Решение № 2-2930/2024 2-2930/2024~М-1965/2024 М-1965/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 2-2930/2024

Дело №2-2930/2024

УИД 25RS0005-01-2024-003383-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.09.2024 г.Владивосток

Первомайский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего судьи Левада А.А. при секретаре Фомине И.С., с участием представителя истца – помощника прокурора Первомайского района г.Владивостока Вакульской Е.З., представителя ответчика и третьего лица – администрации г.Владивостока ФИО1, представителя третьего лица – ТСЖ «Рыбацкий» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г.Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к Управлению муниципальной собственности администрации г.Владивостока (третьи лица: филиал Приморские тепловые сети ОАО «Дальневосточная генерирующая компания», ТСЖ «Рыбацкий», администрация г. Владивостока) о возложении обязанности,

установил:

прокурор Первомайского района г.Владивостока в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указал, что по результатам проведенной проверки деятельности администрации г.Владивостока в сфере учета бесхозяйных объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры установлено, что не исполнена обязанность по постановке на учет объекта недвижимого имущества – участка наружной теплотрассы (объекта коммунальной инфраструктуры), расположенного в районе многоквартирных жилых домов по <адрес> (от точки врезки (точка А) в подвале жилого дома <адрес> через № до внешней стены многоквартирного жилого дома <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы г.Владивостока и.о. прокурора Первомайского района г.Владивостока внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, однако меры, направленные на устранение выявленных нарушений и фактическое выполнение указанных мероприятий ответчиком не приняты. Просит возложить на УМС администрации г.Владивостока обязанность по организации и выполнению кадастровых работ, по постановке на государственный кадастровый учет и признанию бесхозяйным участка наружной теплотрассы (объекта коммунальной инфраструктуры), расположенного в районе многоквартирных жилых домов по <адрес> (от точки врезки (точка А) в подвале жилого дома <адрес> через № до внешней стены многоквартирного жилого дома <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г.Владивостока.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика и третьего лица – администрации г.Владивостока возражала против удовлетворения требований, пояснив, что указанное имущество бесхозяйным не является, находится на балансе ТСЖ «Рыбацкий», собственники спорного имущества договор пожертвования с администрацией г.Владивостока не заключали; просила отказать в удовлетворении требований.

В судебное заседание представители иных третьих лиц, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела, не явились, в силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в их отсутствие.

В заседании ДД.ММ.ГГГГ представителем ТСЖ «Рыбацкий» даны пояснения о том, что спорный участок теплотрассы находится в зоне обслуживания МУПВ «ВПЭС». У ТСЖ «Рыбацкий» доступа в подвал дома, находящегося по адресу <адрес>, нет. Решения собственников дома о принятии на баланс ТСЖ «Рыбацкий» теплотрассы не имеется, но они вынуждены производить ремонт сетей за свой счет. Коммуникации были заменены в ДД.ММ.ГГГГ году, документов не осталось в связи с давностью произошедшего.

Изучив доводы искового заявления, заслушав пояснения представителей, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Установлено, что по результатам проведенной прокуратурой Первомайского района г.Владивостока проверки деятельности администрации г.Владивостока в сфере учета бесхозяйных объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры установлено, что ответчиком не исполнена обязанность по постановке на учет объекта недвижимого имущества – участка наружной теплотрассы (объекта коммунальной инфраструктуры), расположенного в районе многоквартирных жилых домов по <адрес> (от точки врезки (точка А) в подвале жилого дома <адрес> через № до внешней стены многоквартирного жилого дома <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы г.Владивостока и.о. прокурора Первомайского района г.Владивостока внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, однако меры, направленные на устранение выявленных нарушений и фактическое выполнение указанных мероприятий ответчиком не приняты.

Согласно ответу администрации г.Владивостока в реестре муниципального имущества г.Владивостока сооружение – тепловые сети от точки врезки (точка А) в подвале жилого дома <адрес> через № до внешней стены многоквартирного жилого дома <адрес>, не значится, в перечне вновь выявленного бесхозяйного имущества отсутствуют. В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (приложение № к договору от ДД.ММ.ГГГГ №) наружная теплотрасса от точки врезки (точка А) в подвале жилого дома <адрес> до узлов учета тепловой энергии № и №, трубопровод отопления, трубопровод горячей воды, трубопровод циркуляции, №, теплотрассы после узлов учета тепловой энергии до узлов управления находятся на балансе ТСЖ» Рыбацкий».

