Решение № 12-611/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 12-611/2020

Дело №12-611/2020


Р Е Ш Е Н И Е

17 ноября 2020 года г. Балашиха Московская область

Судья Балашихинского городского суда Московской области Бесчастная С.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «УК Катюшки» на постановление консультанта территориального отдела № 11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно – технического инспектора Московской области – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области № от 08.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «УК Катюшки»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением консультанта территориального отдела № 11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно – технического инспектора Московской области – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области № от 08.07.2020, ООО ООО «УК Катюшки», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО «УК Катюшки» обжалует его по доводам изложенным в жалобе, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

ООО «УК Катюшки» извещались надлежащим образом, защитник в судебное заседание не явился.

Заслушав должностное лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Из обжалованного постановления по делу об административном правонарушении следует, что 18.05.2020 года в 12 час. 33 мин. по адресу <...> вблизи д.26 (территория контейнерной площадки), (координаты 55.821846, 37.875456), выявлено допущенное «УК Катюшки» нарушение требований ч.1 ч.2 ст.13, ч.2 ст. 13.2., ч.2, ч.3, ч.6 ст. 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды», п.2 Распоряжения Министерства ЖКХ МО от 26.06.2019 года № 350-РВ «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области», выразившееся в нарушении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно, отсутствует график вывоза ТКО, ограждение контейнерной площадки имеет загрязнение, надписи, контейнера для сбора сухих отходов установлены вне контейнерной площадки.

Действия «УК Катюшки» квалифицированы по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Пункт 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, предусматривает, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ч. 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ).

Согласно ст. 14 Постановления Правительства РФ № 1156 от 12 ноября 2016 года «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 года № 641» лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

Согласно разделу I п. 3 Постановления Правительства РФ № 1156 от 12 ноября 2016 года «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 года № 641» накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

За отсутствие на контейнерной площадке графика вывоза ТКО несут ответственность органы местного самоуправления Московской области или иное лицо, ответственное за содержание контейнерной площадки.

За содержание в чистоте контейнерной площадки и прилегающей к ней территории несут ответственность органы местного самоуправления Московской области, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно сообщению Администрации г.о. Балашиха: «в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка № придомовая территория многоквартирных домов 26,3, корп.2 по ул. Кольцевая входит в общее имущество домов, содержание осуществляется управляющей организацией ООО «УК Катюшки».

В административный материал представлено дополнительное соглашение №1 к договору №0288-2019 от 02.10.2018 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 25.03.2020, заключенный между ООО «Хартия» и ООО «УК Катюшки»».

В соответствии с адресным перечнем об объеме и месте накопления ТКО, место накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенное по адресу: <...> у д.26 - включена в указанный перечень.

Виновность ООО «УК Катюшки» подтверждается: актом осмотра территории от 18.05.2020 и фототаблицей к нему; выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «УК Катюшки», сообщением Администрации г.о. Балашиха от 15.06.2020, дополнительным соглашением №1 к договору №0288-2019 от 02.10.2018 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 25.03.2020 и адресным перечнем к нему, протоколом об административном правонарушении от 23.06.2020, также иными материалами дела.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом в адрес ООО «УК Катюшки» не направлялись копии документов, суд считает не обоснованными, поскольку в материалах дела имеется телеграмма о вызове законного представителя/защитника, согласно которой была вручена Обществу в лице заместителя Управляющего ФИО1, а также реестр отправлений ООО «УК Катюшки» об отправлении документов (идентификатор отправления №).

Учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеприведенные нормы закона, а также то, что риск неполучения корреспонденции несет адресат, орган административной юрисдикции пришел к правильному выводу о наличии вины ООО «УК Катюшки» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «УК Катюшки» к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных статьями 1.5, 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление о привлечении ООО «УК Катюшки» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица, в ходе производства по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление консультанта территориального отдела № 11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно – технического инспектора Московской области – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области № от 08.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «УК Катюшки» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Бесчастная