Постановление № 5-117/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 5-117/2024

Дело № 5-117/2024

УИД 55RS0004-01-2024-006083-82


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 октября 2024 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Омска Шлатгауэр И.А., при секретаре судебного заседания Устиновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Зарифзоды Шахроми Шера, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, имеющего среднее образование, не состоящего в браке, несовершеннолетних детей и нетрудоспособных граждан на иждивении не имеющего, инвалидности не имеющего, не трудоустроенного, проживающего по адресу: <адрес> (<данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

04.10.2024 в 23 часов 00 минут по адресу: <...>, в кафе «Вахдат» гражданин Республики Таджикистан – ФИО1 незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве повара не имея при этом разрешения или патента, выданного на территории Омской области, тем самым нарушил требования Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что 22.02.2024 приехал на территорию Российской Федерации и 12.03.2024 получил патент на осуществление трудовой деятельности по профессии повар на территории Пензенской области. 28.09.2024 приехал в г. Омск в целях трудоустройства. По договоренности с администратором кафе «Вахдат» 03.10.2024 и 04.10.2024 проходил стажировку в кафе, при этом денежных средств за это не получал. В ближайшее время намерен легализовать свое пребывание на территории Российской Федерации, вступил в брак с гражданкой Российской Федерации ФИО2 и оформить патент на для работы в г. Омске. Ранее привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, штраф оплатил. Просил не выдворять его за пределы

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

По смыслу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ).

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ закреплены основные понятия, используемые в целях указанного Федерального закона. Так, разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент – это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (пункт 5 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ).

Часть 1 статьи 18.10 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела усматривается, что 04.10.2024 в 23 часов 00 минут в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства в кафе «Вахдат», расположенном по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Таджикистан – ФИО1, который незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве повара, не имея действующего разрешения или патента на работу.

Приведенные фактические обстоятельства дела подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 14.10.2024 №202480603774;

- объяснениями привлекаемого лица ФИО1;

- объяснениями свидетеля ФИО3, пояснившего, что он работает администратором в кафе «Вахдат», 03.10.2024 к нему обратился ФИО1 с целью трудоустройства. Поскольку ранее ФИО1 ему был не знаком, предложил последнему пройти стажировку. 04.10.2024 в кафе прибыли сотрудники полиции, после проверки документов у работников, ФИО1 увезли в отдел полиции;

- объяснениями свидетеля ФИО2, пояснившей, что познакомилась с ФИО1 зимой 2024, после личной встречи 28.09.2024, они решили зарегистрировать брак, в связи с чем ФИО1 решил трудоустроиться и проходил стажировку в кафе «Вахдат»;

- копией паспорта гражданина Республики Таджикистан на имя ФИО1,

- миграционной картой;

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, в соответствии с которым ФИО1 в установленном порядке уведомил о прибытии в место пребывания по адресу: <адрес> Заявленный срок пребывания до 21.09.2024;- сведениями о проверке по Автоматической системе аналитической отчетности (АСАО) сервиса получения статистических данных по Государственным услугам, в соответствии с которыми действующих трудовых соглашений (трудовых договоров) в отношении ФИО1 не имеется. 12.03.2024 ФИО1 оформил патент со сроком действия до 12.08.2024, который до настоящего времени не продлен;

- сведениями по информационным базам данных УМВД России, согласно которым действующих разрешений на временное проживание, вида на жительство, гражданства Российской Федерации ФИО1 не имеет, с заявлениями о приобретении таковых не обращался. 07.08.2024 привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ, штраф в размере 2 000 рублей оплачен.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ со стороны должностного лица при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 усматривается нарушение иностранным гражданином требований Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, а именно осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, в допустимости которых у судьи не возникло сомнений, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ полностью доказанной.

Доводы ФИО1 о том, что трудовую деятельность в кафе «Вахдат» он не осуществлял, является необоснованным, так как опровергается совокупностью перечисленных выше доказательств.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, наличие письменного трудового договора с работодателем для привлечения иностранного гражданина к административной ответственности за осуществление трудовой деятельности в отсутствие у него патента, не является обязательным, поскольку в данном случае достаточно установить лишь факт допуска иностранного гражданина в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень социальной опасности совершенного административного правонарушения, а также личность ФИО1.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, судья учитывает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, судья по делу не усматривает.

Принимая во внимание данные обстоятельства в их совокупности, учитывая имущественное положение ФИО1, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом приведенных правовых норм и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым учесть при назначении административного наказания наличие у ФИО1 места жительства на территории Российской Федерации, оформления патента на осуществление трудовой деятельности, то есть принятие мер легализации трудовой деятельности на территории г. Омска.

Поскольку исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» влечет в дальнейшем невозможность въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации и получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет, в целях необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, судья полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Одновременно судья разъясняет ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу части 3 статьи 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Октябрьского районного суда г. Омска не позднее следующего рабочего дня, следующего за последним днем для уплаты штрафа.

Частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают меры к привлечению лица к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Зарифзоду Шахроми Шера признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Омской области (Управление Министерства внутренних дел России по Омской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, номер счета получателя платежа 03100643000000015200, наименование банка: Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, КБК 18811601181019000140, р/с <***>, УИН <данные изъяты>

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Шлатгауэр