Решение № 2-2038/2017 2-2038/2017~М-2103/2017 М-2103/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-2038/2017

Дело № 2-2038/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Якубанец Е.Ю.,

при секретаре Михальченко Е.С.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующего по доверенности от 10.11.2017, представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности от 05.09.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложению обязанности по восстановлению на учете,

ФИО5 Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд к ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложению обязанности по восстановлению на учете.

В обоснование указал, что проходил военную службу по контракту в ВС РФ, уволен в 2006 году. В период прохождения военной службы был обеспечен жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Занимаемое жилье было предоставлено ему на основании служебного ордера от 24.08.1995 № 39/7, выданного Князе - Волконской КЭЧ района КДВО, на состав семьи 3 человека, с учетом супруги н сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В настоящее время в укачанном жилье проживает истец с сыном, иных жилых помещений не имеют

Решением ответчика с 12.04.2013г. истец был признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020г», в рамках которой предусмотрен выпуск и реализация ГЖС, и включен в реестр граждан, проживающих в закрытых военных городках, изъявивших желание получить ГЖС, с составом семьи 2 человека, избранное место жительства- Хабаровский край..

Письмом ответчика от 08.11.2016 № 27/2/28317 истцу сообщено, что из числа участников подпрограммы он исключен, в связи с тем, что был включен не правомерно, права на участие в подпрограмме он не имеет, предложено освободить занимаемое жилье.

С указанным решением истец не согласен, поскольку полагает, что помещение ему было предоставлено в 1995 году во время действия ЖК РСФСР, при разрешении спора подлежат применению нормы ЖК РСФСР.

На момент введения в действие ЖК РСФСР истец проходил службу в ВС РФ и обладал статусом военнослужащего, а его семья являлась семьей военнослужащего. Поскольку истец и сын проживают в служебном жилье, не имеют иных жилых помещений, в силу положений ЖК РФ имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма. В период действия ЖК РСФСР, в силу ст. 94 ЖК РСФСР, при выселении из занимаемого жилого помещения в военном городке, истец вправе был получить соответствующее жилое помещение в домах государственного и муниципального жилищною фонда.

Поскольку к истцу предъявлены требования о выселении из занимаемого жилого помещения, находящегося в закрытом военном городке, а также с учетом того, что он и его семья не могут быть выселены из занимаемого жилья без предоставления другого благоустроенного жилого помещения, т.е. соблюдены все необходимые условия для реализации права на получение ГЖС, считает, что имеет право на участие в подпрограмме, в рамках которой предусмотрен выпуск и реализация сертификатов.

Просит признать за ним право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральными законодательством» федеральной программы «Жилище» на 2015 - 2020 года по МО РФ; обязать ФГКУ «ВРУЖО» восстановить ФИО3 в числе участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральными законодательством» федеральной программы «Жилище» на 2015 - 2020 года и в реестре граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат по МО РФ, составом семьи 2 человека, с учетом сына ФИО4, с даты первоначальной постановки на учет ДАТА.

Истец в судебное заседание не явился, согласно представленному заявлению о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, что суд полагает возможным в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 просила в иске отказать, поддержав позицию, изложенную в сообщении от 08.11.2016г. о снятии истца с учета. Суду пояснила, что истец ошибочно был поставлен на учет, т.к. на момент принятия решения утратил связь с МО РФ, необоснованно проживал в жилом помещении. Уволен тс военной службы был по не льготному основанию, имея выслугу 14 лет. Оснований для обеспечения истца жилым помещением за счет средств МО РФ не имеется. Требований о выселении к нему ответчик не предъявлял, поскольку это не входит в полномочия ФГКУ «ВРУЖО». Право на получение жилого помещения истец может реализовать через органы местного самоуправления.

Исследовав представленные доказательства, выслушав участников процесса, суд установил следующие обстоятельства.

Из представленных суду материалов дела следует, что ФИО3 ДАТА р., состоящий на воинском учете в военном комиссариате Хабаровского района Хабаровского края, проходил военную службу с 01.08.1989 по 27.02.2006 и имеет выслугу лет: календарную - 14 лет 10 месяцев; льготную - 21 лет 09 мес.

ФИО3 уволен с военной службы и исключен из списков личного состава части с 27.07.2005г., по пп. «е» п.1 ст.51 Федерального закона.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3, проживает в настоящее время в жилом помещении по адресу: <адрес>-1, ДОС 51, <адрес>, которое было ему предоставлено на основании ордера № 335/76 от 24.01.1992, как служебное, на время прохождения военной службы.

Из представленного талона к ордеру № 39/7 от 24.08.1995 следует, что истец был вселен в указанную квартиру с женой ФИО13, ДАТА г.р., и сыном ФИО14 ДАТА г.р.