Довод ответчика о том, что наружный участок теплотрассы, расположенный между домами <адрес>, не является бесхозяйным, является несостоятельным в силу следующего.

В соответствии с п.п.3, 4, 4.1 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно п.12 ст.2 Федерального закона 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» передачей тепловой энергии, теплоносителя является совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя.

На основании ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В силу ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Положения ст.225 ГК РФ в своей взаимосвязи устанавливают императивное правило о принятии бесхозяйной недвижимой вещи на соответствующий учет по заявлению органа местного самоуправления и, соответственно, обязанность органа местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйная недвижимая вещь, обратиться в соответствующий орган с таким заявлением.

Как следует из п.8 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Из положений п.п.5, 6 Правил №491 следует, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права, граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене жилого многоквартирного дома, а граница эксплуатационной ответственности - по границе балансовой принадлежности. Другое толкование названных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество принадлежит.

В связи с изложенным, актом разграничения балансовой принадлежности систем теплоснабжения и эксплуатационной ответственности (приложение № к договору от ДД.ММ.ГГГГ №) на ТСЖ «Рыбацкий» и, соответственно, на собственников многоквартирного дома <адрес> возлагается бремя содержания имущества, не относящегося к общему имуществу данных собственников в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

По информации ТСЖ «Рыбацкий», общее собрание собственников по вопросу принятия на баланс объекта недвижимого имущества - участка наружной теплотрассы от врезки (точка А) в подвале жилого дома <адрес> до узлов учета тепловой энергии № и №, трубопровод отопления, трубопровод горячей воды, трубопровод циркуляции, № теплотрассы после узлов учета тепловой энергии до узлов управления многоквартирного жилого дома <адрес> не проводилось, протокол общего собрания собственников отсутствует. Доказательства обратного суду не представлены.

В то же время протоколом общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение признать наружный участок теплотрассы между домами <адрес> бесхозяйным, заявить в администрацию г.Владивостока о ее принятии в муниципальную собственность и назначении эксплуатирующей организации.

С учетом установленных по делу обстоятельств и в силу ч.1 ст.225 ГК РФ участок наружной теплотрассы, расположенный в районе многоквартирных жилых домов по <адрес> (от точки врезки (точка А) в подвале жилого дома <адрес> через № до внешней стены многоквартирного жилого дома <адрес> является бесхозяйным.

На основании изложенного суд полагает, что ссылка ответчика на положения ст.135 ГК РФ, согласно которой вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежности), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное, и что в силу ст.582 ГК РФ спорный участок сети должен быть передан в собственность администрации г.Владивостока в качестве пожертвования, является несостоятельной.

Поскольку ответчиком кадастровые работы в отношении сооружения не выполнены, как бесхозяйная недвижимая вещь сооружение по заявлению органа местного самоуправления на учет не поставлено, в муниципальную собственность до настоящего времени не принято и в эксплуатацию в установленном порядке не передано, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Поскольку длительное непринятие мер к оформлению права муниципальной собственности на линейные сооружения коммунальной инженерной инфраструктуры приводит к невозможности передачи их уполномоченной эксплуатирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения для организации надлежащего содержания, обеспечения нормативного и технически исправного состояния, определения объема текущих и капитальных вложений в целях недопущения чрезвычайных ситуаций и технологических инцидентов, на основании ч.2 ст.206 ГПК РФ суд приходит к выводу о возможности установить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев, полагая указанный срок достаточным для исполнения данного судебного акта.

Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить обязанность на Управление муниципальной собственности администрации г.Владивостока обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по организации и выполнению кадастровых работ по постановке на государственный кадастровый учет и признанию бесхозяйным участка наружной теплотрассы (объекта коммунальной инфраструктуры), расположенного в районе многоквартирных жилых домов по <адрес>, от точки врезки (точка А) в подвале жилого дома <адрес> через № до внешней стены многоквартирного жилого дома <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Левада

Решение в окончательной форме составлено 02.10.2024