Решение № 2А-1514/2024 2А-1514/2024~М-852/2024 М-852/2024 от 14 марта 2024 г. по делу № 2А-1514/2024

Дело № 2а-1514/2024 64RS0004-01-2024-001257-76


Решение

именем Российской Федерации

15 марта 2024 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Курцевой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балакиной Т.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика председателя территориальной избирательной комиссии Саратовской области ФИО2,

председателя административного ответчика участковой избирательной комиссии № 555 города Балаково Саратовской области ФИО3,

прокурора Максименко Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области, участковой избирательной комиссии № 555 города Балаково Саратовской области об оспаривании решения избирательной комиссии об отказе во включении в список избирателей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - ТИК БМР) об отказе во включении в список избирателей по избирательному участку № 555 города Балаково Саратовской области, указав, что ранее он не голосовал, заявление на дистанционное голосование не подавал.

В судебном заседании ФИО4 поддержал заявленные административные исковые требования, объяснил, что зарегистрирован по месту жительства в городе Апатиты Мурманской области, с декабря 2023 года по настоящее время работает и проживает в <...>, регистрации по месту пребывания не имеет. 15 марта 2024 года он обратился в ТИК БМР с письменным заявлением дать ему возможность проголосовать на избирательном участке № 555, но получил отказ, мотивированный тем, что он не обратился своевременно с соответствующим письменным заявлением. В срок до 11 марта 2024 года он действительно не обращался с заявлением о включении его в списки избирателей по месту пребывания, но полагает, что это не препятствует ТИК БМР допустить его до голосования, поскольку у избирательной комиссии имеется возможность проверить, что он не голосовал дистанционного и на других избирательных участках. Решение ТИК БМР нарушает его избирательные права, предусмотренные Конституцией РФ.

Представитель административного ответчика ТИК БМР в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО1 на том основании, что он не реализовал свое право на обращение с заявлением о включении в списки избирателей по месту пребывания в период с 29 января 2024 года по 11 марта 2024 года, как установлено законом, поэтому не вправе голосовать на выбранном им избирательном участке в городе Балаково. Свой голос он может отдать на избирательном участке по месту постоянного проживания. О возможности подать такое заявление и о порядке его подачки граждан информировала ЦИК.

Представитель привлеченной судом к участию в деле в качестве административного ответчика участковой избирательной комиссии № 55 города Балаково Саратовской области в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска.

Прокурор в судебном заседании дал заключение об отсутствии предусмотренных Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации» оснований для удовлетворения требований, поскольку административным истцом не соблюдены сроки и порядок подачи заявления о включении в списки избирателей на избирательном участке № 555 города Балаково Саратовской области по месту пребывания.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4.1 статьи 27 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» избиратель, который будет находиться в день голосования вне места своего жительства, вправе подать в избирательную комиссию заявление о включении в список избирателей по месту своего нахождения (далее в настоящем пункте - заявление) в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (далее в настоящем пункте - порядок). Срок подачи заявления устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в пределах срока, который начинается не ранее чем за 45 дней до дня (первого дня) голосования и заканчивается в 14 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования. Заявление может быть подано избирателем только лично по предъявлении паспорта (в период замены паспорта - временного удостоверения личности). Заявление может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, если это предусмотрено порядком. Порядком предусматриваются способы защиты заявления от подделок, в том числе может быть предусмотрено использование в целях указанной защиты специального знака (марки), при этом порядок должен содержать требование об учете специальных знаков (марок), в том числе при их передаче избирательными комиссиями. Избиратель, подавший заявление, исключается из списка избирателей по месту своего жительства. Избиратель, подавший заявление, может быть включен в список избирателей по месту своего нахождения только на одном избирательном участке. Избиратель, подавший заявление и явившийся в день голосования на избирательный участок по месту своего жительства, может быть включен в список избирателей только по решению участковой избирательной комиссии и только после установления факта, свидетельствующего о том, что он не проголосовал на избирательном участке по месту своего нахождения. В случае включения избирателя в список избирателей по месту жительства он утрачивает право быть включенным в список избирателей по месту нахождения. Информация о подаче заявления избирателем, в том числе об избирательном участке, на котором избиратель, подавший заявление, должен быть в соответствии с порядком включен в список избирателей, обрабатывается и доводится до сведения соответствующих территориальных и участковых избирательных комиссий, в том числе с использованием ГАС «Выборы». Информация о числе избирателей, подавших заявления, отдельно по каждому избирательному участку размещается в сети «Интернет» в соответствии с порядком.

