Решение № 2-1748/2017 2-1748/2017~М-1229/2017 М-1229/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-1748/2017

Дело № 2-1748/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2017 г. г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд в составе председательствующего судьи Ивановой Н.В., при секретаре Харченко Е.А., с рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский противотуберкулезный диспансер», жилищной комиссии ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский противотуберкулезный диспансер» о признании решения жилищной комиссии незаконным, возложении обязанности включить в реестр работников, претендующих на получение социальных выплат

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУ «Республики Марий Эл «Республиканский противотуберкулезный диспансер», жилищной комиссии данного учреждения о признании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 во включении в реестр работников, претендующих на получение социальных выплат для понижения стоимости строительства жилья незаконным, возложении на жилищную комиссию обязанности включить ФИО1 в данный реестр.

Требование мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята в РГЛПУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» на должность врача<данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ решением профкома организации она поставлена на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как первоочередник и внеочередник. Решением расширенного заседания профсоюзного комитета ГБУ Республики Марий Эл «РПТД» от ДД.ММ.ГГГГ из данных списков исключена, о чем узнала 02.02.2016 г. и обратилась в прокуратуру. По представлению прокурора об устранении нарушений законодательства, восстановлена в списках. 08.04.2016 г. направила главному врачу учреждения заявление с просьбой заключить договор долевого участия в строительстве жилья как с первоочередником. Заявление передано на рассмотрение в жилищную комиссию. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано во включении в реестр работников ГБУ Республики Марий Эл «РПТД», претендующих на получение социальной выплаты для понижения стоимости строительства жилья, поскольку истец в данном учреждении работает по совместительству. Решение является незаконным, т.к. 18.12.2015 г. истец из списка граждан, претендующих на внеочередное и первоочередное получение жилья, была исключена незаконно. 19.01.2016 г. право на участие в долевом строительстве в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено врачу торакальному хирургу ФИО4 На указанные даты изменения в нормативный акт, согласно которым социальные выплаты могут быть предоставлены работникам бюджетной сферы, работающим в бюджетных организациях только по основному месту работы, не вносились. Право на включение в реестр работников, претендующих на получение социальных выплат, возникло до внесения в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 28.03.2016 г. № 128 изменений в положение о предоставлении социальных выплат работникам бюджетной сферы при строительстве жилья.

В судебном заседании 13.04.2017 г. истец дополнила обстоятельства, на которых основано требование – полагает, что основанием для удовлетворения иска является её устное обращение в декабре 2015 г. к главному врачу ГБУ Республики Марий Эл «РПТД» ФИО2 о включении в соответствующий реестр.

В судебном заседании 19.04.2017 г. истец, представитель истца адвокат Осокин С.В. требования и обстоятельства, на которых они основаны в иске и дополнении к иску поддержали. Истец дополнила, что с ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ Республики Марий Эл «РПТД» работала по внешнему совместительству, уволилась ДД.ММ.ГГГГ, записи о работе по совместительству в трудовую книжку не вносились.

Представитель ответчиков ФИО3, являющаяся согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ председателем жилищной комиссии ГБУ Республики Марий Эл «РПТД», а также представляющая учреждение на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила иск оставить без удовлетворения. Пояснила, что истцом в установленном порядке не подавалось заявление о включении её в реестр получателей социальных выплат. 08.04.2016 г. главному врачу было подано заявление о заключении с ней договора долевого участия в строительстве жилья. Учреждение полномочиями на заключение таких договоров не обладает. Заявление было направлено в жилищную комиссию, рассмотрено в качестве заявления о включении в соответствующий реестр. Поскольку на дату подачи заявления в Положение были внесены изменения, а ФИО1 работала в учреждении по внешнему совместительству, в реестр работников бюджетного учреждения, которым могла быть предоставлена социальная выплата на строительство жилья, истец не включена обоснованно.

Представитель ГБУ Республики Марий Эл «РПТД» главный врач ФИО2 также просил оставить иск без удовлетворения. Пояснил, что в декабре 2015 г. ФИО1 подходила к нему «по поводу квартиры». Пояснил ей, что по данному вопросу надо обращаться в профсоюзную организацию. Поданное истцом 08.04.2016 г. заявление о заключении договора на долевое участие в строительстве переадресовал в жилищную комиссию.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зачислена на постоянную работу после прохождения интернатуры на должность врача<данные изъяты> в детское отделение Республиканского противотуберкулезного диспансера.

Решением администрации и профкома № от ДД.ММ.ГГГГ она была поставлена по месту работы на учет для улучшения жилищных условий.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена с должности <данные изъяты> Диспансерного отделения ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский противотуберкулезный диспансер» по собственному желанию.

В период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности <данные изъяты> Министерства здравоохранения Республики Марий Эл, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ООО «Медиа-Стом» на должности <данные изъяты>

Данные сведения о работе истца установлены на основании записей в трудовой книжке.

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ Республики Марий Эл «РПТД» и ФИО1 заключен трудовой договор, в соответствии с которым работодатель предоставляет работнику работу по должности <данные изъяты> (дежурного врача) до 0.5 ставки по специальности <данные изъяты> Данная работа для работника является работой по совместительству, договор – срочным, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункты 1, 4, 5-8).

