Решение № 2-3085/2018 2-37/2019 2-37/2019(2-3085/2018;)~М-2607/2018 М-2607/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-3085/2018

Дело № 2-37/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года г.Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Манкевич Н.И.

при секретаре Хаматовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж, о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточненных исковых требований) к ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска о признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в зачете в страховой и общий трудовой стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-сантехника 4-го разряда в «ЦелинСанТехМонтаж»; возложении обязанности зачесть в страховой стаж истца указанный период работы; возложении обязанности осуществить перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ; компенсации морального вреда в размере 1000,00 руб. (л.д. 68, 93).

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в зачете в страховой и общий трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-сантехника 4-го разряда в «ЦелинСанТехМонтаж» в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт работы в спорный период, и нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, организациях и учреждениях» (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №), а также в перерасчете страховой пенсии по старости, установленной ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, поскольку в адрес ответчика не поступили документы, подтверждающие периоды работы на территории респ. Казахстан. Истец не согласен с принятым решением, поскольку основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, тогда как из трудовой книжки следует, что он работал в оспариваемый период.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ истцу обоснованно отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, поскольку в их адрес не поступили документы, подтверждающие периоды работы истца на территории респ. Казахстан, тогда как трудовая книжка на имя истца составлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно материалам гражданского дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (л.д.45).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости (л.д.76-77).

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в зачете в страховой и общий трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-сантехника 4-го разряда в «ЦелинСанТехМонтаж» в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт работы в спорный период, и нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, организациях и учреждениях» (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №), а также в перерасчете страховой пенсии по старости, установленной ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, поскольку в адрес ответчика не поступили документы, подтверждающие периоды работы на территории респ. Казахстан (л.д. 69-71).

В силу норм ст. ст. 39, 55 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 6 лет страхового стажа (в 2015 году, начиная с 01 января 2016г. продолжительность страхового стажа ежегодно увеличивается на 01 год, необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Закона), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с 01 января 2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30, необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона).

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Казахстан.

В п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (утв. Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ № 99-р от 22.06.2004 г. «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР») (далее – Рекомендации), указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России № 203-16 от 29.01.2003г.).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

При новом установлении пенсий в рамках Соглашения от 13.03.1992 г. территориальные органы Пенсионного фонда РФ во всех случаях осуществляют подтверждение трудового (страхового стажа), приобретенного на территории государств-участников Соглашения, путем направления запрос в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже, поступивших от указанных органов, при их надлежащем оформлении.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами), справки, выдаваемые организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения, документы, содержащиеся в поступивших по запросу территориального органа ПФР пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств-участников соглашения.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с п.п. 6-8 приведенных выше Рекомендаций правило о необходимости подтверждения стажа работы сведениями об уплате страховых взносов применимо в отношении лиц, прибывших из государств, которые не являются участниками Соглашения от 13.03.1992 г. (Литовская Республика, Республики Молдова и Грузия), а в отношении лиц, прибывших из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., данное правило действует с 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ).

Истцом в подтверждение факта работы в вышеуказанные периоды была представлена трудовая книжка.

Порядок ведения трудовых книжек с 01 января 1975 года до 01 января 2004 года регулировался Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162.

В п. 2.5. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, указано, что в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие (п. 2.7. Инструкции).

Согласно п. 2.8. названной Инструкции, исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке. Свидетельские показания не могут служить основанием для исправления внесенных ранее записей.

В соответствии с п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Трудовая книжка истца и имеющиеся в ней записи о работе в спорный период оформлены в нарушение указанных нормативных актов, поскольку в выданной ДД.ММ.ГГГГ трудовой книжке внесены исправления в дату издания Приказа об увольнении работника без заверения работодателя и печати организации (отдела кадров) за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, наименование организации в печати, заверяющей подписи о работе не читается за указанный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, указанный документ не может являться допустимым доказательством страхового стажа. Соответственно, записи о периодах работы, содержащиеся в указанной трудовой книжке, должны быть подтверждены иными допустимыми документами.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ и п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, стаж после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.п. 10, 11 Правил от 02.10.2014 г. № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, основным документом, подтверждающим стаж работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В материалах дела также имеются справки ТОО «ТАСКАН» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67, 92), согласно которым ТОО «ТАСКАН» является правопреемником «ЦелиноградСанТехМонтаж» треста «ЦелинСанТехМонтаж», по данным архива ФИО1 работал слесарем-сантехником 4-го разряда в организации «ЦелинСанТехМонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В справках отражен размер заработной платы ФИО1, а также указано, что справки выданы на основании расчетно-платежных ведомостей.

Между тем, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ в материалах дела отсутствуют и стороной истца не представлены доказательства того, что ТОО «ТАСКАН» является правопреемником «ЦелиноградСанТехМонтаж», равно как и доказательства того, что ТОО «ТАСКАН» не имеет возможности предоставления необходимых сведений, подтверждающих правопреемство работодателя, для правильного перерасчета истцу страховой пенсии.

Ссылка в справке ТОО «ТАСКАН» на то обстоятельство, что основанием её выдачи послужили расчетно-платежные ведомости, не может быть принята во внимание, поскольку расчетно-платежные ведомости не являются документами, подтверждающими наличие правопреемства.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о непредставлении истцом в пенсионный орган надлежащего документа в виде трудовой книжки, подтверждающей период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Достоверных документов, подтверждающих, что ФИО1 в спорный период работал на указанном предприятии, в частности, приказы о приеме - увольнении, лицевые счета и ведомости о выплате заработной платы, иные документы, с достоверностью, подтверждающие период работы истца, не представлены.

Таким образом, поскольку трудовая книжка содержит нечитаемые печати работодателя и неисправленные надлежащим образом записи об увольнении работника, в нарушение требований к заполнению трудовой книжки, установленных Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и на организациях, действовавшей в спорный период, с учетом не подтверждения представленными документами правопреемства работодателя, при этом никаких других документов, подтверждающих спорный период работы, истцом не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности оспариваемого решения пенсионного органа.

Исходя из вышеизложенного, в отсутствие документального подтверждения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж, о перерасчете пенсии.

Требования истца о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, так как в соответствии с ч. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст.1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется. При этом, нарушения каких-либо имущественных или неимущественных прав истца действиями (бездействием) ответчика не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж, о перерасчете пенсии – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий: Н.И. Манкевич

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>