Решение № 2А-12391/2025 2А-611/2026 2А-611/2026(2А-12391/2025;)~М-10045/2025 М-10045/2025 от 24 февраля 2026 г. по делу № 2А-12391/2025

Дело № 2а-611/2026

УИД 16RS0042-03-2025-012185-53


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 10 февраля 2026 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Яруллиной Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан к ФИО1 о взыскании пеней,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан (далее – ИФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации на день выставления требования ... от ... ФИО1 начислены пени в размере 95 392 рублей 03 копеек.

По состоянию на ... по судебному приказу от ... по делу ... размер задолженности по пеням составляет 10 417 рублей 39 копеек.

ФИО1 по почте было направлено требование ... от ... об уплате налогов и пеней. Требование в установленные сроки исполнено не было.

Также в связи с неуплатой налогов и пеней ... налоговым органом было вынесено решение ... о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств в размере 423 441 рубля 45 копеек.

В связи с неуплатой задолженности по пеням налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1

Определением мирового судьи от ... судебный приказ по делу ... от ... отменен.

Обратившись в суд с настоящим административным исковым заявлением, ИФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан просит взыскать с ФИО1 пени в размере 10 417 рублей 39 копеек.

В судебное заседание представитель административного истца – ИФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан не явился, о времени и месте судебного заседания административный истец извещен надлежащим образом, судебной повесткой по почте. В административном исковом заявлении начальник ИФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО2 просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя налогового органа. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания административный ответчик извещен надлежащим образом, судебной повесткой по почте. Судебное извещение, направленное в его адрес, возвращено с отметкой почты «Истек срок хранения».

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» дано следующее разъяснение этому положению (пункты 63-68): юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Эта норма, подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах, административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, а потому суд считает возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан в судебное заседание также не явился, заинтересованное лицо извещено о времени и месте судебного заседания судебной повесткой по почте. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы настоящего административного дела, административного дела ..., суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, а также пункту 1 статьи 3, статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно статье 1 Налогового кодекса Российской Федерации, порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов. Сроки в законодательстве о налогах и сборах имеют самостоятельное регулирование, исчисление и применение.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, а в силу статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации за просрочку исполнения обязанности по уплате налога может быть начислена пеня.

Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ), неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности (пункт 1).

Требование об уплате задолженности также должно содержать: сведения о сроке исполнения требования; сведения о мерах по взысканию задолженности и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которые будут применены в случае неисполнения требования налогоплательщиком; предупреждение об обязанности налогового органа в соответствии с пунктом 3 статьи 32 настоящего Кодекса направить материалы в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (в случае, если размер недоимки позволяет предполагать факт совершения нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления) (пункт 2).

Пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 8 августа 2024 года № 259-ФЗ) установлено, что требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3000 рублей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ), в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 1).

Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

В случае внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об утрате силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя заявление о взыскании задолженности, в отношении которой в реестре решений о взыскании задолженности не размещены поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности и (или) постановление о взыскании задолженности, подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя либо в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения налогового органа об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в случае, если соответствующее решение вступило в силу после дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (пункт 3).

Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 4).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты (пункт 5).

Разрешая заявленные налоговым органом требования, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов административного дела, а именно из письменных пояснений к административному исковому заявлению, представленных представителем налогового органа ... (л.д. 26-27), в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации административному ответчику ФИО1 на день выставления требования ... от ... были начислены пени в размере 95 392 рублей 03 копеек.

По состоянию на ... по судебному приказу от ... по делу ... размер задолженности по пеням, начисленным за период с ... по ..., составляет 10 417 рублей 39 копеек.

Данные пени начислены на сумму отрицательного сальдо единого налогового счета в размере 343 208 рублей 57 копеек, сформированного в связи с неисполненной обязанностью по уплате:

налога на доходы физических лиц за налоговый период 2017 года в размере 157 846 рублей 07 копеек, который взыскан судебным приказом от ... по делу ... (л.д. 93);

страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за налоговый период 2018 года в размере 15 466 рублей 34 копеек, взысканных постановлением налогового органа от ... ... в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации (л.д. 28);

страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за налоговый период 2019 года в размере 12 475 рублей 45 копеек, взысканных судебным приказом от ... по делу ... (л.д. 96);

страховых взносов на обязательное медицинское страхование за налоговый период 2018 года в размере 1 666 рублей 38 копеек, взысканных постановлением налогового органа от ... ... в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации (л.д. 28);

