Решение № 2-88/2018 2-88/2018 ~ М-79/2018 М-79/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-88/2018

Дело №2-88/2018 Мотивированное
решение

изготовлено 18.06.2018г.

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

14 июня 2018 года п.Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Егоровой М.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) ФИО2 по доверенности,

представителя третьего лица – директора МУ «Первомайский детский дом» ФИО3,

при секретаре Шишмаревой О.И.

рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения ПФР об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии досрочно

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным в части решения №712 от 23.04.2018г., включении в ее специальный стаж периода работы воспитателем в детском комбинате «Колосок» совхоза «Пречистенский» с 01.10.1991г. по 09.01.1994г., периода работы воспитателем в Доме детства с 14.11.1995г. по 11.01.2000г., а также периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 18.11.2002г. по 30.11.2002г., с 10.02.2003г. по 14.02.2003г., с 20.03.2010г. по 21.03.2010г., с 17.04.2010г. по 18.04.2010г., возложении обязанности на ответчика назначить ей пенсию досрочно в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» с 03.04.2018 г.

В судебном заседании ФИО1 свое заявление поддержала и пояснила, что 03.04.2018 г. она обратилась в Пенсионный Фонд РФ с заявлением о назначении ей пенсии досрочно в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности на основании по пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях». Но ответчик ее требования не удовлетворил, не включив в специальный стаж истца, в том числе, следующие периоды:

-работы в должности воспитателя в детском комбинате «Колосок» (совхоз «Пречистенский») с 01.10.1991г. по 09.01.1994г.;

- работы в должности воспитателя в Доме детства с 14.11.1995г. по 11.01.2000г.;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.2002г. по 30.11.2002г., с 10.02.2003г. по 14.02.2003г., с 20.03.2010г. по 21.03.2010г., с 17.04.2010г. по 18.04.2010г.

В настоящее время ФИО1 работает в должности учителя – логопеда в МУ «Первомайский детский дом», который до 2000г. назывался Домом Детства, где истец в период с 14.11.1995г. по 11.01.2000г. работала в должности воспитателя. Считает, что ей необоснованно исключили из стажа данные периоды, просит данное решение отдела ПФР в Первомайском районе признать незаконным в части исключения вышеуказанных периодов, обязав включить их в ее педагогический стаж и назначить ей пенсию по старости досрочно с момента обращения.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) ФИО2 по доверенности требования не признала и пояснила, что при обращении ФИО1 в Управление Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) 03.04.2018г., был подсчитан ее педагогический стаж из представленных документов, который составил 18 лет 6 месяцев 10 дней при требуемом 25 годах, поэтому ей было отказано в назначении пенсии. При этом из ее специального стажа были исключены, в том числе:

- период работы в должности воспитателя в детском комбинате «Колосок» (совхоз «Пречистенский») с 01.10.1991г. по 09.01.1994г.;

- период работы в должности воспитателя в Доме детства с 14.11.1995г. по 11.01.2000г.,

- период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 18.11.2002г. по 30.11.2002г., с 10.02.2003г. по 14.02.2003г., с 20.03.2010г. по 21.03.2010г., с 17.04.2010г. по 18.04.2010г. Всего 6 лет 5 дней 29 дней.

Периоды работы ФИО1 с 01.10.1991г. по 09.01.1994г. в должности воспитателя в детском комбинате «Колосок» (совхоз «Пречистенский») и с 14.11.1995г. по 11.01.2000г. в должности воспитателя в Доме детства не включены в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, поскольку наименование учреждений не предусмотрено Списками от 1991г., 1999г., 2002г. Кроме того, период работы истца в Доме детства согласно выписке из ИЛС представлен без кода льготы, то есть как период работы с обычными условиями труда.

Остальные периоды не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с пп.4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. Представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поскольку они не основаны на законе.

Представитель третьего лица - директор МУ «Первомайский детский дом» ФИО3 в судебном заседании требования истца поддержала в полном объеме, указав, что МУ «Первомайский детский дом» до 2000г. имел название Дом детства, где с 1995г. ФИО1 работала воспитателем. Постановлением Главы Первомайского муниципального округа № 6 от 12.01.2000г. Дом детства переименован в муниципальное образовательное учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – Первомайский детский дом. Весь период работы в Доме детства ФИО4 работала на полную ставку, осуществляя педагогическую деятельность, то есть в должностные обязанности ФИО4 входила работа с детьми.

Представитель третьего лица - МДОУ «Колосок» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседании извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения сторон, изучив представленные материалы дела, пришел к следующему выводу.

03.04.2018г. ФИО5 обратилась с заявлением в Пенсионный фонд Российской Федерации о назначении ей пенсии досрочно в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) №712 от 23.04.2018 г. ФИО1 в назначении пенсии досрочно по подп.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 от 28.12.2013г. было отказано, т.к. специальный стаж работы у ФИО1 на дату обращения – 03.04.2018г. составил 18 лет 6 месяцев 10 дней при требуемом 25 годах.

