Решение № 2-802/2021 2-802/2021~М-55/2021 М-55/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-802/2021

Дело № 2-802/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Филипповой Н.М.,

с участием истца ФИО2,

третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

16 марта 2021 года гражданское дело № 2-802/2021 по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования городского округа «Ухта», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья», обязании поставить на учет,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» (далее по тексту – КУМИ МОГО «Ухта») о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории молодая семья, обязании принять семью на указанный учет. В обоснование заявленных требований указав, что в <...> г. обратилась в КУМИ МОГО «Ухта» с заявлением о постановке её семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «молодая семья». Ответчиком было принято решение от <...> г. № .... об отказе в постановке на учет по тем основаниям, что семья не проживает совместно и не ведет общего хозяйства, поскольку супруги зарегистрированы по разным адресам. С данным отказом истец не согласна.

Истец ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, доводы искового заявления поддержала, дополнительно пояснила, что проживает совместно с супругом и детьми в жилом помещении, расположенном по адресу: ...., принадлежащем на праве собственности их семье (по .... доли в праве каждого), ведут общее хозяйство. Супруг Сердечный И.А. зарегистрирован по месту жительства в квартире своей матери по адресу: ..... Данная квартира является муниципальной. Однако фактически проживает и работает в ..... С регистрационного учета не снимается, поскольку данные действия могут быть расценены как намеренное ухудшение жилищных условий.

Ответчики КУМИ МОГО «Ухта» и администрация МОГО «Ухта», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. В ранее представленных отзывах, представитель Комитета ФИО3 и представитель администрации МОГО «Ухта» ФИО4 ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, требования истца не признали по изложенным в отзывах основаниям.

Третье лицо Сердечный И.А., выступая в суде, требования и пояснения истца поддержал в полном объеме.

По правилам ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав истца, третье лицо, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы. В ее состав включены подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» и Правила реализации подпрограммы, которые предусматривают обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Одним из основных принципов реализации данной подпрограммы является признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Порядок предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья на территории Республики Коми урегулирован Законом Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» от 05.04.2005 № 30-РЗ.

В ст. 1 Закона перечислены категории граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, в том числе указаны молодые семьи, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья.

Согласно подп. 2 п. 3 ст. 2 Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются, в частности, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (абзац 1); при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (абзац 2).

Принятие на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий осуществляется на основании запросов граждан, поданных в уполномоченный орган в порядке, установленном ст. 2 указанного Закона.

Основания для отказа в принятии на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья перечислены в п. 13 ст. 2 Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

Решением Совета МОГО «Ухта» от 01.03.2006 № 23 установлена учетная норма общей площади на одного человека - 11 кв.м.

Согласно ст. 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, наделены органы местного самоуправления городских округов и органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми, чьи полномочия в силу п. 13, п. 14, п. 21 ч. 1 ст. 38 Устава муниципального образования городского округа «Ухта» в этой части на территории МОГО «Ухта» осуществляет администрация МОГО «Ухта». Отраслевым (функциональным) органом администрации МОГО «Ухта», входящим в ее структуру, в силу п. 2 Положения о нем, утвержденного решением Совета МОГО «Ухта» от 27.06.2007 № 44, является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта».

Как следует из материалов дела, <...> г. между ФИО1 и Сердечной (до брака - ....) Е.В. заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака от <...> г. серии .....

От брака Сердечные имеют несовершеннолетнего сына З.И., <...> г. рождения.

Также Сердечная (до брака - ....) Е.В. является матерью несовершеннолетней дочери – В.Д., <...> г. рождения, отцом которой, согласно свидетельству о рождении от <...> г. серии <...> г., является Д.В.

Согласно справке КУМИ МОГО «Ухта» от <...> г. № ...., ФИО2 со своими детьми В.Д. и З.И. зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: ..... Иных лиц в указанном жилом помещении зарегистрированными не значится.

Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности истцу ФИО2, супругу ФИО1, несовершеннолетней дочери В.Д., несовершеннолетнему сыну З.И. по .... доли в праве каждого, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <...> г.. Общая площадь жилого помещения составляет .... кв.м.

В свою очередь супруг истца Сердечный И.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу: ...., что подтверждается справкой УЖКХ администрации МР «Сосногорск» Республика Коми. Кроме него в указанном жилом помещении также значатся зарегистрированными еще 2 человека. Данное жилое помещение находится в муниципальной собственности, нанимателем является И.А. (мать ФИО5 И.А), общая площадь жилого помещения составляет .... кв.м.

<...> г. ФИО2 обратилась в КУМИ МОГО «Ухта» с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «молодая семья» с составом семьи: она, её супруг Сердечный И.А. и несовершеннолетние дети: В.Д. и З.И.

Решением КУМИ МОГО «Ухта» от <...> г. № .... ФИО2 было отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, по категориям «молодая семья». При этом, в качестве обоснования отказа Комитет ссылаясь на ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, указывает на то, что из представленных документов не подтверждается факт совместного проживания супругов ФИО5 и ведение ими общего хозяйства.

Однако с данным отказом суд согласиться не может.

В силу ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Согласно ст. 1 Закона от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют граждане Российской Федерации, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми.

Статьей 20 Гражданского кодекса РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу ст. 31 Семейного кодекса РФ супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться в благосостоянии и развитии своих детей. Каждый из супругов свободен в выборе занятий, места жительства и пребывания.

Исходя из норм семейного законодательства, создание семьи предполагает совместное проживание, наличие общего бюджета, общие расходы, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей, отношения по совместному использованию жилья.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, в том числе из показаний свидетелей И.А. и К.М., что Сердечные состоят в зарегистрированном браке с <...> г., воспитывают двоих детей, ведут общее хозяйство, в настоящее время проживают совместно в жилом помещении, принадлежащем им на праве собственности, по адресу: ..... Постоянным местом жительства супруга истца с .... года является ..... Указанное свидетельствует о том, что Сердечные являются членами одной семьи. Иных жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или по договору социального найма, кроме вышеуказанных, Сердечные не имеют. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

С учетом вышеизложенного, истец в соответствии с п. 1 ст. 1 Закона от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» имеет право состоять на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в КУМИ МОГО «Ухта».

Ссылка Комитета по управлению муниципальным имуществом на ст. 31 ЖК РФ в данном случае является несостоятельной. То обстоятельство, что супруги не зарегистрированы совместно по месту жительства, не может являться основанием для отказа в принятии на учет по категории молодая семья.

В силу положений ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, ч. 3 (1) ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ подсчет уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых членами одной семьи на праве социального найма и (или) праве собственности.

Кроме того, следует учесть, что п. 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы, прямо предусмотрено, что при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

При подсчете нуждаемости семьи ФИО5 судом учитываются только жилое помещение, находящее в собственности членов семьи истца, расположенное по адресу: ...., и жилое помещение, расположенное по адресу: ...., членом семьи нанимателя которого является супруг истец Сердечный И.А.

Соответственно расчет уровня обеспеченности производится судом следующим образом: (.... кв.м + .... кв.м/ 3 зарегистрированных) / 4 членов семьи истца = .... кв.м, что менее учетной нормы (11 кв.м), установленной решением Совета МОГО «Ухта» от 01.03.2006 № 23.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика, отказавшего заявителю в постановке её семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» от <...> г. № .... в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» ФИО2 и членов её семьи.

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Ухта» принять Сердечную Е.В. с составом семьи: супругом ФИО1 и несовершеннолетними детьми: дочерью В.Д., сыном З.И., на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» с <...> г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 23.03.2021.

Судья С. С. Логинов

УИД: 11RS0005-01-2021-000143-83