Решение № 2-932/2019 2-932/2019~М-393/2019 М-393/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2-932/2019

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2019 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Князева А.А.

при секретаре Покатовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-932/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском и, дополнив основания для обращения в суд, просит признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-УПФР в г. Лесосибирске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Полагает, что ответчик необоснованно отказал в назначении пенсии, поскольку им не применены положения ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, согласно которым при расчете стажа к северному стажу суммируется работа в плавсоставе.

В судебном заседании ФИО1 на исковых требованиях настаивал. Полагает, что на момент обращения в Пенсионный фонд у него возникло право на досрочную страховую пенсию по старости, так как он достиг возраст 50 лет, и у него имелся необходимый северный стаж.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Суд пояснила, что оснований для назначения пенсии истцу не имелось, поскольку у него отсутствовал для назначения пенсии специальный стаж, предусмотренный п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2003г. № 400-ФЗ. На дату обращения стаж на соответствующих видах работ противопожарной службы составил 22 года 05 месяцев 01 день, а необходимо 25 лет. Стаж на соответствующих видах работ по Списку 2 и в плавсоставе составил 06 лет 05 месяцев 08 дней, а необходимо 12 лет 06 мес. Суммирование периодов работ, указанных в пп. 18 ч. 2 Правил (работа в противопожарной службе) с периодами работ, указанных в пп. 9 ч. 2, пп.2 ч. 2 Правилами не предусмотрено. Кроме того, законно не предусмотрено назначение досрочной страховой пенсии при условиях указанных истцом, то есть достижение возраста 50 лет и наличие северного стажа продолжительностью 30 лет.

Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрены основания, по которых пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Так согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Таким образом, каждым из оснований назначения досрочной страховой пенсии, предусмотрены свои условия. При этом, среди указанных оснований нет тех, на которые ссылается истец, а именно только достижение возраста 50 лет и северный стаж 30 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 437 от 18 июня 2002 г. утвержден Список должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором поименованы водители (шоферы) автомобиля (пожарного).

Согласно ч. 2 ст. 33 ФЗ от 28.12.2013г. лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением пенсионного возраста. Решением ГУ-УПФР в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении такой пенсии по основанию, предусмотренному пп. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ, который составил у истца 22 года 05 месяцев 08 дней, при необходимых 25 годах. Также отказано в назначении пенсии по основанию, предусмотренному пп. 2 ч. 1 ст. 30 Закона ввиду отсутствия требуемого стажа, который составил у истца 06 лет 05 месяцев 01 день, при необходимых 12 лет 6 месяцев.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят в <адрес> ремонтно-эксплуатационную базу Енисейского пароходства рулевым-мотористом т/х <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в СА. ДД.ММ.ГГГГ принят в <адрес> ремонтно-эксплуатационную базу Енисейского пароходства рулевым-мотористом т/х <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ назначен ст. рулевым-мотористом т/х <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ назначен штурманом- 3 пом. механика т/х «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ переведен рулевым-мотористом т/х «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в Лесосибирский порт. ДД.ММ.ГГГГ принят в Лесосибирский порт мотористом-рулевым т/х «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принят экспедитором в частное предприятие «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принят в Енисейский отряд государственной противопожарной службы № пожарным № по охране <адрес>, продолжает работать по настоящее время.

Как следует из справки № от 21.08.2018г. ФИО1 работал в <адрес> РЭБ флота полный рабочий день с 11.06 по 08.10.1986г., с 08.02.1989г. по 11.04.1994г. в должностях: моторист-рулевой, старший моторист-рулевой, 3 штурман- 3 помощник механика. На судах: «<данные изъяты>» (порт приписки – <адрес>), который работал на транзитной линии р. Енисей – Красноярск-Дудинка и судам портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, пригородного и внутригородского сообщения не относился.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мотористом-рулевым т/х «<данные изъяты>» в АО «Лесосибирский порт». Т/х «<данные изъяты>» относился к служебно-вспомогательному флоту и судам портового флота, постоянно работающим на акватории порта, что дает право на досрочное оформление пенсии на льготных условиях в связи с особыми условиями труда по списку №.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 полный рабочий день работает в ФГКУ «<адрес>» на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны), пожарным в 91 пожарной части по охране <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Исходя из изложенного продолжительность специального стажа, предусмотренного как пп. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, так и пп. 2 ч. 1 ст. 30 Закона определена Пенсионным фондом и не оспорена истцом.

Доводы истца о том, что он имеет право на досрочное назначение пенсии при достижении возраста 50 лет и у него при этом имеется требуемый для этого специальный стаж, суд считает несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего пенсионного законодательства.

В данном случае истец вправе претендовать на назначение досрочной страховой пенсии на основании пп. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, согласно которому пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Кроме того, по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ пенсия назначается мужчинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях.

При этом, действующим законодательством не предусмотрено сложение периодов работы с тяжелыми условиями труда и периодов работы на должностях Государственной противопожарной службы. Соответственно при каждом из двух указанных оснований назначения пенсии должны быть соблюдены свои условия.

Также истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия ввиду недостижения соответствующего возраста и по основанию, предусмотренному пп. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ, согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, решение ответчика № от 28.11.2018г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости является обоснованным.

Установив указанные выше обстоятельства, дав правовую оценку доказательствам по делу в соответствии со ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности, с учетом требований закона, суд полагает правильным отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Лесосибирского городского суда А.А. Князев