Решение № 2А-698/2020 2А-698/2020~М-643/2020 М-643/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2А-698/2020

Дело №2а-698/2020

43RS0026-01-2020-001001-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск, Кировская область 29 сентября 2020 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Окуловой Е.А.,

при секретаре Росляковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО2 о признании незаконными постановлений о передаче исполнительных производств в другое ОСП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что ответчиком на основании трех исполнительных документов возбуждены исполнительные производства, которые объединены в сводное исполнительное производство ***-СД, остаток долга составляет 940 201,66 руб. В настоящее время единственным доходом является пенсия, с которой производятся удержания в размере 50%. В собственности истца имеется нежилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТВ, которое может быть реализовано. На указанное помещение наложен арест в 2018 году, мер к реализации имущества, организации торгов не предпринимается. 24.05.2020 исполнительное производство передано в ОСП по Октябрьскому району г.Кирова. Затем 22.06.2020 возвращено в Омутнинский ОСП в связи с наличием у должника имущества, расположенного на территории г.Омутнинска. 14.08.2020 вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста-оценщика, а 18.08.2020 исполнительное производство вновь направлено в ОСП по Октябрьскому району г.Кирова. Просил признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО2 от 18.08.2020 о передаче исполнительных производств в другое ОСП.

В судебное заседание административный истец ФИО1, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Омутнинского МРО СП УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом. ФИО1 просил рассмотреть дело без его участия.

Заинтересованные лица Омутнинский МРО СП УФССП России по Кировской области, УФССП России по Кировской области, взыскатели ФИО3, АО КБ «Хлынов», в судебное заседание представителей не направили, извещены. АО КБ «Хлынов» в отзыве поддержало исковые требования, указав на длительность исполнения судебного акта и бездействие судебного пристава-исполнителя в отношении оценки недвижимого имущества должника и его реализации, неразумность и противозаконность передачи исполнительного производства в другое ОСП.

Омутнинский МРО СП УФССП России по Кировской области в отзыве просило исковые требования оставить без удовлетворения, указав, что исполнительные производства во исполнение постановления главного судебного пристава от 17.02.2020 переданы для дальнейшего исполнения в ОСП по Октябрьскому району г. Кирова по месту фактического проживания должника. Передача исполнительного производства при наличии у судебного пристава-исполнителя права поручить судебному приставу-исполнителю совершение отдельных исполнительных действий на территории, на которую распространяются полномочия последнего, не препятствует осмотру оценщиком объекта оценки и передаче его на торги. Место ведения сводного исполнительного производства определено главным судебным приставом субъекта ввиду предъявления исполнительных производств в разные территориальные подразделения судебных приставов региона, данное решение не оспаривается. На принудительном исполнении в ОСП по Октябрьскому району г. Кирова находятся исполнительные производства о взыскании с ФИО1 задолженности по налоговым платежам, исполнительского сбора, кредитным платежам, иные взыскания в пользу физических и юридических лиц, имеется исполнительное производство по солидарному взысканию в отношении ФИО4. фактически проживающей в г. ФИО7 совместно с истцом, ведение исполнительных производств в разных структурных подразделениях не позволит обеспечить соблюдение прав взыскателей по правильному распределению и перечислению денежных средств, учет остатка задолженности, своевременное осуществление мер принудительного исполнения, проверку имущественного положения по месту жительства.

Исследовав материалы дела, копии материалов исполнительного производства ***-СД, суд пришёл к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В предмет доказывания по данному спору входит установление несоответствия закону оспариваемого решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и факта нарушения данным решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.97 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В судебном заседании установлено, что постановлением от 08.06.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Кирова УФССП России по Кировской области возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу ФИО3 задолженности в сумме 512 497 руб., которое 24.06.2019 передано для исполнения в Омутнинский МРО СП УФССП России по Кировской области. 08.07.2019 исполнительное производство принято Омутнинским МРО СП УФССП России по Кировской области к исполнению за ***-ИП.

Постановлением от 26.01.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу ФИО5 денежных средств в размере 447 600 руб., постановлением от 18.12.2018 заменен взыскатель на ФИО6 24.06.2019 исполнительное производство передано в Омутнинский МРО СП УФССП России по Кировской области, которым принято к исполнению 08.07.2019 за ***-ИП.

Постановлением от 05.04.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу АО КБ «Хлынов» задолженности по кредиту в размере 495 319,76 руб., 24.06.2019 исполнительное производство передано в Омутринский МРО СП УФССП России по Кировской области, которым принято к исполнению 08.07.2019 за ***-ИП.

25.04.2019 судебным приставом-исполнителем Омутнинского МРО УФССП России по Кировской области ФИО2 во исполнение поручения ОСП по АДРЕС ИЗЪЯТ г. Ф.И.О.3 наложен арест на имущество должника ФИО1: нежилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТВ, пом.1002; объект незавершенного строительства: нежилое здание, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТВ/1.

17.02.2020 постановлением и.о. руководителя УФССП России по Кировской области - главного судебного пристава Кировской области по итогам мониторинга базы данных ПК АИС ФССП России установлено нахождение исполнительных производств в отношение одних и тех же должников на исполнении в разных структурных подразделениях Управления, в связи с чем местом ведения исполнительных производств в отношении ФИО1 и ФИО4, определено ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ввиду фактического проживания должников на территории, подведомственной данному подразделению, а также необходимости объединения исполнительных производств в отношении указанных должников по солидарному взысканию в сводное исполнительное производство.

