Решение № 2-169/2019 2-169/2019~М-37/2019 М-37/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-169/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2019 года г. Камень - на – Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего Хрипуновой О.В.

при секретаре Макеевой Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-169/2019 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального органа в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах ФИО1, в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 9» о признании действий по соблюдению санитарного законодательства противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального органа в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах ФИО1 (далее Управление Роспотребнадзора), в интересах неопределённого круга лиц обратилось в суд иском МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» далее МБОУ «СОШ № 9», в котором просит признать действия юридического лица МБОУ «СОШ № 9» по соблюдению санитарного законодательства противоправными. Обязать юридическое лицо МБОУ «СОШ № 9» в срок до 05.08.2019 года:

произвести остекление окон в коридорах напротив кабинетов №17, №2; в

кабинетах №№ 17, 18, 20, в соответствии с п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

2. полы на 2м этаже по всей длине коридора привести в соответствие с п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

3. периодический медицинский осмотр учителей и обслуживающего персонала привести в соответствие с п. 11.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях»;

4. в спортивном зале, в столовой, в овощехранилище стены привести в соответствие с п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

5. в кабинете химии демонстрационный стол привести в соответствие с п.5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

6. кабинет домоводства (технологии) моечную раковину привести в соответствие с п.5.12 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

7. уровень искусственной освещённости в кабинетах №№ 18,20,13,17,21,12,1, в спортивном зале, кабинетах труда и информатики привести в соответствие п.4 таб.2 СанПиН2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий»;

8.расписание уроков в классах 1А Б, в классах 5АБ, в классах 6 АБ, в классах 7 АБ, в 9 классе привести в соответствие п.10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

9. стулья (кресла) в кабинете информатики привести в соответствие п.10.19 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п. 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»2.19 Гардеробные привести в соответствие п.4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

10. в туалете для девочек, на втором этаже установленные кабины привести в соответствие с п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

В обосновании исковых требований указано, что 03.12.2018 специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах ФИО2 в ходе проведения плановой, выездной проверки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №9» расположенным по адресу: <...>, установлено, что при организации деятельности МБОУ «СОШ № 9», допущены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- остекление окон в коридорах и кабинетах выполнено не из цельного стеклополотна (в стеклах трещины) т.е. замена разбитых стекол не проводится немедленно, а именно: в коридорах напротив кабинетов №17, №2; в кабинетах №№ 17, 18, 20, что является нарушением п. 6. 10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

- в спортивном зале, в столовой, в овощехранилище стены имеют неровности, следы потеков, плесени и отслоения штукатурки, что является нарушением требований п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

- в туалете для девочек, на втором этаже установлены кабины, не оборудованные дверями, чем нарушен п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

- в коридоре на 2м этаже по всей длине пола имеются дефекты в линолеуме, а именно: щели и трещины, чем нарушен п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

- в кабинете домоводства ( технологии) установлена одногнездная моечная раковина, чем нарушен п. 5.12 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

- согласно заключению эксперта № 37/526 от 07.12.2018 г. и протоколу лабораторных испытаний от 06.12.2018г. № 14919 уровень искусственной освещенности в кабинете № 17 не соответствует требованиям п.4 таб. 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», результаты замеров составляют 170,0 Люкс, при гигиеническом нормативе искусственной освещенности в кабинете -300 Люкс; уровень искусственной освещенности в кабинете № 18 не соответствует требованиям п.4 таб. 2 вышеуказанного СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, результаты замеров составляют 122,0 Люкс, при гигиеническом нормативе искусственной освещенности в кабинете -300 Люкс; уровень искусственной освещенности в кабинете № 20 не соответствует требованиям п.4 таб. 2 вышеуказанного СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, результаты замеров составляют 70,0 Люкс, при гигиеническом нормативе искусственной освещенности в кабинете -300 Люкс; уровень искусственной освещенности в спортивном зале не соответствует требованиям п.4 таб. 2 вышеуказанного СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 результаты замеров составляют 50,0 Люкс, при гигиеническом нормативе искусственной освещенности в кабинете -200 Люкс; уровень искусственной освещенности в кабинете № 13 не соответствует требованиям п.4 таб. 2 вышеуказанного СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, результаты замеров составляют 150,0 Люкс, при гигиеническом нормативе искусственной освещенности в кабинете -300 Люкс; уровень искусственной освещенности в кабинете труда не соответствует требованиям п.4 таб. 2 вышеуказанного СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, результаты замеров составляют 103,0 Люкс, при гигиеническом нормативе искусственной освещенности в кабинете -300 Люкс; уровень искусственной освещенности в кабинете № 21 не соответствует требованиям п.4 таб. 2 вышеуказанного СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, результаты замеров составляют 154,0 Люкс, при гигиеническом нормативе искусственной освещенности в кабинете -300 Люкс; уровень искусственной освещенности в кабинете № 12 не соответствует требованиям п.4 таб. 2 вышеуказанного СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, результаты замеров составляют 57,0 Люкс, при гигиеническом нормативе искусственной освещенности в кабинете -300 Люкс; уровень искусственной освещенности в кабинете № 1 не соответствует требованиям п.4 таб. 2 вышеуказанного СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, результаты замеров составляют 78,0 Люкс, при гигиеническом нормативе искусственной освещенности в кабинете -300 Люкс; уровень искусственной освещенности в кабинете информатики не соответствует требованиям п.4 таб. 2 вышеуказанного СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, результаты замеров составляют 79,0 Люкс, при гигиеническом нормативе искусственной освещенности в кабинете -300 Люкс;

