Решение № 2А-717/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2А-717/2018

Административное дело №


Решение

именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года г. Стрежевой Томской области

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Родионовой Н.В.,

при секретаре Старухиной Е.В,

без участия административного истца, административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к административному ответчику ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

Административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной, мотивируя требование следующим образом.

Журнал зарегистрирован Федеральнойслужбой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовыхкоммуникаций ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации №.Учредителем журнала является ФИО1

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации,территорией распространения данного СМИ является Российская Федерация.

Органом, осуществляющим функции по регистрации СМИ, а также осуществляющим государственный надзор и контроль в сфере средств массовой информации, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Роскомнадзор), территориальным органом которой на территории является Управление Роскомнадзора по (далее Управление), действующее на основании положения об Управлении Роскомнадзора по , утвержденным приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внепланового систематического наблюдения в отношении средства массовой информации журнала Управлением было установлено, что данный журнал не выходит в свет более одного года.

Согласно свидетельства о регистрации СМИ, адресом редакции журнала является: .

Устав редакции (договор между учредителем и редакцией) журнала уведомления об изменении местонахождения редакции, периодичности выпуска, максимального объема средства массовой информации в Роскомнадзор не поступали.

В соответствии с письмом

()» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) и (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) обязательные экземпляры журнала в их фонды не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес учредителя СМИ был направлен запрос (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) относительно выхода в свет СМИ журнала . Сведения о выходе журнала в свет в Управление так и не поступили. При регистрации журнала в качестве адреса учредителя указан адрес: , адрес учредителя СМИ не менялся. Журнал не выходит в свет более одного года.

Административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала (свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций).

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явилась, представила заявление о рассмотрении административного дела в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивала в полном объёме.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, признании исковых требований в полном объеме. Признание иска принято судом с приобщением письменного заявления к материалам дела.

В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика и административного соответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1, п.2 ч.3 ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий. Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, о прекращении деятельности средств массовой информации.

Согласно п. 1,4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (ред. от 25.09.2018) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями

В силу п. 5.4.1 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.

Согласно ст. 7,8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 18.04.2018) "О средствах массовой информации" учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации и сетевого издания в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" может быть орган местного самоуправления.

Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты, принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения.

На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации.

В силу ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 18.04.2018) "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации, может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в том числе, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В судебном заседании установлено, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ на журнал по адресу регистрации: (л.д. ). Статус данного СМИ является действующим.

По сведениям, предоставленным ()» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры журнала в их фонды не поступали (л.д. ).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес учредителя Роскомнадзором было направлено уведомление о необходимости предоставить в Управление Роскомнадзора по сведения о том, выходит ли свет журнал предоставлении последнего выпуска журнала (л.д. ).

Уведомление о вручении письма, направленного в адрес административного ответчика ФИО1 вернулось в адрес Управления (л.д. оборотная сторона).

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени журнал в свет не вышел.

При таких обстоятельствах, суд находит правовые основания для удовлетворения заявленных административным истцом административных исковых требований к административному ответчику ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Частью 1 статьи 114 КАС РФ установлено, что судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме руб. в пользу муниципального образования городского округа .

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 264 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к административному ответчику ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала № выданное ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Взыскать с административного ответчика ФИО1 в доход местного бюджета муниципального образования городской округ государственную пошлину в размере рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья Родионова Н.В.