Решение № 2А-646/2017 2А-646/2017~М-577/2017 М-577/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2А-646/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Плешкова С. Ю.,

при секретаре Коробейниковой Н. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 октября 2017 года в п. Юргамыш Курганской области административное дело по заявлению муниципального казенного образовательного учреждения «Островская средняя общеобразовательная школа» к Юргамышскому отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Курганской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Муниципальное казенное образовательное учреждение «Островская средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Островская СОШ» обратилось в Юргамышский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к Юргамышскому отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Курганской области (далее Юргамышский ОСП УФССП России по Курганской области), Управлению федеральной службы судебных приставов России по Курганской области (далее УФССП России по Курганской области) об освобождении от исполнительского сбора в котором указало, что 28.02.2017 года вступило в законную силу решение Юргамышского районного суда Курганской области об устранении нарушений правил пожарной безопасности в задании образовательного учреждения.

30.08.2017 года судебным приставом-исполнителем Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.

30.08.2017 года административным истцом подано заявление об отсрочке исполнения решения суда.

Финансирование МКОУ «Островская СОШ» осуществляется учредителем, за счет средств бюджета Юргамышского района Курганской области, на основании бюджетной сметы.

Согласно информации Отдела образования администрации Юргамышского района, финансовые средства из бюджета для исправления нарушений пожарной безопасности не поступали. У образовательного учреждения имеется задолженность по различным счетам в сумме 2915077 рублей 20 копеек.

Полагают, что судебным приставом-исполнителем не установлена вина административного истца, поскольку исполнение решения суда напрямую зависит от исполнения учредителем своих обязательств по содержанию образовательных учреждений.

Просили освободить МКОУ «Островская СОШ» от исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области от 30.08.2017 года, по исполнительному производству №

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечен заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца МКОУ «Островская СОШ» не явился, представили заявление, в котором просили провести судебное заседание в их отсутствие, на заявленных требованиях настаивали.

Представители ответчиков Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Юргамышского отдела ОСП УФССП России по Курганской области ФИО1 в судебное заседание не явились, о его дате, времени и месте извещались.

Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Юргамышского ОСП УФССП по Курганской области ФИО1 представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Суд определил, рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административного истца, административных ответчиков, судебного пристава-исполнителя.

Исследовав письменные доказательства, суд полагает административные исковые требования МКОУ «Островская СОШ» к Юргамышскому ОСП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора, обоснованным и подлежащими удовлетворению, на основании следующих правовых и фактических обстоятельств.

В судебном заседании установлено следующее: решением Юргамышского районного суда от 24 января 2017 года удовлетворены исковые требования прокурора Юргамышского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Островская СОШ» об обязывании устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно на учреждение возложена обязанность обеспечить дублирование системами пожарной сигнализации сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, на объекте по адресу: <...>, в течение четырех месяцев после введения программно-аппаратного комплекса системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в эксплуатацию, а в случае введения его в эксплуатацию в период вступления решения в законную силу, в течение четырех месяцев после вступления решения в законную силу. Данный факт установлен на основании решения суда.

Программно – аппаратный комплекс системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров установлен в ФГКУ «З отряд ФПС по Курганской области» ПЧ-43 Щучье Курганской области и введен в эксплуатацию, что подтверждается: договором безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, списком документов на подключение.

Решение суда вступило в законную силу и было направлено на принудительное исполнение. Постановлением заместителя старшего судебного пристава Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области ФИО1 от 10 марта 2017 года возбуждено исполнительное производство № в отношении МКОУ «Островская СОШ» и предоставлен срок для добровольного исполнения требований, до 28.06.2017 года.

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области ФИО1 от 30.08.2017 года установлен новый срок МКОУ «Островская СОШ» для исполнения решения суда, до 30.09.2017 года.

30.08.2017 года им же вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с МКОУ «Островская СОШ» в размере 50000 рублей. Указанные обстоятельства подтверждаются постановлениями пристава-исполнителя.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Согласно п.п. 1.1, 1.4, 2.3 Устава, свидетельств о внесении записи в ЕГРЮЛ и о постановке на учет в налоговом органе, лицензии на осуществление образовательной деятельности, МКОУ «Островская СОШ» является казенным учреждением финансируемым учредителем - администрацией Юргамышского района Курганской области, которое осуществляет предоставление начального, основного и среднего общего образования.

Здание МКОУ «Островская СОШ» по адресу: <...> принадлежит на праве собственности МО«Юргамышский район», что установлено согласно выписки из ЕГРН.

В соответствии с договором на бухгалтерское обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Отдел образования» и МКОУ «Островская СОШ», Отдел образование осуществляет бухгалтерское обслуживание образовательного учреждения, в том числе централизацию средств, выделяемых по смете на учебные и хозяйственные расходы, текущий и капитальный ремонт, питание.

Руководитель МКОУ «Островская СОШ» обращалась в МУ «Финансовый отдел», МУ «Отдел образования» администрации Юргамышского района, муниципальным учреждениям администрации Юргамышского района, за финансированием мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Денежные средства не выделены.

МКОУ «Островская СОШ» собственных доходов не имеет, финансируется из бюджета Юргамышского района. В бюджетной смете расходов не заложены средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности. По состоянию на 11.09.2017 года образовательное учреждение имеет задолженность по муниципальным контрактам и отчислениям во внебюджетные фонды и ИФНС в размере 2915077 рублей 20 копеек.

Данные обстоятельства установлены в соответствии с: обращениями руководителя учреждения; выпиской из приказа о назначении на должность директора школы; ответом руководителя МУ «Финансовый отдел»; ответами МУ «Отдел образования» от 11.09.2017 года, от 27.09.2017 года.

Определением Юргамышского районного суда от 29.09.2017 года, МКОУ «Островская СОШ» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 24.01.2017 года, до 29.03.2018 года, что подтверждается названным определением.

В силу п. 11 ст. 30, п. 1 ст. 105, п.п. 1-7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 N 13-П признал исполнительский сбор санкцией штрафного характера, возложением на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату, зачисляемую в бюджет, в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 401 ГК РФ).

Как установлено в судебном заседании, МКОУ «Островская СОШ» является казенным образовательным учреждением, его деятельность полностью финансируется за счет средств учредителя - администрации Юргамышского района Курганской области, через МУ «Отдел образования».

Руководитель образовательного учреждения неоднократно обращался за финансированием мероприятий по выполнению решения суда от 24 января 2017 года об обязывании устранения нарушений требований пожарной безопасности в структурные учреждения администрации Юргамышского района, однако данные денежные средства не были выделены. У образовательного учреждения имеется значительная кредиторская задолженность, в связи с чем, МКОУ «Островская СОШ» лишено возможности самостоятельно обеспечить выполнение работ по дублированию системами пожарной сигнализации сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Таким образом, административный истец принял все зависящие от него меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, поэтому в неисполнении решения суда отсутствует его вина.

Исходя из изложенного, административные исковые требования МКОУ «Островская СОШ» об освобождении от исполнительского сбора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования муниципального казенного образовательного учреждения «Островская средняя общеобразовательная школа» к Юргамышскому отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Курганской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить муниципальное казенное образовательное учреждение «Островская средняя общеобразовательная школа» от исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, взысканного постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Юргамышского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Курганской области от 30.08.2017 года по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Юргамышский районный суд Курганской области.

Судья: С. Ю. Плешков