каларский район» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Каларский район» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей

Прокурором Каларского района принесен протест на указанное постановление, в котором просит суд отменить постановление КДН и ЗП администрации муниципального района «Каларский район» в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании установлено.

Прокурор Гениатулин А.А. на протесте настаивает, по основаниям изложенным в нем.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Каларский район» ходатайствовал о рассмотрении в свое отсутствие, с протестом прокурора согласен

ФИО1 в судебное заседании не явился.

Суд, выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, в предмет доказывания по делу входят, в том числе, установление наличия события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.

Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 Постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ненадлежащим образом не исполнил свои обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который вследствие ненадлежащего контроля со стороны отца, проник в <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> и похитил вещи, принадлежащие М.Л.В., что явилось основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Таким образом, событие, послужившее основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности наступило ДД.ММ.ГГГГ, при этом к длящимся данное правонарушение не относится.

Следовательно, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, при рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Каларский район» вышеуказанные положения учтены не были, что привело к нарушению положений статьи 4.5 КоАП РФ, и привлечению ФИО1 к административной ответственности за пределами срока давности, установленного данной нормой, что является грубым процессуальным нарушением КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района «Каларский район» от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.6 ч.1 ст. 24.5, ст. ст. 30.1- 30.8, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Каларского района, удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Каларский район» от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Председательствующий судья М.В.Хапов