Решение № 2-1613/2018 2-1613/2018~М-1462/2018 М-1462/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-1613/2018

Дело № 2-1613/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года село Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Буляккуловой Н.И.,

при секретаре Нигматуллиной А.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ ФИО2, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Габидуллиной Ильнары ФИО3 - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе во включении периодов для назначения досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе во включении периодов для назначения досрочной страховой пенсии, в котором просит:

- признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аургазинскому району Республики Башкортостан № о ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж оспариваемых периодов;

- обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аургазинскому району Республики Башкортостан включить в специальный стаж лечебной деятельности: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 16 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней, общей продолжительностью 02 месяца 10 дней;

- обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аургазинскому району Республики Башкортостан назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФ РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, на что решением Пенсионного фонда № о ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Считает, что ей необоснованно отказали во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования полностью поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражении.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, при этом действие нового закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» не содержит указания на то, что его нормы распространяются на правоотношения, возникшие до его введения.

Постановлением Конституционного суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, которые регулируют исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за отсутствием требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости продолжительности стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 25 лет. Подтверждена продолжительность стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности – 24 года 10 месяцев 1 день, страховой стаж – 27 лет 1 месяц 19 дней. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитаны: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 16 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней, общей продолжительностью 02 месяца 10 дней.

Иные периоды, не засчитанные в стаж на соответствующих видах работ, истцом не оспариваются.

Разрешая спор о зачете в специальный трудовой стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в календарном порядке, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 16 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней, общей продолжительностью 02 месяца 10 дней, что подтверждается справкой ГБУЗ РБ Толбазинская ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ГБУЗ РБ Толбазинская ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о повышении квалификации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о прохождении повышения 03-2245, сертификатом о прохождении квалификационного экзамена 02 № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом о прохождении квалификационного экзамена от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о повышении квалификации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации ФИО1 является обязательной частью ее трудовой деятельности.

В соответствии с действовавшими в спорные периоды: ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", ст. ст. 69, 72, 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, соответственно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 15-КГ2-2.

В течение вышеуказанных периодов за ФИО1 сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что не оспаривалось ответчиком.

Принимая во внимание, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы и заработная плата, кроме того, спорные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку в указанные периоды повышения квалификации ФИО1 работала в должности и в учреждении, работа в которых засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном порядке, то указанные периоды повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.

Ввиду вышеизложенного, решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Республики Башкортостан в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж оспариваемых периодов следует признать незаконным, а иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Учитывая включение в специальный стаж истца на основании настоящего решения периодов нахождения на курсах повышения квалификации работы, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за истцом подлежит признание права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах суд возлагает на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Республики Башкортостан обязанность по назначению страховой пенсии по старости с учетом его обращения в УПФ РФ с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Габидуллиной Ильнары ФИО3 - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе во включении периодов для назначения досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода нахождения на курсах повышения квалификации, признать незаконным.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан включить ФИО1 в специальный стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 16 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней, общей продолжительностью 02 месяца 10 дней.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Управление пенсионного фонда РФ по РБ в Аургазинском районе с 31 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца в апелляционном порядке со дня принятия его в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд РБ.

Судья п/п Н.И. Буляккулова

Резолютивная часть объявлена 29.11.2018 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 29.11.2018 года.

Судья п/п Н.И. Буляккулова