08.04.2016 г. ФИО1 главному врачу ГБУ Республики Марий Эл «РПТД» было подано заявление о заключении с ней договора долевого участия в строительстве жилья как с первоочередником на двухкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., которая была распределена Минздравом Республики Марий Эл в декабре 2015 г. в подведомственную медицинскую организацию – ГБУ Республики Марий Эл «РПТД».

Данное заявление направлено в жилищную комиссию Учреждения. По предложению главного врача учреждения оно рассмотрено 20.04.2016 г. на заседании жилищной комиссии ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский противотуберкулезный диспансер», комиссией рассмотрен вопрос о включении ФИО1 в реестр работников учреждения, претендующих на получение социальной выплаты для понижения стоимости строительства жилья. Комиссией принято решение об отказе истцу во включении в Реестр.

Решение мотивировано тем, что ГБУ Республики Марий Эл «РПТД» не является основным местом работы ФИО1

В целях содействия улучшению жилищных условий работников бюджетной сферы, и привлечения дополнительных источников финансирования для строительства жилья в Республике Марий Эл, постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15.10.2015 г. № 561 утверждено Положение о предоставлении социальных выплат работникам бюджетной сферы при строительстве жилья в Республике Марий Эл.

Согласно п. 3 Положения, право на социальные выплаты имеют работники бюджетной сферы Республики Марий Эл, нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, или состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 8 Положения в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 25.12.2015 N 730 было предусмотрено, что работник, изъявивший желание на получение социальной выплаты, обращается в жилищную комиссию по месту работы для включения в реестр работников, претендующих на предоставление социальных выплат и предоставляет в жилищную комиссию по месту работы документы по перечню, содержащемуся в п. 8 Положения.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 28.03.2016 N 128 в Положение внесены изменения.

Так, согласно п. 8 Положения (в ред. постановления Правительства Республики Марий Эл от 28.03.2016 N 128, вступившего в силу 08.04.2016 г.) работник, изъявивший желание на получение социальной выплаты, обращается в жилищную комиссию по основному месту работы для включения в реестр работников, претендующих на предоставление социальных выплат, с предоставлением соответствующих документов.

Т.о., согласно Положению о предоставлении социальных выплат работникам бюджетной сферы при строительстве жилья в Республике Марий Эл, предоставление социальных выплат лицам, имеющим право на их получение, осуществляется в заявительном порядке. Из буквального содержания п. 8 Положения следует, что заявление должно подаваться в письменном виде с приложением документов по перечню, в п. 8 приведенному. При этом с 08.04.2016 г. правом на получение социальных выплат обладают работники бюджетной сферы, для которых такая работа является основной.

Судом установлено, что до 08.04.2016 г. ФИО1 с заявлением о включении её в реестр работников ГБУ Республики Марий Эл «РПТД», претендующих на предоставление социальных выплат, не обращалась.

На дату подачи (08.04.2016 г.) на имя главного врача учреждения заявления о заключении с ней договора долевого участия в строительстве жилья, которое переадресовано в жилищную комиссию и расценено как заявление ФИО1 о включении её в реестр, вступили в силу изменения в Положение, в соответствии с которыми право на получение социальной выплаты могло быть реализовано работниками бюджетной сферы только по основанному месту работы.

С ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ Республики Марий Эл «РПТД» ФИО1 работала по внешнему совместительству.

Т.о. решение жилищной комиссии ГБУ Республики Марий Эл «РПТД» является законным.

Доводы, приведенные в иске, о том, что решением расширенного заседания профсоюзного комитета ГБУ Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была необоснованно исключена из списка граждан на первоочередное и внеочередное получение жилья, в котором восстановлена по представлению прокурора Республики Марий Эл только ДД.ММ.ГГГГ, при том, что заявление о включении в реестр на получение социальных выплаты до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не подавалось, правового значения не имеют.

Является несостоятельным и довод истца о том, что основанием для включения её в соответствующий реестр было устное обращение к главному врачу учреждения в декабре 2015 г., поскольку Положением предусмотрен исключительно заявительный порядок с соблюдением письменной формы, приобщение к заявлению документов, подтверждающих право на получение социальной выплаты.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 7 июля 2016 г. N 324 в Положение о предоставлении социальных выплат работникам бюджетной сферы при строительстве жилья в Республике Марий Эл внесены изменения; в том числе в новой редакции изложен п. 8. Пунктом 8 Положения в указанной редакции, действующей и на дату рассмотрения спора, не предусмотрено ведение по месту работы реестров работников, претендующих на предоставление социальных выплат.

При данных обстоятельствах основания для удовлетворения требований истца о признании решения жилищной комиссии ГБУ Республики Марий Эл от 20.04.2016 г. об отказе ФИО1 во включении в реестр работников, претендующих на получение социальных выплат для понижения стоимости строительства жилья незаконным, возложении на жилищную комиссию обязанности включить ФИО1 в данный реестр отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

ФИО1 отказать в удовлетворении иска к ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский противотуберкулезный диспансер», жилищной комиссии ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский противотуберкулезный диспансер» о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в реестр работников, претендующих на получение социальных выплат.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья - Н.В.Иванова

В окончательной форме принято 24.04.2017 г.