Решение № 2А-5243/2018 2А-551/2019 2А-551/2019(2А-5243/2018;)~М-4729/2018 М-4729/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2А-5243/2018

Дело № 2а-551/2019 Изг. 10.01.2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2019 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Кохановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ярославской области ФИО3, Отделу судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ярославской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ярославской области о признании бездействия незаконным, признании незаконным постановления об отложении исполнительных действий,

установил:

ФИО2 обратился с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО ФИО3, ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО, УФССП России по ЯО о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 26368/18/76003-ИП, возбужденному в отношении должника АО «Управдом Кировского района» с предметом исполнения: обязать АО «Управдом Кировского района» в течение 3 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу произвести текущий ремонт подъездов № № и № в доме по адресу <адрес>, а именно: произвести штукатурку поврежденных участков стен, выполнить покраску стен, произвести побелку потолков подъездов, произвести покраску оконных проемов в подъездах, входных дверей, произвести ремонт площадок перед входами в подъезды в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, в срок до 30 июня 2018 года произвести ремонт цоколя по периметру подъездов, произвести ремонт площадок у входа в мусоросборники, ремонт ограждения у входа в подвальное помещение дома <адрес> в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО ФИО3 от 18.12.2018 года об отложении исполнительных действий.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО ФИО3, выразившееся в не осуществлении выхода с участием взыскателя по месту исполнения судебного решения в д.<адрес> в соответствии с определением судебного пристава-исполнителя от 14.09.2018 года в период с 28.09.2018 года по 12.12.2018 года, выразившегося в неустановлении должнику нового срока исполнения судебного решения в период с 01.11.2018 по 12.12.2018, просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО ФИО3 от 18.12.2018 года об отложении исполнительных действий.

В судебном заседании административный истец ФИО2 требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, указал, что он является взыскателем по исполнительному производству № 26368/18/76003-ИП, возбужденному в отношении должника АО «Управдом Кировского района». В связи с тем, что должником АО «Управдом Кировского района» в адрес судебного пристава-исполнителя были предоставлены акты выполненных работ, подписанные председателем совета д. <адрес> и свидетельствующие о выполнении указанных в решении суда работ по текущему ремонту общего имущества собственников помещений д.<адрес>, административный истец 11.09.2018 года обратился к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО ФИО3 с ходатайством об участии в совершении исполнительного действия- осмотра выполненных работ по текущему ремонту д<адрес>. 14.09.2018 года ходатайство ФИО2 судебным приставом-исполнителем было удовлетворено, однако в период с 28.09.2018 года по 12.12.2018 года каких-либо действий, направленных на реализацию права взыскателя на участие в совершении исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем совершено не было. Выход по месту исполнения решения суда судебным приставом -исполнителем организован не был. В период с 01.11.2018 года по 12.12.2018 года новый срок для исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем не устанавливался, до настоящего времени решение суда не исполнено, поскольку текущий ремонт д.<адрес> выполнен АО «Управдом Кировского района» с существенными нарушениями требований СНиП. Оснований для отложения совершения исполнительных действий на основании постановления от 18.12.2018 года у судебного пристава- исполнителя не имелось, поскольку проверка соответствия выполненных должником работ требованиям СНиП могла быть произведена без назначения строительно-технической экспертизы, с привлечением иных специалистов, в том числе специалистов Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по ЯО по доверенности ФИО4 требования административного искового заявления не признали в полном объеме, указывая на то, что исполнительное производство № 26368/18/76003-ИП в отношении должника АО «Управдом Кировского района» было возбуждено 05.06.2018 года заместителем начальника ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО ФИО1 Должнику был установлен срок для исполнения требований исполнительного документа- 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. С конца июня 2018 года исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО3 В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлялись выходы на место исполнения требований исполнительного документа. 05.07.2018 года было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, которое впоследствии было отменено, должнику неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа. По состоянию на 03.09.2018 года должником были представлены сведения о полном исполнении требований исполнительного документа, акты выполненных работ, подписанные собственниками жилых помещений д.<адрес>. 11.09.2018 года взыскатель ФИО2 обратился в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО с заявлением об участии в выходе на место совершения исполнения решения суда в целях проверки факта исполнения решения суда со стороны должника. 14.09.2018 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об удовлетворении заявления взыскателя ФИО2 Поскольку проверка качества выполненных должником во исполнение решения суда работ должна производиться лицом, обладающим специальными познаниями в области производства строительно-технических экспертиз, судебным приставом-исполнителем предпринимались меры по организации осмотра выполненных должником работ с участием специалиста, осуществлялся поиск специалиста для выполнения акта обследования. 11.10.2018 года судебным приставом- исполнителем было обнаружено, что оригинал исполнительного документа в материалах исполнительного производства отсутствует, в связи с чем 29.10.2018 года судебный пристав- исполнитель обратился в Кировский районный суд г. Ярославля с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа. В отсутствие оригинала исполнительного документа оснований для совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении должника не имелось. Дубликат исполнительного листа поступил в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО в середине декабря 2018 года. 17.12.2018 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производства для дачи строительно-технического заключения. Выход по месту исполнения решения суда будет осуществлен судебным приставом- исполнителем с участием специалиста, взыскателя и представителя должника. 18.12.2018 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отложении исполнительных действий до 09.01.2019 года в связи с привлечением к участию в исполнительном производстве специалиста и организацией выхода специалиста по месту исполнения решения суда. 20.12.2018 года от специалиста поступило ходатайство о предоставлении ряда дополнительных документов, необходимых для дачи заключения о соответствии выполненных должником работ требованиям строительных норм и правил. 24.12.2018 года истребованные специалистом документы были запрошены у должника.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования административного искового заявления необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Ярославля от 31.01.2018 года на Акционерное общество «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» возложена обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу произвести текущий ремонт подъездов № № и № в доме по адресу <адрес>, а именно: произвести штукатурку поврежденных участков стен, выполнить покраску стен, произвести побелку потолков подъездов, произвести покраску оконных проемов в подъездах, входных дверей, произвести ремонт площадок перед входами в подъезды в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, в срок до 30 июня 2018 года произвести ремонт цоколя по периметру подъездов, произвести ремонт площадок у входа в мусоросборники, ремонт ограждения у входа в подвальное помещение дома <адрес> в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.