- не пройден периодический медицинский осмотр, а именно в личных медицинских книжках отсутствуют отметки о допуске на работу у учителей и обслуживающего персонала: ФИО3 - учитель, ФИО4 - директор, ФИО5 - учитель, ФИО6 - сторож, ФИО7 - сторож, ФИО8 - учитель, ФИО9 - завуч, ФИО10 - гардеробщица, ФИО11 - уборщица, ФИО12 - рабочий, ФИО13 - учитель, ФИО14 - тех.персонал, ФИО15 - учитель, ФИО16 - тех.персонал, ФИО17 - инспектор отдела кадров, ФИО18 - соц.педагог, ФИО19 - учитель, ФИО20 - учитель, ФИО21 - учитель, ФИО22 - учитель, ФИО23 - вахтер, ФИО24 - учитель, ФИО25 - учитель, ФИО26 - учитель, ФИО27- зам.директора по х/ч, ФИО28 учитель, чем нарушен пункт 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

- в кабинете информатики все рабочие места за компьютерами не оборудованы ученическими стульями, обеспечивающими регулировку по высоте и углам наклона сиденья, а так же спинок стульев и расстояние от спинки до переднего края сиденья, что является нарушением п.10.19 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п. 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

- в кабинете химии демонстрационный стол не имеет защитные бортики по наружному краю стола, чем нарушен п.5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

- в утвержденном расписании МБОУ «СОШ № 9» в 1А классе во вторник трудный предмет- русский язык стоит 3м уроком; в среду трудный предмет русский язык стоит 3м уроком, в четверг трудный предмет русский язык стоит 3м уроком, в пятницу трудный предмет русский язык стоит 3м уроком; в 1 Б классе трудный предмет- русский язык стоит 3м уроком, во вторник трудный предмет- русский язык стоит 3м уроком; в среду трудный предмет русский язык стоит 3м уроком, в четверг трудный предмет русский язык стоит 3м уроком, в пятницу трудный предмет русский язык стоит 3м уроком; в 5 А классе во вторник трудный предмет английский язык стоит 5м уроком, в четверг трудный предмет русский язык стоит 5м уроком; в 5 Б классе в среду трудный предмет русский язык стоит 5м уроком; в 6А классе трудный предмет математика стоит 5м уроком; в 6 Б классе во понедельник трудный предмет русский язык стоит 5м уроком, в среду трудный предмет русский язык стоит 5м уроком; в 7А классе в понедельник трудный предмет английский язык стоит 5м уроком, в четверг трудный предмет английский язык стоит 5м уроком; в 7 Б классе в понедельник трудный предмет физика стоит 5м уроком, в среду трудный предмет английский язык стоит 5м уроком; 8 классе во вторник трудный предмет английский язык стоит 5м уроком; в 9 классе в понедельник трудный предмет математика стоит 5м уроком, чем нарушен п.10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

В результате проведённой проверки было установлено, что в МБОУ «СОШ №9», нарушаются права воспитанников на условия, гарантирующие охрану их здоровья, а именно не соблюдаются санитарно-эпидемиологические правила, что опасно для их жизни и здоровья, а так же лиц работающих в образовательном учреждении.

В судебном заседании представитель истца – ФИО29 исковые требования поддержала по доводам и основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ № 9» - директор ФИО4 представил суду заявление о признании исковых требований, в котором указал, что ему разъяснены последствия признания иска (ч. 2, 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, суд считает иск подлежащим удовлетворению, учитывая позицию ответчика, обратившегося к суду с заявлением о признании иска.

В силу положений ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исходя из понятия санитарных правил, несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни или здоровью человека, также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Как следует из ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.25 этого Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона 52-ФЗ).

Доказательств надлежащего исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, ответчик суду не представил.

Факт нарушения ответчиком вышеуказанных требований закона, в данном случае подтверждается: актом проверки № 296 от 03.12.2018, предписание об устранении выявленных нарушений № 91 от 11.12.2018, протокол № 286 об административном правонарушении от 11.12.2018 г., протоколом № 20/08-287 об административном правонарушении от 11.12.2018 г., постановлением № 09 по делу об административном правонарушении от 10.01.2019, которым юридическое лицо МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 руб., постановлением № 10 по делу об административном правонарушении от 10.01.2019 г., которым юридическое лицо МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального органа в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах ФИО1, в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать действия юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9» по не соблюдению санитарного законодательства противоправными.

Обязать юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №9» в срок до 05.08.2019 года:

произвести остекление окон в коридорах напротив кабинетов №17, №2; в

кабинетах №№ 17, 18, 20, в соответствии с п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

2. полы на 2м этаже по всей длине коридора привести в соответствие с п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

3. периодический медицинский осмотр учителей и обслуживающего персонала привести в соответствие с п. 11.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях»;

4. в спортивном зале, в столовой, в овощехранилище стены привести в соответствие с п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

5. в кабинете химии демонстрационный стол привести в соответствие с п.5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

6. кабинет домоводства (технологии) моечную раковину привести в соответствие с п.5.12 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

7. уровень искусственной освещённости в кабинетах №№ 18,20,13,17,21,12,1, в спортивном зале, кабинетах труда и информатики привести в соответствие п.4 таб.2 СанПиН2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий»;

8. расписание уроков в классах 1А Б, в классах 5АБ, в классах 6 АБ, в классах 7 АБ, в 9 классе привести в соответствие п.10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

9. стулья (кресла) в кабинете информатики привести в соответствие п.10.19 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п. 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»2.19 Гардеробные привести в соответствие п.4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

10. в туалете для девочек, на втором этаже установленные кабины привести в соответствие с п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, через Каменский городской суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В.Хрипунова

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2019