Решение № 2А-259/2019 2А-259/2019~М-274/2019 М-274/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2А-259/2019

64RS0002-01-2019-000386-96

Дело № 2А-259/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Толкуновой М.В.,

при секретаре судебного заседания Денисовой Т.С.,

с участием:

прокурора Артюхова ФИО6,

представителя административного ответчика – Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Аткарского района» – директора учреждения ФИО1 ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарск ДД.ММ.ГГГГ административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО8 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Аткарского района» о признании незаконным решения Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Аткарского района» об отказе в назначении социальной выплаты и обязании ответчика принять новое решение о назначении социальной выплаты на обустройство жилого помещения,

установил:

ФИО2 ФИО10 обратилась в Аткарский городской суд Саратовской области с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Административные исковые требования обоснованы административным истцом тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области во исполнение решения Кировского районного суда города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ по делу № заключен договор найма специализированного жилого помещения из государственного жилищного фонда области №, истцу передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением о назначении социальной выплаты на обустройство предоставленного ей жилого помещения. Решением ГКУ СО «УСПН Аткарского района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении социальной выплаты на обустройство жилого помещения ФИО2 ФИО35 отказано в назначении меры социальной поддержки в связи с несоблюдением условий, предусмотренных пунктом 2 Положения о порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной выплаты на обустройство предоставленного жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Истец полагает в этой связи, что принятое ГКУ СО «УСПН Аткарского района» обжалуемое решение нарушает ее право на получение мер социальной поддержки, поскольку она, относясь к категории детей-сирот, имела право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения в наем, право на обеспечение жилым помещением сохранялось за ней и по достижении возраста 23 лет, то есть, до фактического обеспечения жилым помещением. Поскольку жилое помещение по договору найма истцу было предоставлено по достижению возраста 23 лет, ранее, то есть до заключения договора найма и передаче жилого помещения истцу для проживания, с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты на обустройство жилого помещения она обратиться не могла по объективным и не зависящим от нее причинам. Поскольку в силу закона, считает истец, право на обеспечение жилым помещением сохранилось за ней и по достижении возраста 23 лет, до фактического обеспечения жилым помещением, то дополнительные меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на обустройство жилого помещения, связанные, по сути, с исполнением органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства истца, своих обязательств по обеспечению ее жилым помещением, не пресекаются достижением лица, имеющего на них право, 23 лет, а действует до фактического обеспечения ребенка-сироты жилым помещением. Указывает, что обращалась по данному факту в Аткарскую межрайонную прокуратуру, и в ходе рассмотрения ее заявления, ДД.ММ.ГГГГ Аткарской межрайонной прокуратурой ГКУ СО «УСПН Аткарского района» был принесен протест, на момент подачи иска находящийся в государственном учреждении – ответчика на рассмотрении. В этой связи истец полагает, что решение ГКУ СО «УСПН Аткарского района» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ей в назначении социальной выплаты на обустройство жилого помещения является незаконным и подлежит отмене. Просит признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Аткарского района» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении социальной выплаты на обустройство жилого помещения ФИО2 ФИО36, возложить обязанность на ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Аткарского района» отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении социальной выплаты на обустройство жилого помещения ФИО2 ФИО11, принять новое решение о назначении ФИО2 ФИО12 выплаты на обустройство жилого помещения, взыскать с ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Аткарского района» расходы по уплате государственной пошлины.