11.03.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области для участия в исполнительном производстве ***-ИП привлечен специалист для оценки арестованного имущества.

24.05.2020 данные исполнительные производства переданы для дальнейшего исполнения в ОСП по Октябрьскому району г. Кирова, которым приняты к исполнению постановлениями от 01.06.2020 за ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, соответственно, и этого же числа вновь возвращены в Омутнинское подразделение ССП.

22.06.2020 постановлениями судебного пристава-исполнителя Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области повторно поступившие исполнительные производства приняты к исполнению за ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, соответственно.

Постановлением от 23.06.2020 названные исполнительные производства объединены в сводное с присвоением ему ***-СД.

14.08.2020 для участия в исполнительном производстве ***-ИП привлечен специалист для оценки арестованного имущества: нежилого помещения, площадью 358,4 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТВ, пом.1002.

18.08.2020 вышеуказанные исполнительные производства постановлением судебного пристава-исполнителя Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области переданы в ОСП по Октябрьскому району г. Кирова. Постановления утверждены зам.начальника отделения - зам.ст.судебного пристава Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области.

04.09.2020 исполнительные производства приняты к исполнению в ОСП по Октябрьскому району г. Кирова.

Согласно сведениям базы данных ФССП России в отношении ФИО1 на исполнении в ОСП по Октябрьскому району г. Кирова помимо спорных исполнительных производств также имеется четыре исполнительных производства по взысканиям налоговых недоимок, задолженности по кредитным платежам, исполнительского сбора.

Несогласие административного истца с постановлениями от 18.08.2020 явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

В соответствии со ст. 33 Закона об исполнительном производстве, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Главный судебный пристав субъекта РФ в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое, о чем выносится соответствующее постановление. Постановление судебного пристава-исполнителя о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов утверждается старшим судебным приставом или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель (ч.ч. 7.1, 9 ст. 33 названного Закона).

Согласно ст. 34 Закона об исполнительном производстве возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство. Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в несколько подразделений территориального органа ФССП, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом субъекта РФ.

В силу ч.6 ст. 33 Закона об исполнительном производстве при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения.

Исходя из указанных правовых норм, исследованных доказательств, суд установил, что ввиду наличия в отношении должника ФИО1 и солидарного должника ФИО4 нескольких исполнительных производств, находящихся на исполнении в Омутнинском МРО СП и ОСП по Октябрьскому району г. Кирова, а также фактического места пребывания должников в г. ФИО7, постановлением и.о. руководителя УФССП России по Кировской области - главного судебного пристава Кировской области от 17.02.2020, принятого в рамках полномочий, предоставленных законом, местом ведения исполнительных производств определено ОСП по Октябрьскому району г. Кирова.

При этом доводы административного истца о наличии у него имущества в г. Омутнинске как основания к ведению части исполнительных производств в Омутнинском МРО СП подлежат отклонению, поскольку требования ст. 33 Закона об исполнительном производстве не предусматривают обязанности судебного пристава-исполнителя по ведению исполнительного производства исключительно по месту нахождения имущества должника. По делу установлено, что основанием к вынесению постановления от 17.02.2020 являлось как фактическое проживание административного истца в г. ФИО7, так и необходимость объединения спорных исполнительных производств с исполнительными производствами в отношении должника ФИО4 по солидарному с ФИО1 обязательству. Постановление от 17.02.2020 не оспорено и недействительным не признано. Оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя о передаче исполнительных производств в ОСП по Октябрьскому району г. Кирова приняты во исполнение вышеназванного постановления главного судебного пристава Кировской области от 17.02.2020, вынесены в пределах полномочий, с учетом интересов сторон исполнительных производств, в том числе по соблюдению очередности исполнения требований в отношении взыскателей, достоверного учета поступающих в порядке исполнения денежных сумм, включая исполнение исполнительных документов по солидарному взысканию, с целью полного и правильного осуществления исполнительного производства, мер принудительного исполнения, проверки имущественного положения по месту жительства должника. Кроме того, ведение исполнительного производства в ОСП по Октябрьскому району г. Кирова с учетом требований ч.6 ст. 33 Закона об исполнительном производстве не препятствует обращению взыскания на имущества должника, находящееся в г. Омутнинске.

По существу доводы административного искового заявления сводятся к несогласию административного истца со сроками и действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя по реализации недвижимого имущества. Между тем данные действия (бездействия) в рамках настоящего спора ФИО1 не оспариваются и предметом судебного разбирательства не являются. Факт передачи либо не передачи исполнительного производства на исполнение в другое подразделение службы судебных приставов сам по себе не находится в причинной связи со сроками реализации имущества. Между тем административным истцом не приведено аргументов относительно того, каким образом оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя нарушают его права и законные интересы, доказательств возникновения у ФИО1 каких-либо негативных последствий вследствие принятия постановлений от 18.08.2020 и совершения судебным приставом-исполнителем действий по передаче исполнительных производств в ОСП по Октябрьскому району г. Кирова не представлено.

Исходя из вышеуказанных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ввиду отсутствия оснований для признания постановлений судебного пристава-исполнителя Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО2 от 18.08.2020 о передаче исполнительных производств в другое ОСП не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 359 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО2 о признании незаконными постановлений от 18.08.2020 о передаче исполнительных производств в другое ОСП отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Омутнинский районный суд.

Судья Е.А. Окулова