Решение № 2А-7120/2019 2А-7120/2019~М-5546/2019 М-5546/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2А-7120/2019

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 2а-7120/2019, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

КОПИЯ

Дело № 2а-7120/2019

УИД 16RS0042-03-2019-005537-16


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 27 июня 2019 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Красновой А.С.,

с участием представителя административного истца – Общества с ограниченной ответственностью «Дорстрой» - ..., представителя административных ответчиков ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Дорстрой» к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, к Регистрационно-экзаменационному отделу ГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан, к Управлению МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан, к государственному инспектору Регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан ... о признании незаконными действий, выразившихся в отказе регистрации транспортного средства, о возложении обязанности совершить регистрационные действия в отношении транспортного средства,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Дорстрой» (далее – ООО «Дорстрой») обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая в обоснование, что согласно договору купли-продажи транспортного средства (автомобиля) от 26 апреля 2019 года административный истец приобрел в собственность у ... транспортное средство марки .... Согласно пункту 4 Приказа МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака «ТРАНЗИТ» или в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных. 26 апреля 2019 года экспертом отдела автотехнических экспертиз МВД России по Республике Татарстан был произведён осмотр вышеуказанного транспортного средства, при котором было установлено соответствие номера двигателя: ..., номер шасси не установлен, так как номер, нанесённый на заводе в виде краски износился естественным путем (износ ЛКП). По результатам данного осмотра была выдана справка серии ..., где, в том числе, установлено, что внешних признаков изменения маркировочных обозначений не обнаружено. 30 апреля 2019 года ООО «Дорстрой» обратилось в Регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан с заявлением о внесении изменений регистрационных данных о собственнике транспортного средства. Однако Регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан было отказано в проведении регистрационных действий. Данный отказ мотивирован тем, что согласно абзацу «б» пункта 3 Приказа Министерства внутренних дел России «О порядке регистрации транспортных средств» не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя) идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номеров агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с изменённой маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращённых собственникам или владельцам после хищения при условии их идентификации. Административный истец считает, что данный отказ в проведении регистрации автомобиля не соответствует закону. Так, пункт 3 Приказа МВД России «О порядке регистрации транспортных средств» содержит ограниченный перечень оснований для отказа в регистрации транспортного средства. Естественный износ лакокрасочного покрытия номера шасси не является основанием для отказа в регистрации автомобиля. Кроме того, согласно абзацу 5 пункта 3 указанного Приказа естественный износ номерных агрегатов сам по себе не является основанием для отказа в регистрации автомобиля. В силу части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. На основании изложенного, административный истец - ООО «Дорстрой» просит признать действия Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, выразившиеся в отказе регистрации транспортного средства марки ..., на нового собственника незаконными, обязать Министерство внутренних дел по Республике Татарстан совершить регистрационные действия в отношении вышеуказанного транспортного средства.

В судебном заседании представитель административного истца - ООО «Дорстрой» - ... административные исковые заявления поддержал, при этом дополнил, что согласно пункту 15 Приказа МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» внесение изменений в регистрационные данные транспортных средств, имеющих изменённую маркировку транспортного средства и номерных агрегатов в результате коррозии, ремонта и (или) возвращенным собственникам или владельцам после хищения, производится на основании заявления владельца и копии постановления органов, осуществляющих предварительное расследование, с предоставлением заверенной копии справки об исследовании или заключения экспертизы, содержащих результаты исследования, на основании которых было идентифицировано транспортное средство. Как указывает представитель административного истца, представленная справка эксперта серии ... и есть документ об идентификации транспортного средства. Кроме того, представитель административного истца пояснил, что сам по себе факт наличия обстоятельств, прямо не свидетельствующих о несоответствии транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, но и не исключающих их, не может выступать непреодолимым препятствием для регистрации транспортного средства.

Представитель административных ответчиков – Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Управления МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан, Регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан – ... в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать по мотивам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление. При этом суду пояснил, что согласно пункту 3 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26 июня 2018 года № 399, а также с требованиями абзаца четвертого пункта 24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07 августа 2013 года № 605, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не производятся регистрационные действия с транспортными средствами, в случае обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя) идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации. Согласно справке отдела автомеханических экспертиз Экспертно-криминалистического центра МВД по Республике Татарстан серии ... от 26 апреля 2019 года, в ходе осмотра маркировочных обозначений транспортного средства установлен только номер двигателя автомобиля ..., а номер кузова, кабины, (VIN), а также шасси не установлены, ввиду износа лакокрасочного покрытия. В соответствии с пунктами 4.2.3, 4.2.5 «ГОСТ 33990-2016. Межгосударственный стандарт. Транспортные средства. Маркировка. Технические требования» (введен в действие Приказом Госстандарта от 15 июня 2017 года № 549-ст), идентификационный номер транспортного средства (код VIN) должен быть уникальным и однозначно характеризовать конкретное транспортное средство, изготовитель должен обеспечить прослеживаемость транспортного средства посредством кода VIN на протяжении 30 лет. В соответствии с п. 4.2.8 вышеприведенной нормы, код VIN наносят на раму или часть кузова, не являющуюся легкосъемной. Исходя из вышеприведенных норм, следует, что без идентификации транспортного средства должностное лицо не могло совершать регистрационные действия. Наличие только номера двигателя не позволяет идентифицировать автомобиль, поскольку для его идентификации необходим номер на раме или части кузова, не являющейся легкосъемной. Между тем, двигатель транспортного средства не является таковым. Таким образом, по мнению представителя административных ответчиков, нельзя сделать однозначный вывод о том, что транспортное средство является транспортным средством, которое ранее регистрировалось в государственном органе, ввиду невозможности его идентификации. Справка эксперта серии ... также не является основанием для регистрации транспортного средства.

