Решение № 2-2299/2019 2-92/2020 2-92/2020(2-2299/2019;)~М-2025/2019 М-2025/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-2299/2019

44RS0002-01-2019-002770-40

Гр. дело № 2-92/2020


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» февраля 2020 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Коровкиной Ю.В.,

при секретаре Колотилове Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ича, ФИО1 к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

ФИО2, ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации г. Костромы о признании за ним права собственности на квартиру расположенную по адресу: ... порядке приватизации.

Требования мотивированы тем, что 16.06.2003 семье Ш-вых состоящей из 4-х человек (ФИО2, ФИО1, ФИО2, ФИО3) была предоставлена трехкомнатная квартира по вышеуказанному адресу на основании постановления администрации г. Костромы № 1913 от 27.05.2003 и ордера № 462 от 17.06.2003. Указанная квартира включена в реестр муниципальной собственности. Согласно справке МКУ г. Костромы "Центр регистрации граждан" от 05.08.2019 г. к указанной квартире зарегистрированы по месту жительства с 16.06.2003 - ФИО2 и ФИО2, ФИО1 - с 07.11.2005. Истцы указывают, что фактически между ними и администрацией г. Костромы сложились отношения по договору социального найма. Сообщением администрации г. Костромы от 04.07.2017 истцам было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения со ссылкой на ст. ст. 83 ч.3, 71 ЖК РФ. С данным отказом истцы не согласны, находят его незаконным и необоснованным, противоречащим требованиям действующего законодательства, нарушающим их жилищные права. Истцы указывают, что они являются гражданами РФ. Ранее в приватизации жилья не участвовали, что подтверждается справками Краснопартизанского муниципального района Саратовской области от 05.03.2009 и справками Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы от 21.08.2019. При наличии права на приватизацию, отсутствии зарегистрированных за истцами прав на объекты недвижимости истцы лишены возможности решить вопрос о приватизации спорной квартиры во внесудебном порядке, так как администрация г. Костромы, в ведении которой находится квартира, уклоняется от заключения договора социального найма жилого помещения и как следствие, отказывается передать квартиру в собственность истцов.

Определением суда от 25 февраля 2020 г. производство по гражданскому делу по иску ФИО2, ФИО1, ФИО2 к муниципальному образованию городской округ ... в лице администрации г. Костромы о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации в части исковых требований ФИО2 о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации прекращено.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО2 и ФИО1 уточнили исковые требования, с учетом уточнений просили признать за ними право общей долевой собственности по ? доли за каждым в порядке приватизации на квартиру по адресу: ....

Определением суда ФИО2 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины не явки в судебное заседание не сообщил.

Представитель истца ФИО2 и третьего лица ФИО2 - ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении, просила признать право собственности на квартиру по адресу: ... порядке приватизации за ФИО2 и ФИО1

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика администрации г. Костромы - ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО2 и ФИО1 оставила на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины не явки в судебное заседание не известны.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований ФИО2 и ФИО1 о признании права собственности на квартиру по адресу: ... порядке приватизации. Указал, что в данную квартиру он никогда не вселялся и не был в ней прописан, вещей в квартире его нет. Конфликта между ним и семьей отца у ФИО3 нет.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Костромской области - ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется письменный отзыв по заявленным исковым требованиям, согласно которого Управление разрешение дела полагает на усмотрение суда и просит рассмотреть дело без участия представителя.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 35 Конституции РФ, каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.

Требованиями ст. 217 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991г. устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

В соответствии со ст.1 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность гражданам Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерация, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно статье 4 данного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2005 г., в случае, если граждане не могут по не зависящим от них причинам воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору найма жилого помещения, это является нарушением положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», и гражданин вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Аналогичное толкование закона дано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В судебном заседании установлено, что трехкомнатная квартира по адресу: ... была предоставлена ФИО2 и членам его семьи ФИО2 (жена), ФИО1 (дочь) ФИО3 (сын от первого брака) Администрацией г. Костромы на основании постановления администрации г. Костромы № 1913 от 27.05.2003 г. и ордера № 462 от 16 июня 2003 г.

Указанная квартира включена в реестр муниципальной собственности на основании постановления Администрации г. Костромы от 17 августа 2006 г. № 2586 "О принятии в муниципальную собственность находящихся в федеральной собственности неприватизированных квартир в жилых домах Костромской КЭЧ", распоряжения Правительства РФ № 526-р от 23 марта 2006 г., приказа заместителя председателя Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Костромы от 21 августа 2006 г. № 33 "Об изменениях в реестре муниципальной собственности", является муниципальной собственностью и имуществом казны.

Согласно имеющейся в материалах дела копии поквартирной карточки, в квартире по адресу: ... зарегистрированы: ФИО2 с 16.06.2003 по настоящее время, ФИО2 с 16.06.2003 по настоящее время, ФИО1 с 07.11.2005 по настоящее время. Иные лица, в том числе ФИО3 в указанной квартире не зарегистрированы, и сведениями о регистрации иных лиц в указанной квартире МКУ г. Костромы "Центр регистрации граждан" не располагает.

