Решение № 2-144/2017 2-144/2017~М-117/2017 М-117/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-144/2017

Дело № 2-144/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года с. Нижний Цасучей

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ононского района в защиту интересов муниципального района «Ононский район» к ФИО1 о взыскании ущерба,

у с т а н о в и л :

Прокурор Ононского района обратился в суд с названным иском, указывая в обоснование, что 30.11.2014 между администрацией муниципального района «Ононский район» (заказчик) и ООО «<данные изъяты>» (подрядчик) заключен муниципальный контракт за выполнение работ по реконструкции кровли здания администрации района на 1275424,34 руб. Поскольку заказчиком обязательства по контракту не были исполнены, в связи с чем решением Арбитражного суда Забайкальского края от 27.12.2016 с администрации муниципального района «Ононский район» помимо основного долга - 960424,24 руб., дополнительно взысканы 137487,78 руб. (пени 98894,60 руб., расходы по уплате госпошлины - 23593,18 руб., расходы на оплату услуг представителя - 15 000 руб.). Проверкой установлено, что в нарушение ч. 5 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ муниципальный контакт по результатам электронного аукциона заключен бывшим руководителем администрации муниципального района «Ононский район» ФИО1 в отсутствие лимитов бюджетных обязательств по расходной статье на проведение ремонта и реконструкции здания. Указанное нарушение повлекло за собой невозможность расчета с подрядчиком и дополнительные расходы бюджета на возмещение ущерба, причиненного подрядчику, в сумме 137487,78 руб. Ответчик принято на должность руководителя администрации муниципального района «Ононский район» 27.12.2012, уволен - 27.03.2015. Просит взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального района «Ононский район» ущерб в сумме 137487 рублей 78 копеек.

Процессуальный истец и.о. прокурора Ононского района Аюров С.Д. в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Представитель третьего лица администрации муниципального района «Ононский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела были извещены.

Суд в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Заслушав процессуального истца, ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ), заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Согласно ч. 1 ст. 158 БК РФ, главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: 3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; 4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; 5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; 6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; 7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи.

Распоряжением главы муниципального района «Ононский район» №7л/с от 27.12.2012 ФИО1 принят на работу в должности руководителя администрации МР «Ононский район». (л.д. №).

Распоряжением главы муниципального района «Ононский район» от 27.03.2015 контракт с руководителем администрации МР «Ононский район» ФИО1 расторгнут, и он уволен с занимаемой должности с указанного числа. (л.д. №).

В период нахождения в должности руководителя администрации МР «Ононский район» ФИО1 издал распоряжение № 221 о 30.10.2014 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции кровли здания администрации муниципального района «Ононский район». (л.д. №).

30 ноября 2014 года между администрацией МР «Ононский район» в лице руководителя администрации МР «Ононский район» ФИО1, действующего на основании Устава, с одной стороны, и ООО «<данные изъяты>» с другой стороны был заключен муниципальный контракт № 0191300047114000009-0215020-01 на выполнение работ по реконструкции кровли здания администрации МР «Ононский район», расположенного по адресу: <адрес>. Срок выполнения работ по контракту до 01.03.2015, цена работ по контракту 1275424,34 руб. (п. 1.6, 2.1. контракта). Расчеты за произведенные работы осуществляются в безналичной форме, на основании счета, представленного акта выполненных работ по форме КС-2, подписанного уполномоченными на это лицами и скрепленного печатями, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 до 31 декабря 2015 года. (п. 2.4). источником средств для оплаты работ являются средства местного бюджета (п. 2.7). (л.д. №).

22.12.2014 и 25.01.2015 сторонами подписаны акты выполненных работ № 1 и № 2 на общую сумму 1275424,34 руб.

Как следует из решения арбитражного суда Забайкальского края от 27 декабря 2016 года с администрации муниципального района «Ононский район» в пользу ООО «<данные изъяты>» взыскана задолженность по муниципальному контракту № 0191300047114000009-0215020-01 от 30.11.2014 в размере 960424.34 руб., пени в размере 98894,60 руб., пени в размере 98894,60 руб., расходы по оплат государственной пошлины в размере 23593,18 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 руб. (л.д. №).