Постановлением ЦИК России от 22 июня 2022 года № 87/728-8 «О Порядке подачи заявления о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума по месту нахождения на выборах и референдумах в Российской Федерации» утвержден порядок подачи заявления о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума по месту нахождения на выборах и референдумах в Российской Федерации (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 16 статьи 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 4.1 статьи 27 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации», частью 4.1 статьи 17 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и определяет, в том числе порядок и сроки подачи избирателем, участником референдума заявления о включении в список избирателей, участников референдума по месту нахождения (далее - заявление).

Избиратели, участники референдума, которые в день (дни) голосования будут находиться в местах временного пребывания, вправе подать заявление в соответствии с Порядком (пункт 1.4 Порядка).

Избиратель, участник референдума, подавший заявление, исключается из списка избирателей, участников референдума по месту жительства и может быть включен в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения только на одном участке (пункт 1.8 Порядка).

Пунктом 2.1 Порядка предусмотрено, что заявление может быть подано избирателем, участником референдума лично в пункт приема заявлений (далее - ППЗ) на территории соответствующего избирательного округа, округа референдума (при проведении выборов по одномандатным (многомандатным) и единому избирательным округам - на территории единого избирательного округа), а именно:

в любую территориальную комиссию (далее - ТИК), за исключением ТИК, сформированных для руководства деятельностью участковых комиссий (далее - УИК), сформированных на участках, которые образованы на судах, которые будут находиться в день (дни) голосования в плавании, на полярных станциях и за пределами территории Российской Федерации, - не ранее чем за 45 дней и не позднее чем за 3 дня до дня (первого дня) голосования;

в любую УИК, за исключением УИК, сформированных на участках, которые образованы на судах, которые будут находиться в день (дни) голосования в плавании, на полярных станциях и за пределами территории Российской Федерации, - не ранее чем за 10 дней до дня (последнего дня) голосования и не позднее чем за 3 дня до дня (первого дня) голосования;

через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) (при наличии соглашения между избирательной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации и уполномоченным МФЦ (далее - соглашение о взаимодействии) - не ранее чем за 45 дней и не позднее чем за 3 дня до дня (первого дня) голосования.

Заявление может быть подано в электронном виде через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - ЕПГУ) не ранее чем за 45 дней и не позднее 24.00 по московскому времени за 3 дня до дня (первого дня) голосования.

ЦИК России, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, ТИК и УИК информируют избирателей, участников референдума, в том числе через официальные сайты комиссий в сети Интернет, о порядке и сроках подачи заявлений, а также о номерах телефонов и адресах соответствующих комиссий, графике их работы по приему заявлений (пункт 2.3 Порядка).

Заявление принимается соответственно членом ТИК, УИК или лицом, привлеченным к работе в ТИК или УИК по гражданско-правовому договору, работником МФЦ (далее - лицо, принимающее заявление) и регистрируется в Журнале регистрации заявлений избирателей, участников референдума о включении в список избирателей, участников референдума по месту нахождения (далее - Журнал регистрации заявлений), форма которого приведена в приложении № 1 к Порядку. Ведение Журнала регистрации заявлений может осуществляться в электронном виде.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес>, пребывающий вне места своего жительства в <...>, 15 марта 2024 года обратился с заявлением в ТИК БМР, в котором просил дать ему возможность проголосовать на избирательном участке № 555 города Балаково Саратовской области в связи с отсутствием возможности дистанционного голосования и голосования по месту постоянной регистрации (л.д. 5).

В письменном ответе от 15 марта 2024 года № 01-17/179 ТИК БМР ФИО1 отказано во включении с писки избирателей на избирательном участке № 555 города Балаково Саратовской области на том основании, что им не было подано в установленный Порядком срок заявление о включении в списки избирателей по месту нахождения (л.д. 6).

Тот факт, что ФИО1 не обращался с заявлением о включении в списки избирателей по месту своего нахождения в городе <адрес> в порядке и сроки, установленные законом, административный истец подтвердил в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения ТИК БМР, поскольку оно соответствует вышеприведенным положениям закона и не нарушает права административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области, участковой избирательной комиссии № 555 города Балаково Саратовской области об оспаривании решения избирательной комиссии об отказе во включении в список избирателей.

В течение пяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.А. Курцева

В окончательной форме решение изготовлено 15 марта 2024 года.

Судья И.А. Курцева