Решение № 2А-3579/2023 2А-3579/2023~М-3567/2023 М-3567/2023 от 15 октября 2023 г. по делу № 2А-3579/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 года г.ФИО2

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.

при секретаре Колпаковой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-3579/23 по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату городов Мытищи и ФИО2 Московской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Королёвский городской суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату городов Мытищи и ФИО2 Московской области, в котором просит признать незаконным бездействие Военного комиссариата городских округов Мытищи и ФИО2 Московской области, выразившееся в непроведении ФИО1 медицинского освидетельствования в целях определения категории годности к военной службе; обязать Военный комиссариат городских округов Мытищи и ФИО2 Московской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести ФИО1 медицинское освидетельствование в целях определения категории годности к военной службе.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате городов Мытищи и ФИО2 Московской области. В мае 2023 года ФИО1 направил в военный комиссариат городских округов Мытищи и ФИО2 Московской области заявление о проведении медицинского освидетельствования. В письме от ДД.ММ.ГГГГ военкомат отказал в проведении медицинского освидетельствования указав, что "Актуализировать категорию годности можно лишь при следующем медицинском освидетельствовании. Для пребывающих в запасе освидетельствование проводится при призыве на военные сборы или в период проведения мобилизации". Однако указанные военкоматом доводы для отказа в проведении медицинского освидетельствования противоречат действующему законодательству. Положением о военно-врачебной экспертизе предусмотрено проведение медицинского освидетельствования не только в целях призыва на военные сборы или мобилизации, но и для определения категории годности к военной службе граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе. Ранее решением призывной комиссии ОВК г. Мытищи ФИО1 был признан ограниченно годным к военной службе, в связи с чем военную службу не проходил и на основании п. 1 ст. 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" был зачислен в запас вооруженных сил РФ. В период нахождения в запасе у ФИО1 было выявлено новое заболевание, о котором он уведомил военкомат и просил провести медицинское освидетельствование в целях определения категории годности к военной службе. Отказав в проведении медицинского освидетельствования военкомат допустил незаконное бездействие, чем создал препятствие в реализации прав ФИО1 на прохождение медицинского освидетельствования для определения категории годности к военной службе, предусмотренных п. 4 ст. 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представители административного ответчика просил в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, учитывая следующее.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Мытищи и ФИО2 Московской области с 29 октября 2001 г.

При первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 была присвоена категория годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе,

29 мая 2023 года ФИО1 подал заявление о проведении в отношении его медицинского освидетельствования.

30 мая 2023 года был дан ответ о том, что актуализировать категорию годности можно лишь при следующем медицинском освидетельствовании. Для пребывающих в запасе освидетельствование проводится при призыве на военные сборы или в период проведения мобилизации.

Как было указано, истец считает незаконным не проведение административным ответчиком в отношении него медицинского освидетельствования в целях определения категории годности к военной службе, считает что у административного ответчика не имелось правовых оснований отказывать ему в проведении такого освидетельствования.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

Граждане, признанные при призыве годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 и пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" гражданин в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденный от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5.1 настоящего Федерального закона. В случае признания указанного гражданина годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями он переводится военным комиссариатом на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, и подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Порядок и организация проведения медицинского освидетельствования регламентированы Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 20134 года N 565 (далее Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 1 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Пунктом 84 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что граждане в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - граждане, ограниченно годные к военной службе), вправе пройти освидетельствование для определения категории годности к военной службе.

В силу пункта 87 Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, ограниченно годные к военной службе, изъявившие желание пройти освидетельствование, для уточнения диагноза заболевания направляются военными комиссариатами муниципальных образований в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина, форма и правила заполнения которого аналогичны форме и правилам заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, составляемого в отношении граждан при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу.

Как установлено судом, административный истец ранее был признан ограниченно годным к военной службе и освобожден от призыва на военную службу, а на момент обращения с заявлением о направлении на повторное медицинское освидетельствование достиг возраста 40 лет.

Таким образом, поскольку ФИО1 является лицом непризывного возраста, военную службу не проходил, был зачислен в запас по состоянию здоровья, правовые основания для признания незаконным отказа в проведении повторного медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией отсутствуют.

При этом ФИО1 обратился к административному ответчику для переосвидетельствования именно как гражданин, ограниченно годный к военной службе, данных о том, что он обратился в военный комиссариат для медицинского освидетельствования по иным основаниям, в частности имел намерения исполнить воинскую обязанность и поступить на военную службу по контракту или в мобилизационный резерв, как это предусмотрено статьями 5, 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, не имелось, административный истец на такие обстоятельства не ссылается.

Вместе с тем, административный истец не пояснил суду какие его права и законные интересы были в данном случае на рушены, какие негативные последствия для него повлек отказа в проведении медицинского освидетельствования.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180-186 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении административного иска к Военному комиссариату городов Мытищи и ФИО2 Московской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Королёвский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 17.11.2023 г.