Административный ответчик - государственный инспектор Регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан ... в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, судебной повесткой по почте. Суд считает возможным рассмотреть административное дело в её отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца ..., представителя административных ответчиков ..., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела, согласно договору купли-продажи транспортного средства (автомобиля) от 26 апреля 2019 года ООО «Дорстрой» приобрело у ... транспортное средство марки ....

Согласно справке эксперта отдела автотехнических экспертиз Экспертно-криминалистического центра МВД по Республике Татарстан серии ... от 26 апреля 2019 года об осмотре маркировочных обозначений транспортного средства, установлен только номер двигателя автомобиля ..., идентификационный номер, номер кузова/кабины отсутствуют, номер шасси не установлен ввиду износа лакокрасочного покрытия.

30 апреля 2019 года ООО «Дорстрой» обратилось в Регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД Управления МВД по г. Набережные Челны Республики Татарстан с заявлением о внесении изменений регистрационных данных о собственнике вышеуказанного транспортного средства.

В этот же день государственным инспектором Регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД Управления МВД по г. Набережные Челны Республики Татарстан ... в проведении регистрационного действия отказано на основании пункта 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 26 июня 2018 года № 399 «О порядке регистрации транспортных средств», с изменениями внесенными приказом МВД России от 20 марта 2017 года № 139, так как не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, в случае если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова рамы, кабины, двигателя) идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации.

Суд считает вышеуказанные действия должностного лица законными и обоснованными, исходя из следующего.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Порядок регистрации транспортных средств регламентирован Правилами государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными приказом МВД России от 26 июня 2018 года № 399 (далее – Правила).

Согласно пункту 3 Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами в случае, если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя), идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации.

В соответствии с пунктом 9 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07 августа 2013 года № 605, результатом предоставления государственной услуги является: регистрация транспортного средства или отказ в регистрации транспортного средства; изменение регистрационных данных или отказ в изменении регистрационных данных; прекращение регистрации (снятие с учета) или отказ в прекращении регистрации (снятии с учета) транспортного средства.

Согласно пункту 24 Административного регламента, государственная услуга не предоставляется, если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя) идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации.

Из анализа приведенных положений следует, что в случае установления факта изменения (уничтожения) маркировочного обозначения транспортного средства, нанесенного организацией-изготовителем, произошедшего, в том числе и по причине естественной коррозии, износа, при условии, что маркировочное обозначение не установлено, регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими уничтоженную идентификационную маркировку не производятся, в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационных действий отказывается.

Факт отсутствия идентификационной маркировки шасси (рамы) на приобретенном ООО «Дорстрой» автомобиле подтверждается материалами административного дела и не оспаривается административным истцом.

Принимая во внимание, что наличие маркировки номера рамы (шасси), указанной в паспорте транспортного средства, является обязательным условием для его регистрации и допуска к участию в дорожном движении, действия государственного инспектора Регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан ..., выразившиеся в отказе в совершении регистрационных действий, соответствовали вышеизложенным нормам.

Доводы представителя административного истца о том, что справка эксперта от 26 апреля 2019 года является справкой об исследовании, на основании которой было идентифицировано транспортное средство, суд считает необоснованными, поскольку идентификационный номер транспортного средства наносят на раму или часть кузова, не являющуюся легкосъемной. Наличие только номера двигателя не позволяет идентифицировать автомобиль, поскольку двигатель не является таковым.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ООО «Дорстрой» подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Дорстрой» к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, к Регистрационно-экзаменационному отделу ГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан, к Управлению МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан, к государственному инспектору Регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан ... о признании незаконными действий, выразившихся в отказе регистрации транспортного средства, о возложении обязанности совершить регистрационные действия в отношении транспортного средства отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись»

Копия верна:

Судья: Валиуллина Г.Ш.

Секретарь судебного заседания: Краснова А.С.

Решение на момент размещения не вступило в законную силу.

Судья: Валиуллина Г.Ш.