Постановление № 5-1014/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 5-1014/2020

УИД № 75RS0001-02-2020-003764-85

Дело № 5-1014/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а

вводная и резолютивная части объявлены 28 сентября 2020 года

мотивированное постановление изготовлено 28 сентября 2020 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Андреева Елена Валерьевна, при секретаре Асадулиной Н.Р., с участием представителя должностного лица Читинской таможни ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., представителя ООО «Группа Компании «Д-Транс» ФИО2 действующего на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-1014/2020 (№ 10719000-724/2020) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Группа Компании «Д-ТРАНС» (далее ООО «Группа Компании «Д-ТРАНС» юридический адрес: 143006<данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Группа Компании «Д-Транс» совершило административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании и весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов.

17 марта 2020 года в 15 часов 22 минут в ОТО и ТК № 1 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни из КНР прибыло транспортное средство марки «<данные изъяты>» гоcдарственный регистрационный номер № с товарами, под управлением водителя ФИО13., действующего на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной генеральным директором ООО «ГК «Д-Транс» ФИО14. ФИО15. сообщил о прибытие товаров, представив в таможенный орган следующие товаросопроводительные документы: международную товарно-транспортную накладную б/г от ДД.ММ.ГГГГ года, проформу-инвойс <данные изъяты>. На основании сведений указанных в международной товарно-траспортной накладной б/н от ДД.ММ.ГГГГ года в транспортном средстве прибыли товары весом брутто 19963,2 кг. Согласно сведениям указанных на упаковочном листе <данные изъяты> г. всего 54 наименования товара, 532 грузовых места.

По результатам таможенного досмотра, проведенного в отношении товаров, прибывших в транспортном средстве государственный регистрационный номер <***> rus/EH923050rus, результаты которого зафиксированы в акте таможенного досмотра № №, установлено фактическое количество грузовых мест прибывших товаров 524, общим весом брутто товаров – 19 605, 6 кг. Наряду с заявленными перевозчиком ООО «ГК «Д-ТРАНС» товарами, в рамках таможенного досмотра выявлены товары, прибывшие на таможенную территорию ЕАЭС и не указанные, не поименованные в представленных транспортных и коммерческих документах: различных наименований, всего 448 мест, весом брутто 13 604,5 кг., а именно:

1. <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

99. <данные изъяты>

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 08 мая 2020 года в отношении ООО «Группа Компании «Д-Транс» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Товары, явившиеся предметом административного правонарушения, помещены на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств № в Читинской таможне здания № №, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель ООО «Группа Компании «Д-Транс» ФИО2 суду показал, что ООО «Группа Компании «Д-Транс» вину в совершении правонарушения не признает, причиной правонарушения послужило то, что ООО «Группа Компании «Д-Транс» в указанный период времени перемещало значительный объем товара и не имело возможности проверить в полном объеме перемещаемый товар, причиной заявления недостоверных сведений стало предоставление грузоотправителем документов, содержащих недействительные сведения о перемещаемых товарах.

Представитель Читинской таможни ФИО1 доводы представителя ООО «Группы Компании «Д-Транс» ФИО2 считает несостоятельными, поскольку ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара путем предоставления таможенному органу при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем предоставления недействительных документов лежит на перевозчике товара.

Из пояснений генерального директора ООО «Группа Компании «Д-Транс» ФИО16. следует, что заявленные перевозчиком недостоверные сведения о наименовании товара при прибытии на территорию таможенного Союза были заявлены в связи с ошибкой отправителя товара. При принятии товаров представителем перевозчика ООО «Группа Компании «Д-Транс» проверялась точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а так же их маркировки и номеров, внешнее состояние груза и его упаковки, визуального осмотра мест и их пересчета. Поскольку при приемке груза к перевозке грузовые места были упакованы и обмотаны скотчем проверить наименование товара, указанного на индивидуальных упаковках товаров, не представлялось возможным. ООО «Группа Компании «Д-Транс» опосредовано признает вину в совершении административного правонарушения.

Из пояснений свидетеля ФИО17. следует, что он по доверенности от перевозчика ООО «Группа Компании «Д-Транс» представил в ОТО и ТК № 1 таможенного поста МАПП Забайкальск документы на груз, перемещаемый им в адрес «Белорусской компании БелГлобалГарант». В ходе проведения таможенного досмотра товаров были выявлены товары не указанные в товаросопроводительных документах. При погрузке товара в г. Гуаньчжоу он присутствовал, но проверить брутто товара не имел возможности, так как не было весового оборудования, погрузка шла очень быстро. Грузовые места не просчитал, и не вскрывал. При погрузке товаросопроводительные документы отсутствовали. Их ему привезли китайские партнеры только на границу при выезде из КНР. Коробки с товаром он не вскрывал, маркировку не сверял.

Из пояснений свидетеля ФИО18 следует, что таможенный досмотр был проведен с целью идентификации товаров по подозрению МИДК. В товаросопроводительных документах было указано 532 грузовых места, а фактически к досмотру предъявлено 524 грузовых места. Досмотренные товары не соответствовали каждому наименованию товара, записям о знаках и номерах, количеству мест, роду упаковки, весу брутто и объему товаров, указанных в товаросопроводительных документах.

Аналогичные показания были даны свидетелями - должностными лицами ОТО и ТК № № таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни ФИО19., ФИО20., ФИО21.