Из пояснений третьего лица ФИО3 следует, что в данную квартиру он никогда не вселялся и не был в ней прописан, вещей в квартире его нет.

Согласно ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона).

Пункт 2.6.2 Административного регламента предоставления Администрацией города Костромы муниципальной услуги по заключению договоров передачи жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан, утвержденного Постановлением Администрации города Костромы от 05.07.2012 № 1395 содержит перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги по передаче жилого помещения в собственность.

В предоставлении муниципальной услуги, согласно п. 2.9 Административного регламента заявителю отказывается в случае:

а) непредставления документов, определенных пунктами 2.6.1-2.6.2 настоящего Административного регламента и (или) отвечающих требованиям пунктов 2.7.1-2.7.3 настоящего Административного регламента;

б) представления документов, которые не подтверждают право заявителя на получение муниципальной услуги;

в) если в отношении жилого помещения имеются обременения правами третьих лиц;

г) если жилое помещение не является муниципальной собственностью ;

д) если заявителем не произведена оплата стоимости по оформлению документов для предоставления муниципальной услуги, определенная в соответствии с пунктом 2.11.2 настоящего Административного регламента;

е) обращения с заявлением лица, не относящегося к категории заявителей;

ж) если жилое помещение, заявленное к приватизации, находится в аварийном состоянии или расположено в общежитии, или является служебным жилым помещением.

Письмом от 04.07.2017 и от 26.12.2019 Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы отказано ФИО2 в передаче жилого помещения, расположенного по адресу: ..., в связи с отсутствием архивных справок о регистрации по месту жительства и сведения о неиспользовании права бесплатной приватизации ФИО2 в период с 09.08.2001 г. по 03.07.2002 г., ФИО1 в периоды 09.08.2001 по 03.07.2002, с 30.05.2003 по 07.11.2005. Также не представлены документы, свидетельствующие об отказе ФИО3 от права пользования по договору социального найма указанным муниципальным жилым помещением.

Однако в ходе рассмотрения дела ФИО2 от исковых требований в части признания за ней права собственности на квартиру по адресу: ..., в порядке приватизации отказала. Производство по делу в этой части прекращено.

ФИО3 в судебном заседании пояснил, что фактически отказывается от приватизации указанной квартиры, за признанием за ним права собственности на указанную квартиру не претендует. При это указал, что конфликтных отношений между ним и семьей отца не имеется.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 09.08.2001 по 03.07.2002 проживала у бабушки ФИО7 (матери ФИО2) по адресу: .... ФИО1 обучалась в средней общеобразовательной школе I-III ступеней № 8 г. Луганска с 01.09.2001 г. по 11.07.2002 г. (1 класс), что подтверждается справкой ГУ ЛНР «Луганское общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа № 8 им. ФИО8» от 14.01.2020 г.

В период с 01.09.2002 г. по 28.10.2005 г. ФИО1 обучалась в МОУ «СОШ п. Горный», проживала по адресу: <...>, что подтверждается информацией представленный директором МОУ «СОШ п. Горный» от 22.01.2020.

Также из материалов дела следует, что в квартире по адресу: ... ФИО1 проживает и зарегистрирована с 07.11.2005 г. С 07.11.2005 г. ФИО1 обучалась в МБОУ г. Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 27».

Согласно данным Управления Росреесстра по Костромской области от 19.02.2020 г. зарегистрированных прав ФИО2 и ФИО1 на объекты недвижимого имущества на территории РФ не зарегистрировано.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд с учетом того, ФИО3 и ФИО2 не возражали против удовлетворения заявленных требований, приходит к выводу, что ФИО2 и ФИО1 имеют право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном фонде социального использования, поскольку ранее данным правом не воспользовались, а потому их исковые требования о признании за ними право общей долевой собственности по ? доли в праве за каждым на квартиру по адресу: ... порядке приватизации, подлежат удовлетворению. Истцы на законных основаниях были вселены в указанную квартиру, проживают в ней, имеют постоянную регистрацию, а также ранее не использовали право на приватизацию жилого помещения.

Невозможность представления истцами требуемых ответчиком справок о регистрации не может являться препятствием к реализации истцами права на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не предусмотрено в качестве основания для отказа в передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации, отсутствие справки о месте государственной регистрации, если гражданин Российской Федерации прибыл из другого населенного пункта.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности ФИО3 и ФИО2 на спорное жилое помещение.

Руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО2 ичем и ФИО1 право общей долевой собственности по ? доли в праве за каждым в порядке приватизации на трехкомнатную квартиру с кадастровым номером № общей площадью 67,6 кв.м., в том числе площадь жилых помещений 42,6 кв.м. по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский суд города Костромы в течение месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Коровкина

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2020 г.