В соответствии с планами - графиками размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд администрации МР «Ононский район» на 2014 год от 03 июня 2014 года, 09 июля 2014 года, 09 сентября 2914 года, на ремонт кровли здания администрации ориентировочная (максимальная) цена контракта заложена в размере 500 000 руб. В соответствии с планами - графиками размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд администрации МР «Ононский район» на 2014 год от 16 октября 2014 года на ремонт кровли здания администрации ориентировочная (максимальная) цена контракта заложена в размере 1943700 руб., от 03 декабря 2914 года - 1973700 руб.

Согласно информации администрации МР «Ононский район» от 01.06.2017 по муниципальному контракту № 0191300047114000009-0215020-01 от 30.11.2014 администрацией муниципального района «Ононский район оплачено 315000 руб. Для заключения муниципального контракта, согласно бюджетной росписи, было запланировано 500,6 тыс. рублей. При рассмотрении бюджета на 2015 года сумма оплаты данного контракта не была предусмотрена. (л.д. №).

10.01.2014г. комитет по финансам администрации МР «Ононский район» довел до сведения администрации МР «Ононский район», что решением Совета МР «Ононский район» на 2014 года, согласно подстатье 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утверждённых Приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н, на содержание административно- хозяйственного отдела (АХО) предусмотрены расходы в размере 505,6 тыс. руб. (л.д. №).

Согласно информации комитета по финансам администрации МР «Ононский район» от 22 января 2015 года расходы по подстатье 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» на содержание АХО не предусмотрены. (л.д. №).

Свидетель Л.Н.А. суду показала, что она работает председателем комитета по финансам администрации муниципального района «Ононский район». В 2014 году на ремонт крыши здания администрации района было запланировано в бюджете Ононского района 500,6 тыс. рублей. В бюджете на 2015-2016 года средства на данный ремонт в бюджете не планировались. Рассчитаться по контракты было возможным лишь при отвлечении на это средств с других статей в бюджете района. Ремонт крыши был необходим, так как кровля протекала уже давно.

Свидетель Т.В.А. суду показал, что он в 2014 году работал первым заместителем руководителя администрации муниципального района «Ононский район». Ремонт крыши был необходим в связи с её ветхостью. В бюджете на 2014 год было запланировано на эти цели 500,6 тыс. рублей. В бюджете на 2015 года на ремонт крыши средства не были запланированы. Как пояснял ему ФИО1 рассчитаться по контракту было возможно за счет отвлечения средств с других статей бюджета.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

Оценив исследованные доказательства суд признает их допустимыми, относимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

Таким образом, судом установлено, что на день заключения указанного выше контракта лимиты бюджетных обязательств в объеме, необходимом для его исполнения, до администрации МР «Ононский район» доведены не были, бюджетные ассигнования отсутствовали, что свидетельствует о принятии администрацией МР «Ононский район», в лице руководителя администрации ФИО1, бюджетных обязательств за пределами доведенных лимитов.

В соответствии со ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями по принятию и (или) исполнению в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетных обязательств.

Согласно ч. 3 ст. 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Согласно ст. 277 ТК РФ, руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

Следовательно, с ответчика ФИО1, занимавшего должность руководителя администрации МР «Ононский район» на день заключения муниципального контракта, подлежит взысканию сумма причиненного ущерба.

Доводы ответчика о том, что он был уволен с должности руководителя администрации до исполнения работ по контракту и до полного расчета с подрядчиком и в связи с этим не смог рассчитаться с последним, и что руководство администрации района после его увольнения могло рассчитаться по контракту с подрядчиком, суд находит неубедительными и основанными на неправильном понимании положений бюджетного законодательства.

Согласно п. 8 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального района «Ононский район» государственная пошлина в размере 3949 рублей 76 копеек.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Ононского района требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального района «Ононский район» причиненный ущерб в размере 137 487 (Сто тридцать семь тысяч четыреста восемьдесят семь) рублей 78 копеек, а также государственную пошлину в размере 3949 рублей 76 копеек.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья А.В. Булгаков

В окончательной форме решение принято 28 августа 2017 года