Выслушав представителя ООО «Группа Компании «Д-Транс», представителя Читинской таможни, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, установленных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статья 142 ТК ЕАЭС устанавливает, что таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

В соответствии ст. 107 ТК ЕАЭС, в транзитной декларации подлежат указанию сведения: 1) об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; 2) о стране отправления и стране назначения товаров; 3) о транспортном средстве, которым перевозятся товары; 4) о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; 5) о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков. В отношении товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение определенного периода одним или несколькими транспортными средствами, могут указываться сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне 10 знаков в соответствии с принятым в отношении таких товаров предварительным решением о классификации товаров либо решением о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде; 6) о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; 7) о количестве грузовых мест; 8) о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; 9) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; 10) о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

Согласно ч. 1 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: 1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; 2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса; 3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; 4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; 5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; 6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; 7) пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Согласно ч. 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В силу пп. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, таможенный представитель - это юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

По смыслу ст. 401 ТК ЕАЭС, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена союза, таможенным органом которого он заключен в реестр таможенных представителей.

Положения ст. 405 ТК ЕАЭС устанавливают, что обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

При совершении таможенных операций, на основании положений ст. 404 ТК ЕАЭС, таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

17.03.2020 г. доверенным лицом (водителем) ООО «Группа Компании «Д-Транс», от имени и по поручению ООО «Группа Компании «Д-Транс» в ОТО и ТК № 1 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни представлены товаросопроводительные документы, согласно которым для помещения под таможенную процедуру прибыли товары весом брутто 19963,2 кг. Согласно сведениям указанных на упаковочном листе <данные изъяты> всего 54 наименования товара, 532 грузовых места, весом брутто 19963,2 кг.

Согласно акту таможенного досмотра, акту приема – передачи вещественных доказательств, выявлено, что ООО «Группа Компании «Д-Транс» перемещалось 99 наименований товаров, всего 448 мест, весом брутто 13604,5 кг.

За сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании, весе товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем представления недействительных документов предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Согласно положению ч. 2 ст. 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, 1975 г.) (Женева, 14 ноября 1975 года) регулирует процедуру перевозки грузов, которой установлено, что перевозчик предоставляет в каждой промежуточной таможне и в таможнях местах назначения для таможенного контроля транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП (ст. ст. 19, 21 Конвенции). В книжку МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе. Согласно ст. 39 Конвенции факт расхождения между сведениями, приведенными в книжке МДП и наличием товара, не рассматривается как нарушение, если перевозчик приведет доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности.

В случае если перевозчик при приемке груза фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаросопроводительные документы соответствующие обоснованные оговорки.

Кроме того, согласно пунктам 1 и 2 статьи 8 «Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ)» (Заключена в г. Женеве 19.05.1956 г.) установлено, что при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковку. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность соответствующих записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Такими образом, водитель общества как лицо, обладающее полномочиями в отношении товара, имел возможность при погрузке товара проверить указанные в товаросопроводительных документах сведения. При невозможности проверить правильность указанных сведений, перевозчик должен вписать в накладную обоснованные оговорки, которые должны рассматриваться таможенными органами, осуществляющими контроль, как риск заявления недостоверных сведений о перемещаемом через таможенную границу Российской Федерации товаре.

Как следует из материалов дела ООО «Группа Компании «Д-Транс» указанным правом не воспользовалась.

При таких обстоятельствах доводы представителя ООО «Группа Компании «Д-Транс» суд находит несостоятельными, поскольку юридическое лицо ООО «Группа Компании «Д-Транс» не воспользовалось правом на внесения в товаросопроводительные документы соответствующих обоснованных оговорок, как установлено Конвенцией МДП 1975 года. Тем самым юридическим лицом не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Вина ООО «Группа Компании «Д-Транс» в совершении правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается документами, приобщенными в качестве доказательств в порядке части 2 статьи 26.2 КоАП РФ: актом таможенного досмотра, товаросопроводительными документами и другими материалами дела.

Таким образом, при указанных выше обстоятельствах, установлено, что товаросопроводительные документы, представленные 17.03.2020 г. таможенному органу таможенным представителем ООО «Группа Компании «Д-Транс» при помещении товаров под таможенную процедуру, содержали недостоверные сведения о наименовании, количестве и весе брутто товаров, поскольку ООО «Группа Компании «Д-Транс» вопреки требованиям указанных выше норм, сообщило таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест, наименовании, весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Действия ООО «Группа Компании «Д-Транс» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В примечании 2 к ст. 16.1 КоАП РФ указано, для целей применения главы 16 КоАП России, под недействительными документами понимаются, в том числе, документы, содержащие недостоверные сведения. Судом установлено, что досмотренные товары не соответствовали наименованию товара, записям о знаках и номерах, количеству мест, роду упаковки, весу и объему товаров, указанных в товаросопроводительных документах.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля общества в ходе рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, ООО «Группа Компании «Д-Транс» не исполнило должным образом требования таможенного законодательства по предоставлению таможенному органу документов, содержащих достоверные сведения.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «Группа Компании «Д-Транс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, доказана.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает частичное признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает неоднократное привлечение ООО «Группа Компании «Д-Транс» к административной ответственности (т. 2 л.д. 323).

При назначении наказания судья учитывает наличие обстоятельства смягчающего административную ответственность, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Группа Компании «Д-Транс» виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек без конфискации предмета административного правонарушения.

Издержки за хранение товара по делу отсутствуют.

Указанная сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам счета Читинской таможни: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Документ об оплате штрафа правонарушитель обязан представить в суд в указанный срок, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, постановление о наложении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения, а правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд, путём подачи апелляционной жалобы через Забайкальский районный суд Забайкальского края.

Судья Забайкальского районного суда

Забайкальского края Андреева Е.В.