Решение № 2-829/2024 2-829/2024~М-806/2024 М-806/2024 от 28 ноября 2024 г. по делу № 2-829/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Куйтун 29 ноября 2024 г.

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Верещагиной Е.О.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Попковой Т.Г., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-829/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска ФИО1 указала, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Закона от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием права. Считает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку она в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Куйтунского района № от ДД.ММ.ГГГГ являлась опекуном над несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой ДД.ММ.ГГГГ была присвоена третья группа инвалидности бессрочно. При этом присвоению инвалидности послужило заболевание, установленное в 2010 году.

Ответчик, отказывая ей в назначении досрочной страховой пенсии, сослался лишь на факт установления пенсии по инвалидности ФИО3 в возрасте 14 лет в период попечения. Поскольку она являлась лицом, воспитывавшим подопечную до достижения ею восьмилетнего возраста, её права приравниваются к правам родителей, воспитывающих своих детей.

Просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Закона от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием права незаконным. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В письменных возражениях представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области по доверенности ФИО2 указала, что ФИО1 обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением за № ОСФР по Иркутской области ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку в силу положений пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

В соответствии со ст. 145 Семейного кодекса РФ опека устанавливается над детьми, оставшимися без попечения родителей (в связи с их смертью, лишением родительских прав, признанием недееспособными, болезнью, длительным отсутствием и т.д.), в целях их содержания, воспитания и образования, а так же для защиты их прав и интересов.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. Опекунами детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Опекуны несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно с опекаемыми.

Таким образом, право на досрочную пенсию по старости имеют опекуны инвалидов с детства, которые являются таковыми на момент обращения за пенсией. А также лица, которые ранее являлись опекунами инвалидов с детства, но на момент назначения пенсии таковыми не являются.

Для приобретения права на пенсию опекунам (бывшим опекунам) необходимо, чтобы они воспитывали инвалидов с детства до достижения ими восьми лет. Это обстоятельство подтверждается так же, как и для родителей. При назначении пенсии опекунам не имеет значения, была ли установлена ребенку инвалидность до или после достижения им возраста восьми лет, однако необходимо, чтобы до этого момента было установлено опекунство. Вместе с тем, для снижения возраста выхода на пенсию на один год за полтора года опекунства учитываются те периоды, когда ребенок являлся инвалидом с детства (ребенком-инвалидом) с одновременным наличием у опекуна в эти периоды соответствующего статуса. Периоды осуществления попечения за ребенком-инвалидом (по общим правилам с 14 до 18 лет) в расчет не принимаются.

Для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение в данном случае требуются общие условия- достижение опекуном соответствующего возраста и выработка страхового стажа определенной продолжительности, требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента а также специальное условие- наличие в период опекунства у ребенка, - статуса ребенок-инвалид.

Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона от ДД.ММ.ГГГГ составил 19 лет 2 месяца 12 дней при требуемом 15 лет, ИПК-30.555, при требуемом-30.

Однако ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана ребенком-инвалидом впервые согласно Выписке из акта освидетельствования гражданина в возрасте 14 лет, т.е. в период попечения, а не опеки.

В связи с отсутствием требуемого специального условия (отсутствие инвалидности у ФИО3 в период опеки) ФИО1 правомерно отказано в назначении страховой пенсии по старости. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области по доверенности ФИО4 исковые требования не признала по доводам, указанным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счет застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании постановления администрации муниципального образования Куйтунского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно распоряжению управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Куйтунскому району № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору о приемной семье» ФИО1 назначена опекуном, исполняющим обязанности возмездно по договору о приемной семье № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Куйтунскому району и ФИО1 заключен договор о передаче ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., на воспитание в приемную семью с выплатой приемному родителю вознаграждения. Договор действовал по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке серии МСЭ-2011 № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена впервые инвалидность ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, группа инвалидности – ребенок-инвалид.

Согласно справке серии МСЭ-2016 № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ повторно установлена инвалидность третьей группы бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, достигнув возраста 50 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением №167687/24 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия права, основанием послужило то, что ребенок признан инвалидом в возрасте 14 лет в период попечения.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, опекунам инвалидов с детства или лицам, являющимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Такое правовое регулирование представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты указанной категории граждан, которое направлено на обеспечение пенсионных прав опекунов инвалидов с детства с целью соблюдения принципа справедливой и равной социальной защиты лиц, осуществляющих воспитание инвалидов с детства.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, предполагая равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимость предоставления одинаковых гарантий и прав лицам, относящимся к разным категориям; равенство перед законом и судом не исключает фактических различий и необходимости их учета законодателем (Постановления от 27 декабря 1999 года N 19-П и от 16 июля 2007 года N 12-П; Определения от 7 февраля 2008 года №226-О-О, от 15 апреля 2008 г. №263-О-О, от 9 ноября 2010 г. №1440-О-О и от 3 ноября 2009 г. №1365-О-О).

Несмотря на то, что приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором (пункт 2 статьи 153 Семейного кодекса Российской Федерации), опекуны и приемные родители инвалидов с детства обладают различным правовым статусом.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации).

Период со дня назначения ФИО1 опекуном ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ) до заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 5 лет 4 месяца 28 дней. При таких обстоятельствах пенсионный возраст ФИО1 не может быть снижен на пять лет.

Суд, руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из того, что приемные родители не относятся к категории опекунов, поименованных в пункте 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, и воспитание ими детей-инвалидов не дает им право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на пенсионный орган обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании указанной выше нормы права.

Руководствуясь, ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Куйтунский районный суд <адрес>.

Судья В.П. Степаненко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.