Согласно выписке по лицевому счету от 30.10.2017 ФИО3 проживает в указанной квартире совместно с сыном ФИО4

Родство ФИО3 и ФИО4 подтверждается представленным свидетельством о рождении I-ДВ №.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.07.2000 № 752-р утвержден перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Министерства обороны Российской Федерации. Согласно вышеуказанному перечню, военный городок №23 с. Князе-Волконское-1 является закрытым.

12.04.2013г. истец обратился к ответчику с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Согласно уведомлению ФГКУ «ВРУЖО» от 25.04.2013 ФИО3 признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральными законодательством» федеральной программы «Жилище» на 2011-2015 года. Указанное также подтверждается справкой ФГКУ «ВРУЖО» от 21.06.2016.

Из письма ФГКУ «ВРУЖО» от 08.11.2016 о снятии истца с учета следует, что ФИО3 был неправомерно включен в единый реестр граждан, подлежащих переселению из ЗВГ, изъявивших желание получить ГЖС. Служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена истцу ФГУ «Князе-Волконская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации на время прохождения военной службы на основании ордера от 24.08.1995 № 39/7. Истец уволен с военной службы не по льготным основания, а в связи с назначением наказания в виде лишения свободы, при этом истец не приобрел право быть признанным нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых военнослужащим, в связи с увольнением с военной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 14 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Факт проживания в военном городке не является самостоятельным основанием для признания истца участником подпрограммы, поскольку у государства перед ним не возникло обязательств по обеспечению жилым помещением, обязательства у МО РФ за счет средств федерального бюджета через органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, по обеспечению государственным жилищным сертификатом, отсутствуют.

В материалы дела также представлено письмо ФГКУ «ВРУЖО» от 19.05.2017 с аналогичными разъяснениями, где указано, что в случае если истец в настоящее время не имеет трудовых отношений с организациями, подведомственными МО РФ, он обязан освободить служебное жилое помещение в закрытом военном городке и сдать ключи в филиал ООО «ГУЖФ».

Из представленной Управлением Росреестра Хабаровского края информации следует, что у ФИО3 и ФИО4 отсутствуют права на объекты недвижимости на период с 01.01.1998 по 08.11.2017г.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 14 статьи 15 указанного Закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В силу положений абзаца четвертого пункта 14 статьи 15 Закона порядок предоставления социальных гарантий и возмещения расходов, связанных с предоставлением социальных гарантий, указанных в настоящем пункте, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в подпрограмме намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Такое основание определено и приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 ноября 2011 г. № 2050 "Об утверждении Порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Анализ приведенных выше норм права указывает на то, что предоставление жилищного сертификата по данному основанию предусмотрено в случае принятия в установленном порядке решения и реализации процедуры переселения граждан из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. В данном случае такого решения не принималось и переселение граждан из военного городка не производилось.

Правом же на получение государственного жилищного сертификата обладают только те лица, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению их жильем после увольнения с военной службы. Проживание в течение некоторого количества времени на территории закрытого военного городка гражданина, состоявшего в служебных (трудовых) отношениях с военным ведомством и прекратившего эти отношения по основаниям, не дающих ему права на дальнейшее обеспечение жилой площадью, не является достаточным основанием для предоставления такой выплаты.

Необходимым условием для разрешения вопроса может ли быть гражданин отнесен к категории лиц, подлежащих переселению, является наличие у государства, иных ведомств обязательств по обеспечению его другим жилым помещением, а также причины утраты гражданином связи с военным ведомством.

Служебная квартира была предоставлена ФИО3 и членам его семьи на основании ордера на служебное жилое помещение на период прохождения истцом военной службы. В настоящее время истец в трудовых отношениях с организациями, подведомственными Министерству обороны РФ, не состоит.

ФИО3 был уволен с военной службы, в связи с назначением наказания в виде лишения свободы на основании пп. «е» п. 1, ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (лишение свободы).

При наличии регламентированного законодательством порядка реализации прав граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, на получение ГЖС, суд полагает, что у истца и членов его семьи не возникло право на их включение в список получателей ГЖС.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что ФИО3 не приобрел право на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы,

Решение, принятое ответчиком о снятии ФИО3 с учета, является законным. При этом не имеет правового значения дата обращения гражданина с заявлением на получение сертификата и включения в сводный список граждан-участников программы по переселению из закрытых военных городков (кандидатов на получение сертификата), т.к. наличие необходимых условий и оснований, установленных нормативными актами, должно иметь место и на момент реализации права.

На основании установленных по делу обстоятельств, в силу приведенных правовых норм, суд не находит оснований для удовлетворений исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложению обязанности по восстановлению на учете, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26.12.2017 года.

Судья /подпись/

Решение не вступило в законную силу

Копия верна: судья Е.Ю. Якубанец

Подлинник решения находится в материалах дела №2-2038/2017 в Кировском районном суде г.Хабаровска

Секретарь Е.С. Михальченко