Постановлением заместителя начальника ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО ФИО1 от 05.06.2018 года, на основании исполнительного листа, выданного во исполнение вышеуказанного решения суда было возбуждено исполнительное производство № 26368/18/76003-ИП в отношении должника АО «Управдом Кировского района» в пользу взыскателя ФИО2 Должнику был установлен срок для исполнения требований исполнительного документа в течение 5 дней с момента получения копии постановления.

13.06.2018 года исполнительное производство № 26368/18/76003-ИП передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП РФ по ЯО ФИО3

04.07.2018 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход на место исполнения требований исполнительного документа, составлен акт о совершении исполнительных действий, которым установлено, что решение суда должником частично исполнено: произведена покраска дверей в подъезды, ремонт площадок перед входом в подъезд, покраска стен первого этажа, в подъезде № произведена побелка потолков, произведен ремонт цоколя по периметру подъездов, ремонт ограждения у входа в подвальное помещение подъездов № и №.

05.07.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника АО «Управдом Кировского района» исполнительского сбора.

06.07.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 31.07.2018 года.

18.07.2018 года судебным приставом-исполнителем повторно осуществлен выход на место исполнения требований исполнительного документа, составлен акт о совершении исполнительных действий, которым установлено, что в подъезде № д.<адрес> выполнена штукатурка поврежденных участков, начата побелка, произведен ремонт площадки перед входом в подъезд №, между дверьми подъезда №, в подъезде № выполнена штукатурка поврежденных участков, покраска стен, побелка потолков, покраска оконных проемов, установлена необходимость участив специалиста в приемке работ для определения соответствия выполненных работ строительным нормам и правилам.

09.08.2018 года постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительного сбора было отменено.

По состоянию на 03.09.2018 года должник АО «Управдом Кировского района» известил ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО о полном исполнении требований исполнительного документа, представил акты выполненных работ, подписанные председателем совета д.<адрес>, сообщил о том, что должником направлено предложение ФБУ «Ярославская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции РФ о проведении исследования на предмет соответствия выполненных ремонтных работ требованиям строительных норм и правил.

11.09.2018 года взыскатель ФИО2 обратился к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО с заявлением об осмотре места исполнения решения суда с его участием в целях фиксации несоответствия выполненных АО «Управдом Кировского района» ремонтных работ требованиям строительных норм и правил.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.09.2018 года ходатайство ФИО2 было удовлетворено.

11.10.2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство было приостановлено в связи с обращением должника в экспертную организацию с предложением о заключении договора на производство экспертного исследования качества выполненных ремонтных работ.

