Решение № 2А-910/2017 2А-910/2017~М-715/2017 М-715/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2А-910/2017

Дело №2а-910-2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года г. Белгород

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Шевченко Л.Н.

при секретаре Бороздиной Т.П.,

в отсутствие административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ГУ государственного административно-технического надзора Московской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

установил:

За нарушение требований ч.4 ст.42, ч.10 ст.56 Закона Московской области №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» ФИО1 привлечен к административной ответственности на основании ч.3 ст.11 Закона Московской области №161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Дело инициировано административным иском Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области. Административный истец просил установить временное ограничение права должника ФИО1, (дата обезличена) года рождения, зарегистрированного по адресу: (адрес обезличен), на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения им обязательств по уплате административного штрафа по постановлению об административном правонарушении от (дата обезличена) (номер обезличен) в размере 30000 рублей.

В обоснование административного искового заявления административный истец сослался на неоплату штрафа ФИО1

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, оценив их в совокупности, суд признает административное исковое заявление Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 4 ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель, либо судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.

Исходя из положений данной нормы, судебный порядок установления временного ограничения права на выезд должника из РФ используется как обеспечительная мера в отношении исполнительных документов, не являющихся судебными актами и выданных не на основании судебного акта.

В соответствии с пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Постановлением об административном правонарушении от (дата обезличена) (номер обезличен) ФИО1 привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В установленный законом срок штраф не оплачен, в связи с чем постановление направлено в Белгородский РОСП УФССП России по Белгородской области для принудительного исполнения.02 марта 2016 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1, не исполненное до настоящего времени.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства.

Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную.

Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами".

В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п. п. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят.

Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 этой статьи.

Суд считает, что в данном случае имеются достаточные обстоятельства, влекущие возможность установления временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении должника ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 177 КАС РФ суд,

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Установить временное ограничение права должника ФИО1, (дата обезличена) года рождения, зарегистрированного по адресу: (адрес обезличен), на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения им обязательств по уплате административного штрафа по постановлению об административном правонарушении от (дата обезличена) (номер обезличен) в размере 30000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Л.Н. Шевченко