Педагогический стаж ФИО1 в количестве 18 лет 6 месяцев 10 дней, установленный вышеуказанным решением, сторонами в судебном заседании не оспаривался.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 23.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19.п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях».

Статьи 19, 39 Конституции РФ гарантируют каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе от рода и места деятельности. Это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав всего преподавательского состава образовательных учреждений /государственных, муниципальных, негосударственных/, поскольку главным условием для реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости является осуществление гражданином педагогической деятельности в школах и иных образовательных учреждениях для детей.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6, работающая воспитателем в МДОУ «Колосок», указала, что знакома с ФИО1 с 1989г. До 1991г. ФИО4 работала в детском комбинате помощником воспитателя, а с 1991г. ее перевели на полную ставку на должность воспитателя. В должности воспитателя ФИО4 проработала в детском комбинате «Колосок» совхоза Пречистенский до 1994г., а потом ушла работать воспитателем в Дом детства.

Не доверять показаниям свидетеля у суда нет оснований, так как ее показания согласуются с объяснениями сторон и не противоречат материалам дела.

В трудовой книжке ФИО1 имеется запись о периоде работы в детском комбинате «Колосок» совхоза «Пречистенский» с 01.10.1991 г. по 09.01.1994 г. в должности воспитателя. Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что в период с 01.10.1991г. по 09.01.1994г. в совхозе «Пречистенский» фактически функционировало детское дошкольное образовательное учреждение, в котором истец работала в должности воспитателя, то есть осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что указанный период подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Также в трудовой книжке ФИО1 имеется запись о периоде работы с 14.11.1995г. по 11.01.2000г., в должности воспитателя в Доме детства. Учитывая, что Дом детства в период с 1995г. по 2000г. это фактически детское образовательное учреждение, которое с 2000г. и по настоящее время носит название муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Первомайский детский дом, а ФИО1 осуществляла в данном образовательном учреждении педагогическую деятельность, то данный период работы истца также подлежит включению в специальный стаж.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Реализация застрахованными физическими лицами своего права на пенсию поставлена в зависимость от надлежащего выполнения работодателем обязанности по ведению и передаче Пенсионному фонду Российской Федерации сведений индивидуального персонифицированного учета.

Между тем, достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации, и неисполнение страхователем (работодателем) обязанности не должно ущемлять пенсионных прав истца.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2002 года N 407) в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Учитывая данные правовые нормы, на истца, как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию, не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации, в отсутствие в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица данных о наличии льготы в спорные периоды работы ФИО1 не могут являться основанием к отказу включения периода работы истца в Доме детства и в назначении досрочной пенсии.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы /должность/ и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения работника на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Из представленной в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) справки от 03.04.2018г. о периодах работы истца в МУ Первомайский детский дом, установлено, что ФИО1 в периоды с 18.11.2002г. по 30.11.2002г., с 10.02.2003г. по 14.02.2003г., с 20.03.2010г. по 21.03.2010г., с 17.04.2010г. по 18.04.2010г. находилась на курсах повышения квалификации, что является обязательной частью трудовой деятельности истца. Отсюда следует, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в вышеуказанные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца.

На основании изложенного, следует удовлетворить исковые требования ФИО1 признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) №712 от 23.04.2018г. незаконным в части исключения спорных периодов работы истца. Обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 период работы в должности воспитателя в детском комбинате «Колосок» совхоза «Пречистенский» с 01.10.1991г. по 09.01.1994г., период работы ФИО1 в должности воспитателя в Доме детства - с 14.11.1995г. по 11.01.2000г.; периоды курсов повышения квалификации - с 18.11.2002г. по 30.11.2002г., с 10.02.2003г. по 14.02.2003г., с 20.03.2010г. по 21.03.2010г., с 17.04.2010г. по 18.04.2010г.

Учитывая, что специальный стаж ФИО1 составил 25 лет на дату 03.04.2018г., на основании изложенного с указанной даты подлежит назначению ФИО1 трудовая пенсия в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 23.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) №712 от 23.04.2018г. незаконным в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов работы с 01.10.1991г. по 09.01.1994г, с 14.11.1995г. по 11.01.2000г., с 18.11.2002г. по 30.11.2002г., с 10.02.2003г. по 14.02.2003г., с 20.03.2010г. по 21.03.2010г., с 17.04.2010г. по 18.04.2010г.

Обязать отдел ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 01.10.1991г. по 09.01.1994г. – период работы ФИО1 в должности воспитателя в детском комбинате «Колосок» совхоза Пречистенский;

- с 14.11.1995г. по 11.01.2000г.- период работы ФИО1 в должности воспитателя в Доме детства;

- с 18.11.2002г. по 30.11.2002г., с 10.02.2003г. по 14.02.2003г., с 20.03.2010г. по 21.03.2010г., с 17.04.2010г. по 18.04.2010г.- периоды курсов повышения квалификации.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 апреля 2018 г.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы в Первомайский районный суд Ярославской области.

Судья М.П. Егорова