Решение № 2А-310/2018 2А-310/2018~М-3362/2018 М-3362/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2А-310/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2а-310/2018
29 октября 2018 года
г. Уссурийск
Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Познера Н.А.,

при секретаре – Новиковой Ю.В.,

с участием представителя административного истца ФИО6, представителя административного ответчика - начальника 5 отдела «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО8, поданного от его имени в его интересах ФИО6, об оспаривании действий начальника 5 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с принятием решения о непредоставлении жилищной субсидии на приобретение жилого помещения на супругу административного истца, и взыскании с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» судебных расходов,

установил:

ФИО9 проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Решением начальника 5 отдела г. Уссурийск Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи четыре человека с указанием даты принятия на учет - 04 октября 2016 года. 29 июня 2018 года проведена проверка учетного дела Уланова на предмет законности и обоснованности признания нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма, по итогам которой установлено, что ФИО9 подлежит обеспечению жилищной субсидией на приобретение или строительство жилого помещения с составом семьи 3 человека, без учета супруги ФИО10

Полагая, что решение о предоставлении жилищной субсидии не на всех членов его семьи незаконно и необоснованно, ФИО9 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании данных действий начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё», в котором просил возложить на указанное должностное лицо обязанность включить его супругу ФИО1 в состав получателей жилищной субсидии.

В судебном заседании представитель административного истца Верховская, поддержав требования своего доверителя, пояснила, что с момента распоряжения (отчуждения) супругой административного истца ФИО1 своей долей в праве на жилое помещение, которым она была обеспечена в рамках реализации прав ее отца на обеспечение жильём в форме государственного жилищного сертификата, прошло более 5 лет, поэтому она имеет все основания для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в составе семьи ФИО9.

Представитель должностного лица ФИО7, не признав в судебном заседании требования административного истца, пояснила, что основанием для отказа в предоставлении жилищной субсидии на супругу административного истца послужило то, что ранее она была обеспечена жильем от Министерства обороны РФ в составе семьи своего отца и полученное жилое помещение не сдала.

Руководитель Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл, его представитель ФИО11 просил о рассмотрении дела без его участия, представил письменные возражения, оглашенные в судебном заседании.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 5 ст. 2 того же Закона, социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

Таким образом, предоставление жилищной субсидии является одной из форм обеспечения жильем военнослужащих.

Анализ приведенных выше норм свидетельствует о том, что право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления жилищной субсидии, должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Решением начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в форме жилищной субсидии для приобретения жилого помещения по месту прохождения службы, с составом семьи из 4-х человек (его самого, супруги ФИО1, дочерей ФИО2, ФИО3) с даты принятия на учет с 04 октября 2016 года.

26 июня 2018 года ФИО9 врио начальника 5 отдела г. Уссурийск ФГКУ «Востокрегионжилье» направлено сообщение об обеспечении его жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на состав семьи 3 человека, из которого следует, что в связи с тем, что его супруга ФИО1 ранее была обеспечена жильем Министерством обороны РФ в составе семьи военнослужащего (её отца) путем выдачи государственного жилищного сертификата, и ухудшила свои жилищные условия на основании договора дарения подарив свою долю ФИО4, она подлежит исключению из состава членов его семьи, подлежащих обеспечению жильём.

Как пояснил представитель административного истца в судебном заседании супруга истца ФИО1 ранее полученное в составе семьи военнослужащего жилое помещение Министерству обороны РФ не сдавала, а подарила свою долю.

Как следует из п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Следовательно, уполномоченный жилищный орган не должен обеспечивать жилой площадью военнослужащего либо члена его семьи, который ранее в составе семьи своих родителей был обеспечен от военного ведомства государственным жилищным сертификатом либо квартирой. А также указанная сделка по отчуждению доли жилого помещения не должна учитываться при условии истечения пятилетнего срока с момента ее совершения.

Согласно требованиям п. 4 ст. 52 ЖК РФ при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье должны быть представлены документы, подтверждающие право состоять на учете.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе. То обстоятельство, что жилое помещение было предоставлено гражданину как члену семьи военнослужащего, не является основанием для повторного обеспечения его жильем за счет государства.

Поскольку гражданин обеспечен жилым помещением за счет средств федерального бюджета, то основания для постановки его на жилищный учет по избранному постоянному месту жительства отсутствуют.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что за счет безвозмездной субсидии на приобретение жилья (государственный жилищный сертификат) ФИО5 (отец ФИО1 и члены его семьи, в том числе супруга административного истца, 24 января 2002 года приобрели в общую долевую собственность жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 66,00 кв.м.

Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подарила свою долю в указанной квартире ФИО4

При таких обстоятельствах действия начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанные с принятием решения о предоставлении жилищной субсидии на приобретение жилого помещения без учета супруги административного истца, суд полагает законными и обоснованными.

В силу ст. 111 КАС РФ расходы административного истца по оплате юридических услуг, услуг нотариуса и государственной пошлины при подаче искового административного заявления в суд, ввиду отказа в удовлетворении заявленных требований, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО8 об оспаривании действий начальника 5 отдела Федерального государственного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с принятием решения о непредоставлении жилищной субсидии на приобретение жилого помещения на супругу административного истца, и взыскании с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» судебных расходов,– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья