Решение № 2А-4760/2023 2А-4760/2023~М-4099/2023 М-4099/2023 от 7 ноября 2023 г. по делу № 2А-4760/2023

к делу № 2а-4760/2023

УИД 61RS0023-01-2023-005095-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сотниковой Е.В., при секретаре Луганцевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СПАО «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО4 о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

СПАО «Ингосстрах» обратилось в Шахтинский городской суд с вышеуказанным административным иском ссылаясь на то, что в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району по Ростовской области на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 в пользу СПАО «Ингосстрах» денежных средств в размере 20 903 руб. С момента возбуждения исполнительно производства прошло более восьми месяцев, однако, денежные средства на счет СПАО «Ингосстрах» в полном объеме не поступили (в общей сложности взыскано 0 рублей). На настоящий момент также неизвестно является ли должник официально трудоустроенным, имеет ли в своей собственности имущество, осуществлялся ли выход по адресу должника. С учетом прошедшего с момента возбуждения исполнительного производства срока, административный истец считает, что все необходимые меры принудительного исполнения уже должны были быть осуществлены судебным приставом-исполнителем в полном объеме.

На основании изложенного, административный истец просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выраженного в непринятии необходимых действий и не применении необходимых мер, в рамках исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя совершить действия, направленные на взыскание задолженности в размере 20 903 руб. с должника ФИО2 в пользу СПАО «Ингосстрах» в рамках исполнительного производства, а именно: вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество, передать арестованное и изъятое имущество на хранение; объявить исполнительный розыск должника, его имущества, если должник уклонился или невозможно установить местонахождение должника, его имущества и направить копию постановления о розыске должника; осуществить выход по адресу должника или занимаемым им помещениям; запросить информацию (пп. 2 ч. 1 ст. 64 №): об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; о наличии заключенных договором аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы и получения пенсии должником), ФМС России (получение информации о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписки из ЕГРИП, наличии доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния); о зарегистрированных за должником номерах телефонов у операторов сотовой связи; установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации; совершить необходимые и достаточные исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения для осуществления взыскания задолженности.

Определением Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3, поскольку исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ находится в её производстве и было передано на исполнение временно судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 на основании приказа ГУ ФССП России по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. на время очередного трудового отпуска судебного пристава-исполнителя ФИО3

Протокольным определением Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу в качестве соответчика привлечено ГУ ФССП России по Ростовской области.

Представитель административного истца - СПАО «Ингосстрах» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в иске указал, что просит дело рассмотреть в отсутствие административного истца.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, предоставила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении требований СПАО «Ингосстрах» отказать в полном объеме по изложенным доводам.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, представитель Главного Управления ФССП России по Ростовской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом.

Административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке п. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд находит административный иск СПАО «Ингосстрах» подлежащим отклонению по следующим основаниям:

-согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса;

-в соответствии с. ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4).

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ. №Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1, 2 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом, исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 20 903 руб. в отношении должника: ФИО4 в пользу взыскателя СПАО «Ингосстрах».

Одновременно с возбуждением исполнительного производства посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода.

В рамках исполнительного производства в адрес Отдела посредством электронного документооборота поступили ответы из кредитных организаций и банков: АКБ «Абсолют-Банк» (ОАО), Банк ГПБ (ПАО), ОАО «СМП Банк», АО «Райфайзенбанк», ПАО «Росбанк», АО «Глобэксбанк», ВТБ 24 (ЗАО), ОАО «Россельхозбанк», ЗАО АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА", национальный банк «Траст», ПАО КБ «Ценрт-инвест», ОАО «МДМ Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «СКБ-банк», ООО «Русфинанс Банк», ОАО АКБ «Московский индустриальный банк», ОАО «Промсвязьбанк», ФК «Открытие», АО «ОТП Банк», «Тинькофф Кредитные Системы» Банк (ЗАО), 000ООО «СКБ-Банк», в Филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», НБ «ТРАСТ», АО «Банк Русский стандарт», ПАО «МТС-банк», «Сбербанк», АО «Почта банк», ОАО «ХКФ банк» и в дургие кредитные учреждения об отсутствии счетов, открытых на имя должника ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 направлены запросы: в ПФР о СНИЛС должника, в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени должника, о смерти должника, о заключении и расторжении брака, в ФНС (МВВ) о счетах должника, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах за должником, в Росреестр о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за должником.

На основании вышеуказанных запросов посредством электронного документооборота были получены ответы:

Согласно ответу ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о перемене имени о смерти нет, о заключении и расторжении брака нет, в связи с чем, провести действия по установлению имущества зарегистрированного за супругой должника не представилось возможным.

Согласно ответу Росреестра о наличии сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, следует, что за должником недвижимое имущество не зарегистрировано.

Согласно ответу ФНС, должник в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.

ДД.ММ.ГГГГ и повторно ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ростовской области» о зарегистрированных за должником в государственном судовом реестре судах и иных плавательных средствах. Ответ до настоящего времени не поступил.

Также ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО3 был направлен запрос в Администрацию <адрес> о заключенных с должником действующих договорах на выполнение работ, оказание услуг с приложением документов, в Комитет по управлению Администрации <адрес> о зарегистрированных за должником правах аренды на движимое и недвижимое имущество с приложением документов, в МУП <адрес> «БТИ» о зарегистрированных за должником правах собственности на домовладения, квартиры, нежилые помещения, гаражи и садовые участки.

Согласно поступившему ответу из МУП <адрес> «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ., за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на домовладения, квартиры, нежилые помещения, гаражи и садовые участки не зарегистрировано.

Согласно поступившему ответу из Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., в Администрации <адрес> отсутствуют действующие договоры на выполнение работ, оказание услуг, заключенные с ФИО4

Также судебным приставом-исполнителем ФИО3 был направлен запрос в Управление по Ростовской области «Центр лицензионно-разрешительной работы».

Согласно поступившему ответу из Управления по Ростовской области «Центр лицензионно-разрешительной работы» от ДД.ММ.ГГГГ., по данным Сервиса центрального учета оружия Росгвардии, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, владельцем гражданского оружия не является.

Также был направлен запрос в Управление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области о зарегистрированных за должником специальной технике, подлежащей регистрации в учету в органах Гостехнадзора и в Ростовскую таможню Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы России о поступлении денежных средств на счетах должника, о наличии данных пограничных таможен, подтверждающих количество и сроки вывоза (ввоза) товаров при пересечении границы РФ, о факте таможенного оформления товара, о наличии излишне уплаченных таможенных платежей, неизрасходованных авансов, о возврате плательщику денежных средств. Ответы до настоящего времени не поступили.

Согласно ответу из адресного бюро <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, должник ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> и в <адрес> не значится.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете в банке, а именно, в ПАО Сбербанк, Юго-Западный банк ПАО Сбербанк.

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы: в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу должника; в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах за должником.

ДД.ММ.ГГГГ согласно ответу ГИБДД МВД России за должником не зарегистрированы транспортные средства.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по адресу: <адрес>. В ходе проверки было установлено, что должник ФИО4 по указанному адресу со слов соседей никогда не проживал, возможно, был прописан временно.

Также ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника ФИО4 в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Копия указанного постановления направлена сторонам исполнительного производства посредство Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, все предусмотренные меры принудительного исполнения в отношении должника ФИО4 применены судебным приставом-исполнителем и выполнены. Бездействие по исполнительному производству не допущено, поскольку не достижение судебным приставом-исполнителем в целом желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии и нарушении прав взыскателя.

К тому же, в силу ч.1 ст.50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

Таким образом, установленные судом обстоятельства дела свидетельствуют о том, что исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не окончено, находится на исполнении, кроме того, судебным приставом-исполнителем предпринимаются все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.

Установленные судом обстоятельства дела, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, поэтому требования административного истца подлежат отклонению в полном объеме.

Что же касается требований об обязании судебного пристава-исполнителя совершить действия, направленные на взыскание задолженности в размере 20 903 руб. с должника ФИО4 в пользу СПАО «Ингосстрах» в рамках исполнительного производства, а именно: вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество, передать арестованное и изъятое имущество на хранение; объявить исполнительный розыск должника, его имущества, если должник уклонился или невозможно установить местонахождение должника, его имущества и направить копию постановления о розыске должника; осуществить выход по адресу должника или занимаемым им помещениям; запросить информацию (пп. 2 ч. 1 ст. 64 №): об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; о наличии заключенных договором аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы и получения пенсии должником), ФМС России (получение информации о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписки из ЕГРИП, наличии доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния); о зарегистрированных за должником номерах телефонов у операторов сотовой связи; установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации; совершить необходимые и достаточные исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения для осуществления взыскания задолженности, то данные требования подлежат отклонению, поскольку такие действия судебным приставом-исполнителем совершены, а поскольку исполнительное производство не окончено, необходимые запросы могут быть направлены в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, в том числе по ходатайству стороны взыскателя в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Поскольку в соответствии со ст. 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя, а такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств дела и анализ вышеперечисленных норм закона свидетельствуют о необоснованности заявленных административным истцом требований, подлежащих отклонению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления СПАО «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО4 о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с даты изготовления мотивированного решения.

С мотивированным решением суда лица, участвующие в деле, могут быть ознакомлены через 10 дней.

Судья Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда изготовлено 20.11.2023 года.