В судебное заседание административный истец ФИО2 ФИО13 не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представив на имя суда заявление об изменении предмета административных исковых требований, согласно которым, просит признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Аткарского района» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении социальной выплаты на обустройство жилого помещения ФИО2 ФИО37 и обязать ответчика устранить нарушения ее прав, свобод и законных интересов, взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель административного ответчика – ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Аткарского района» ФИО1 ФИО38, административные исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Аткарского района» решением от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано ФИО2 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в предоставлении меры социальной поддержки в виде выплаты на обустройство предоставленного жилого помещения в связи с несоблюдением условий, предусмотренных п. 2 Положения о порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, социальной выплаты на обустройство предоставленного жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Вопросы предоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, социальной выплаты на обустройство предоставленного жилого помещения». В соответствии с п. 2 вышеуказанного Положения выплата назначается при одновременном соблюдении ряда условий, одни из которых является то, что на дату заключения между заявителем и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области договора найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области или заключенного во исполнение решения суда договора социального найма жилого помещения из государственного жилищного фонда области заявитель относился к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В случае заключения соответствующего договора найма жилого помещения после ДД.ММ.ГГГГ социальная выплата на обустройство может быть назначена только в случаях, если на дату заключения договора лицо не достигло возраста 23 лет, то есть относилось, к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Право на получение социальной выплаты на обустройство в соответствии с ч. 7 ст. 9 Закона №-ЗСО сохраняется лишь за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключивших договор в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и относящимся к категории лиц, указанных в части 1 статьи 3 Закона №-ЗСО. ФИО2 ФИО15 на момент подачи заявления о назначении единовременной денежной выплаты утратила статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, основанием для начала процедуры по подготовке и принятию решения о назначении социальной выплаты или об отказе в назначении такой социальной выплаты является прием и регистрация заявления и документов, необходимых для назначения социальной выплаты, а также поступление из Министерства в орган социальной поддержки населения области извещения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области. Между тем, на момент обращения ФИО2 ФИО16 и до настоящего времени извещение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области в ГКУ СО УСПН Аткарского района не поступало. Таким образом, основания для назначения социальной выплаты отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица - Министерства социального развития Саратовской области в судебное заседания не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставив на имя суда возражение на административное исковое заявление, в котором просил заявление ФИО2 ФИО17 о признании незаконным решения Государственного казенного учреждения Саратовской области Управление социальной поддержки населения Аткарского района» об отказе в назначении социальной выплаты и обязании ответчика принять новое решение о назначении социальной выплаты на обустройство жилого помещения оставить без удовлетворения, полагая, что заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Представитель заинтересованного лица - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, в судебное заседания не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Изучив административное исковое заявление, выслушав представителя административного ответчика ФИО1 ФИО39, полагавшей административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, прокурора, полагавшего административные исковые требования ФИО2 ФИО18 подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Гарантии по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены соответствующие понятия, а именно; дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их нрав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона Саратовской области от 02.08.2012 г. № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, указанными в части 1 статьи 3 настоящего Закона, с которыми уполномоченный государственным органом области в сфере жилищных отношений заключен в установленном порядке договор найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области, дополнительно предоставляется мера социальной поддержки в форме социальной выплаты на обустройство предоставленного жилого помещения для приобретения имущества и оплаты услуг в размере 20 тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с которыми после 31 декабря 2012 года уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений во исполнение решения суда заключен в установленном порядке договор социального найма жилого помещения из государственного жилищного фонда области, дополнительно предоставляется социальная выплата на обустройство.

Положение о порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной выплаты на обустройство предоставленного жилого помещения утверждено постановлением Правительства Саратовской области от 12.02.2010 года № 50-П.

Согласно п. 2 Положения, социальная выплата назначается при одновременном соблюдении следующих условий: между заявителем и министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области в соответствии с Законом заключен договор найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области, а в случаях, установленных частями 2 и 7 статьи 9 Закона, - договор социального найма жилого помещения из государственного жилищного фонда области; на дату заключения договора найма, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, заявитель относился к числу детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в части 1 статьи 3 Закона, а в случае, установленном частью 7 статьи 9 Закона, - к числу детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в части 1 статьи 3 Закона Саратовской области от 2 августа 2007 г. № 150-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области»; социальная выплата необходима заявителю для оплаты имущества и услуг, предусмотренных частью 3 статьи 9 Закона; заявителю ранее не назначалась и не выплачивалась социальная выплата в соответствии со статьей 9 Закона или статьей 6.1 Закона Саратовской области от 2 августа 2007 г. № 150-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области».

