Решение № 2А-1379/2017 2А-1379/2017~М-1127/2017 М-1127/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2А-1379/2017

Дело № 2а-1379/2017
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата>. г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Фиминой Т.А.,

при секретаре Григораш Т.В.,

с участием представителя административного истца Отдела МВД России по Арзамасскому району по доверенности от <дата>

административного ответчика ФИО1

помощника Арзамасского городского прокурора

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по Арзамасскому району Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Отдел МВД России по Арзамасскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора сроком до погашения судимости, а именно до <дата> включительно и установлении в связи с этим ему ограничений, а именно просит обязать его проходить два раза в месяц регистрацию в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания с 22.00ч. до 06.00ч. утра за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей; запретить выезд за пределы субъекта Российской Федерации, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, указывая, что ФИО1 <дата> осужден <адрес> районным судом <адрес> по ст.ст.228 ч.2, 62 ч.5, 68 ч.2 УК РФ к 5 годам лишения свободы без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии со ст. 15 УК РФ ФИО1 был осужден за совершение преступления, относящегося к категории тяжких преступлений.

При вынесении данного приговора суд учитывал обстоятельство, отягчающее наказание ФИО1 в соответствии с п."б" ч.2 ст.18 УК РФ, которым является опасный рецидив преступления.

<дата> на основании постановления <адрес> районного суда <адрес> от <дата> ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 28 дней.

По освобождении, ФИО1 прибыл на место жительства на территорию Арзамасского района Нижегородской области, встал на учет в ОМВД России по Арзамасскому району. <дата> истекает срок не отбытой части наказания ФИО1

По семейному положению ФИО1 женат. Проживает по адресу: <адрес> со своей семьей: гражданской женой - Д.З.Н., <дата> г.р. и ее сыном - Д.К.С., <дата> г.р. По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб со стороны населения на него не поступало. В период не отбытой части наказания ФИО1 установленные судом обязанности выполнял, на регистрацию являлся согласно установленному графику, к административной ответственности, за административные правонарушения, предусмотренные главами 6, 19 и 20 КоАП РФ, не привлекался.

Под наблюдением врача-психиатра и врача-нарколога не состоит. С <дата> ФИО1 трудоустроен автомойщиком на автомойку «*** у ИП А.В.В.

Согласно ст.86 ч.3 п.«г» УК РФ судимость погашается, в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания, тем самым судимость ФИО1 погашается <дата>.

Опасный рецидив преступления у ФИО1 является основанием к установлению административного надзора в отношении него, поскольку, в соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 ст.3 данного Закона. В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 данного Закона административный надзор, в отношении лиц, совершивших преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Арзамасскому району по доверенности заявленные требования поддержала.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 с административным иском согласен, согласен с установлением в отношении него административного надзора и перечисленными ограничениями.

Выслушав представителя административного истца ОМВД России по Арзамасскому району, административного ответчика ФИО1, прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор, осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

Согласно статье 2 указанного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В соответствии с ч.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно приговору <адрес> районного суда <адрес> от <дата> ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ (в редакции Федерального закона от 19 мая 2010 г. № 87-ФЗ) к 5 годам лишения свободы без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Приговор вступил в законную силу <дата>

В силу п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017г. N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при отсутствие в приговоре указания на наличие рецидива преступлений в действиях лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, суд в рамках дела об административном надзоре не вправе самостоятельно устанавливать данные обстоятельства.

Таким образом, наличие рецидива преступлений устанавливается судом при вынесении приговора на момент совершения преступления, в связи с чем наличие рецидива при разрешении вопроса об установлении административного надзора доказыванию не подлежат.

Из содержания приговора <адрес> районного суда <адрес> от <дата>, следует, что ФИО1 совершил преступление, относящееся к категории тяжких преступлений, при наличии в его действиях опасного рецидива преступлений.

Постановлением <адрес> районного суда <адрес> от <дата> ФИО1 освобожден от наказания, назначенного приговором <адрес> районного суда <адрес> от <дата> условно - досрочно на 01 год 28 дней.

Справкой об освобождении подтверждено, что ФИО1 отбывал наказание по приговору <адрес> районного суда <адрес> от <дата> в местах лишения свободы с <дата> по <дата>, откуда освобожден условно-досрочно на 01 год 28 дней, и прибыл к месту жительства, где зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

По месту пребывания ФИО1 характеризуется удовлетворительно, за время проживания жалоб и заявлений от граждан не поступало.

Из характеристики, данной УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Арзамасскому р-ну, ФИО1 проживает по адресу: <адрес> со своей семьей: гражданской женой - Д.З.Н. <дата> г.р. и ее сыном - Д.К.С. <дата> г.р., работает автомойщиком у ИП А.В.В. на автомойке «***». За период нахождения на профилактическом учете в ОМВД России по Арзамасскому р-ну к административной ответственности не привлекался, нарушений общественного порядка и общественной безопасности не допускал.

Согласно справкам ГБУЗ НО «<адрес>» от <дата>. на учете у врача нарколога и психиатра ФИО1 не состоит.

Согласно справке ОМВД России по Арзамасскому району срок условно-досрочного освобождения у ФИО1 истекает <дата>.

В силу ч.2 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

На основании п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06 апреля 2011г. N64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствие с п.1 ч.3 ст.5 указанного закона срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

С учетом того, что ФИО1 освободился из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, с учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об установлении административного надзора в отношении ФИО1

Согласно п."г"ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 23 июля 2013 г.), судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017г. N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре, Закон) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

На основании п.22 указанного Постановления Пленума ВС РФ, в решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В целях предупреждения совершения лицом, освобожденным из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд приходит к выводу об установлении административных ограничений в отношении ФИО1, а именно: проходить два раза в месяц регистрацию в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания с 22.00ч. до 06.00ч. утра за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей; запретить выезд за пределы субъекта Российской Федерации, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Руководствуясь ст.180, ст.273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Арзамасскому району Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту пребывания и проживающего по адресу: <адрес> административный надзор сроком на 6 (шесть) лет до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- проходить регистрацию два раза в месяц в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов утра, за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей;

- запретить выезд за пределы субъекта Российской Федерации, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Срок административного надзора в отношении поднадзорного исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Т.А.Фимина