29.10.2018 года указанное постановление судебного пристава -исполнителя было отменено, исполнительное производство возобновлено.

29.10.2018 года судебный пристав-исполнитель обратилась в Кировский районный суд г. Ярославля с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в связи с утратой.

Определением Кировского районного суда г. Ярославля от 09.11.2018 года судебному приставу- исполнителю был выдан дубликат исполнительного листа.

17.12.2018 года судебным приставом -исполнителем вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве.

18.12.2018 года постановлением судебного пристава- исполнителя совершение исполнительных действий отложено на период с 18.12.2018 года по 09.01.2018 года в связи с привлечением к участию в исполнительном производстве специалиста и назначением экспертизы качества выполненных строительных работ.

Взыскатель ФИО2 указывает на то, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО ФИО3 в период с 01.11.2018 года по 12.12.2018 года было допущено незаконное бездействие, поскольку новый срок исполнения должнику в указанный период не устанавливался.

Суд с доводами административного истца не соглашается в связи со следующим.

Вступившим в законную силу определением Кировского районного суда г. Ярославля от 09.11.2018 года установлено, что оригинал исполнительного документа- исполнительного листа, выданного Кировским районным судом г. Ярославля во исполнение решения Кировского районного суда г. Ярославля от 31.01.2018 года был утрачен.

В силу ч.2 ст. 12 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

На основании ч.1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения исполнительных действий является исполнительный документ.

Таким образом, поскольку в период с 01.11.2018 года по 12.12.2018 года у судебного пристава -исполнителя отсутствовал оригинал либо дубликат исполнительного документа оснований для совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, в том числе для установления должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа не имелось.

Кроме того, суд принимает во внимание, что 13.09.2018 года в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля поступили представленные должником акты выполненных работ по всем видам ремонтных работ, указанных в решении суда. Данные акты выполненных работ подписаны председателем совета д. <адрес>

Таким образом, в материалах исполнительного производства имелись сведения о том, что указанные в решении суда виды работ ответчиком были исполнены, однако между сторонами исполнительного производства возник спор о соответствии выполненных ответчиком работ строительным нормам и правилам.

Поскольку для решения вопроса о соответствии выполненных должником работ по текущему ремонту д.<адрес> требованиям строительных норм и правил требуются специальные познания, 17.12.2018 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста и о назначении строительно-технической экспертизы для проверки качества выполненных должником работ.

Так как взыскатель ФИО2, являясь стороной исполнительного производства, не может в рамках указанного исполнительного производства обладать статусом специалиста, судебный пристав- исполнитель не обладает специальными познаниями в области оценки качества выполненных должником строительно-технических работ, судебным приставом-исполнителем обоснованно принято решение об осуществлении выхода по месту исполнения решения суда с участием взыскателя и специалиста.

Таким образом, выход по месту исполнения решения суда с участием взыскателя до привлечения к участию в исполнительном производстве специалиста был нецелесообразен.

Поскольку выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе, суд не вправе производить оценку целесообразности принятого судебным приставом-исполнителем решения осуществить выход по месту исполнения решения суда с одновременным участием взыскателя и специалиста.

Постановлением об удовлетворении ходатайства взыскателя от 14.09.2018 года конкретный срок осуществления данного исполнительного действия не определен.

Исполнительное производство до настоящего времени не окончено, возможность осуществления выхода по месту исполнения решения суда в целях проверки качества выполненных должником работ строительным нормам и правилам не утрачена.

В силу п.1 ст. 38 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

По смыслу приведенной нормы отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения представляет собой перенос срока их совершения и применения при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения. При этом указанная норма не устанавливает ограничений по количеству отложений исполнительных действий в период исполнения соответствующего исполнительного документа. Такое решение может приниматься судебным приставом-исполнителем неоднократно, при наличии объективных оснований, препятствующих исполнению требований исполнительного документа.

Поскольку проверка качества выполненных должником строительно-технических работ по текущему ремонту д.<адрес> может быть произведена только с привлечением лица, обладающего специальными познаниями, у судебного пристава- исполнителя имелись препятствия для совершения исполнительных действий по понуждению должника к исполнению решения суда до указания специалистом на наличие недостатков качества выполненных строительных работ.

Таким образом, принятие судебным приставом- исполнителем решения об отложении исполнительных действий на срок с 18.12.2018 года по 09.01.2019 года ( с учетом выходных дней) являлось обоснованным, поскольку в соответствии с ч.2 ст. 15 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО2 должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Барышева