Социальная выплата на обустройство направляется па оплату приобретаемых у любых физических и (или) юридических лиц следующих предметов мебели и (или) бытовой техники; кровать - одна единица, диван - одна единица, стол - одна единица, шкаф - одна единица, стул - не более двух единиц, табуретка - не более двух единиц, холодильник - одна единица, телевизор одна единица, стиральная машина - одна единица, утюг - одна единица, а также оплату жилищно-коммунальных услуг, но не более чем за шесть месяцев, услуг но подключению газовых приборов и инструктажа по пользованию газовыми приборами.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, социальная выплата на обустройство предоставляется органом исполнительной власти области, определенным Правительством области, однократно на основании их заявления после заключения ими в установленном порядке договора найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области, договора социального найма жилого помещения из государственного жилищного фонда области.

Назначение социальной выплаты осуществляется на основании соответствующего заявления установленной формы по форме согласно приложению к настоящему Положению с документами, указанными в пункте 4 настоящего Положения, подается в орган социальной защиты населения по месту нахождения жилого помещения, предоставленного заявителю по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области, а в случаях, установленных частями 2 и 7 статьи 9 Закона, - по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, либо через многофункциональный центр.

Днем обращения за назначением социальной выплаты считается день регистрации заявления с приложением копии документа, удостоверяющего личность заявителя (сведений из документа).

Заявление регистрируется органом социальной защиты населения или многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня со дня обращения (п. 6).

Решение о назначении социальной выплаты или об отказе в назначении социальной выплаты принимается и направляется уведомление об отказе в назначении социальной выплаты (в случае принятия решения об отказе в назначении социальной выплаты) в течение 30 календарных дней со дня обращения. Уведомление направляется на бумажном носителе по почте либо в форме электронного сообщения на адрес электронной почты (при наличии), а в случае подачи заявления в форме электронного документа с использованием портала заявителю направляется электронное сообщение с использованием единого портала.

Основания для отказа в назначении социальной выплаты предусматриваются п. 10 постановления Правительства Саратовской области от 12 февраля 2010 г. № 50-П.

В судебном заседании установлено, что согласно решению Кировского районного суда города Саратов от 25 декабря 2014 года по делу по иску Аткарского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 ФИО40 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о понуждению к предоставлению жилого помещения из специализированного жилищного фонда, исковые требования Аткарского межрайонного прокурора удовлетворены, на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области возложена обязанность предоставить ФИО2 ФИО20 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области в городе Аткарске, площадью не менее 30 кв.м. (л.д.7-8).

Как следует из договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (наймодатель) и ФИО2 ФИО21 (наниматель) заключили настоящий договор, согласно которому, Наймодатель передал Нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности Саратовской области на основании Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из однокомнатной <адрес> общей площадью 32,5 кв.м. по адресу: <адрес> для временного проживания в ней с правом оформления регистрации по месту жительства. Срок действия договора составляет 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относясь к категории детей-сирот, имела право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения в наем. Право на обеспечение жилым помещением сохранялось за ней и по достижению возраста 23 лет, то есть до фактического обеспечения жилым помещением, поскольку таковым до достижении указанного возраста она обеспечена не была, в связи с чем, в ее интересах в суд обратился Аткарский межрайонный прокурор. Как было указано судом выше, суд обязал уполномоченный государственный орган предоставить ФИО2 ФИО23 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Фактически жилое помещение для проживания ФИО2 ФИО24 передано (предоставлено) ДД.ММ.ГГГГ по договору найма жилого помещения, по достижению истцом возраста 23 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО25 обратилась в ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Аткарского района» с заявлением о назначении социальной выплаты на обустройство предоставленного ей жилого помещения (л.д.38-39).