страховых взносов на обязательное медицинское страхование за налоговый период 2019 года в размере 2 925 рублей 70 копеек, взысканных судебным приказом от ... по делу ... (л.д. 96);

транспортного налога за налоговый период 2017 года в размере 26 000 рублей, взысканного судебным приказом от ... по делу ... (л.д. 95);

транспортного налога за налоговый период 2018 года в размере 26 000 рублей, взысканного судебным приказом от ... по делу ... (л.д. 98);

транспортного налога за налоговый период 2019 года в размере 25 670 рублей, взысканного судебным приказом от ... по делу ... (л.д. 100);

транспортного налога за налоговый период 2020 года в размере 23 975 рублей 36 копеек, взысканного судебным приказом от ... по делу ...;

транспортного налога за налоговый период 2021 года в размере 25 568 рублей 27 копеек, взысканного судебным приказом от ... по делу ...;

транспортного налога за налоговый период 2022 года в размере 25 670 рублей, взысканного судебным приказом от ... по делу ....

В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате задолженности по пеням налоговый орган ... обратился к мировому судье судебного участка ... по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки (л.д. 36-37).

... мировым судьей судебного участка ... по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан вынесен судебный приказ ... о взыскании с ФИО1 задолженности по пеням (л.д. 38).

В связи с поступившим от ФИО1 заявлением ... определением мирового судьи судебного участка ... по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан вышеуказанный судебный приказ отменен (л.д. 39, 14).

После вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа, ИФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан в установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок, ..., обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением и просит взыскать с административного ответчика указанную в административном исковом заявлении задолженность.

Однако суд считает, что требования налогового органа удовлетворены быть не могут, исходя из следующего.

Так, в силу разъяснений, содержащихся в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года № 422-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации», следует, что законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Как следует из материалов административного дела, судебный приказ от ... по делу ..., которым с административного ответчика взыскан налог на доходы физических лиц за налоговый период 2017 года, определением мирового судьи от ... отменен (л.д. 94).

Судебный приказ от ... по делу ..., которым с ФИО1 взысканы страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за налоговый период 2019 года, отменен определением мирового судьи от ... (л.д. 97).

Судебный приказ от ... по делу ..., которым взыскан транспортный налог за налоговый период 2018 года, отменен определением мирового судьи ... (л.д. 99).

Определением мирового судьи от ... отменен также судебный приказ от ... по делу ..., которым с ФИО1 взыскан транспортный налог за налоговый период 2019 года (л.д. 101).

Судебный приказ от ... по делу ... о взыскании с ФИО1 транспортного налога за налоговый период 2020 года отменен ....

Определением мирового судьи от ... отменен судебный приказ от ... по делу ..., которым с административного ответчика взыскан транспортный налог за налоговый период 2021 года.

... отменен судебный приказ от ... по делу ... о взыскании с ФИО1 транспортного налога за налоговый период 2022 года.

Сведений о принятии мер по взысканию недоимки по налогу на доходы физических лиц, по страховым взносам и транспортному налогу после отмены вышеуказанных судебных приказов налоговым органом суду не представлено.

Учитывая вышеизложенные разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации, пени, начисленные на недоимку по страховым взносам за налоговый период 2019 года, по налогу на доходы физических лиц за налоговый период 2017 года, по транспортному налогу за налоговые периоды 2018-2022 годов, с административного ответчика ФИО1 взысканы быть не могут.

Кроме того, судом установлено, что на основании постановления налогового органа от ... ..., которым с ФИО1 взысканы страховые взносы за налоговый период 2018 года, было возбуждено исполнительное производство ...-ИП (л.д. 53).

При этом данное исполнительное производство окончено ... в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д. 50).

Также на основании судебного приказа от ... по делу ..., которым с ФИО1 взыскан транспортный налог за налоговый период 2017 года, было возбуждено исполнительное производство ...-ИП (л.д. 59).

Данное исполнительное производство окончено ... в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д. 54).

Таким образом, начисление налоговым органом пеней на недоимку по страховым взносам за налоговый период 2018 года, по транспортному налогу за налоговый период 2017 года в период с ... по ... является неправомерным, а потому данные пени взысканию с ФИО1 также не подлежат.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ИФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан к ФИО1 о взыскании пеней отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.

Мотивированное решение составлено 25 февраля 2026 года.