Постановление № 5-4/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 5-4/2019

Дело № 5-4/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

пгт. Провидения 17 января 2019 года

Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Файзрахманов А.Ф. (пгт. Провидения, ул. Набережная Дежнёва, 49), изучив в ходе подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Провиденстройсервис»,

установил:

15.01.2019 в Провиденский районный суд из Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее - Управление Роскомнадзора) поступило дело об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Провиденстройсервис» (далее – ООО «Провиденстройсервис»).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13.12.2018 № следует, что 23.11.2018 ООО «Провиденстройсервис» по адресу: Чукотский АО, Провиденский р-н, пгт. Провидения, ул. Набережная Дежнева, д.15, в нарушении требований ч.4 ст.20, 22 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее ФЗ «О персональных данных») не предоставило в уполномоченный орган - Управление Роскомнадзора по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса, представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ.

При разрешении вопросов, стоящих перед судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, указанных в ст.29.1 КоАП РФ, изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ч.3 ст.23 ФЗ «О персональных данных», федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи имеет право: запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию.

Согласно статье 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Таким образом, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.

В соответствии п.2 ст.3 Закона «О персональных данных», оператором является – государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

Из материалов дела следует, что ООО «Провиденстройсервис» является оператором, осуществляющим обработку персональных данных.

В силу с требований ч.4 ст.20 Закона «О персональных данных» оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

Как следует из материалов дела, Управление Роскомнадзора 06.08.2018 за исходящим № направило в адрес ООО «Провиденстройсервис» запрос о предоставлении информации.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм оператор ООО «Провиденстройсервис», обязан был по запросу Управления Роскомнадзора представить информацию, в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

Согласно почтовому уведомлению указанный запрос оператором ООО «Провиденстройсервис» получен 24.10.2018.

Согласно ч.1 и 2 ст.4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определённого периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

Согласно ч.3 ст.4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

Таким образом, началом течения срока для предоставления информации ООО «Провиденстройсервис» является 25.10.2018, а окончание срока предоставления ООО «Провиденстройсервис» запрашиваемой информации 23.11.2018, включительно.

Следовательно, датой совершения административного правонарушения является 24.11.2018, то есть день, следующий за днём, когда ООО «Провиденстройсервис» должно было исполнить указанный запрос.

Принимая во внимание вышеизложенное, по состоянию на 23.11.2018, как указано в протоколе, в действиях юридического лица ООО «Провиденстройсервис» событие вменяемого контролирующим органом административного правонарушения, отсутствовало.

Согласно требованиям ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

На основании ч.2 ст.29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

С учётом требований вышеуказанных норм, производство по делу в отношении ООО «Провиденстройсервис» подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Провиденстройсервис» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в судебную коллегию по административным делам суда Чукотского автономного округа в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии решения через Провиденский районный суд Чукотского автономного округа.

Судья А.Ф. Файзрахманов