Между тем, решением ГКУ СО «Управления социальной поддержки населения Аткарского района» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО41 отказано в назначении социальной выплаты на обустройство жилого помещения (л.д.35), в связи с не соблюдением условий, предусмотренных п. 2 Положения о порядке предоставления и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной выплаты на обустройство предоставления жилого помещения, утвержденного постановлением правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Уведомление получено ФИО2 ФИО26 лично ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).

В адрес директора ГКУ СО «Управления социальной поддержки населения Аткарского района» ДД.ММ.ГГГГ был направлен протест, содержащий требования об отмене принятого в отношении ФИО2 ФИО27 решения об отказе в назначении социальной выплаты на обустройство жилого помещения (л.д.17-18).

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, по результатам рассмотрения протеста прокурора, решение в отношении ФИО2 ФИО28 отменено не было, поскольку учреждение считало принятое решение соответствующим закону.

Однако, как установлено в судебном заседании, истец с заявлением о назначении ей социальной выплаты на обустройство жилого помещения, обратиться до достижения возраста 23 лет - ДД.ММ.ГГГГ не могла по причинам, которые от нее не зависели, а именно, отсутствие фактического обеспечения ее жилым помещением, обязанность обеспечения которым была возложена на Министерство строительства и жилищного коммунального хозяйства Саратовской области согласно решению Кировского районного суда города Саратов от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку, в силу закона, право на обеспечение жилым помещением сохранялось за ней и по достижении возраста 23 лет, до фактического обеспечения жилым помещением, суд полагает, что дополнительные меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на обустройство жилого помещения, связанные, по сути, с исполнением органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства ФИО2 ФИО29, своих обязательств по обеспечению ее жилым помещением, не пресекаются достижением лица, имеющего на них право, возраста 23 лет, а действуют до фактического обеспечения ребенка-сироты жилым помещением.

Сведений о том, что ФИО2 ФИО30 предоставлялось жилое помещение в период, прошедший с момента вступления решения суда в законную силу и до ДД.ММ.ГГГГ, однако по причинам, не зависящим от уполномоченного органа, договор найма жилого помещения с истцом не был заключен, то есть по вине истца, ответчиком суду не представлено.

Кроме того, ссылка представителя ответчика на неполучение извещения от Министерства жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, предусмотренного п.8 Положения о порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной выплаты на обустройство предоставленного жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П, при разрешении настоящего административного дела не имеет правового значения, поскольку касается только взаимодействия между государственными органами по исполнению возложенных на них полномочий и к административному истцу отношения не имеет.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что административные исковые требования ФИО2 ФИО31 подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку принятым ответчиком - ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Аткарского района» решением об отказе в назначении социальной выплаты на обустройство жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № нарушено право административного истца ФИО2 ФИО32 на получение дополнительных мер социальной поддержки. Право ФИО2 ФИО33 на получение дополнительных мер социальной поддержки не может быть ущемлено ввиду предоставления ей жилого помещения по достижении возраста 23 лет и, соответственно, обращение с заявлением о назначении социальной выплаты на обустройство жилого помещения также по достижении возраста 23 лет.

Таким образом, решение об отказе ФИО2 ФИО34 в назначении социальной выплаты на обустройство жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать законным, поскольку оно нарушает право административного истца как лица, особо защищенного законом.

На основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд, признав решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО2 ФИО42 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Аткарского района» о признании незаконным решения, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Аткарского района» № от ДД.ММ.ГГГГ ИПД № об отказе ФИО2 ФИО43 в назначении социальной выплаты на обустройство жилого помещения, обязав Государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Аткарского района» в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца посредством повторного рассмотрения заявления ФИО2 ФИО44 о назначении социальной выплаты на обустройство предоставленного жилого помещения.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Аткарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: М.В.Толкунова

Мотивированное решение составлено 01 июля 2019 года.

Председательствующий судья: М.В.Толкунова