Решение № 2-605/2017 2-605/2017~М-411/2017 М-411/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-605/2017

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2017 года г. Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-605/2017 по иску ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск по Самарской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2, обратилась в суд с настоящим иском, указав, что ей на праве собственности, на основании договора купли- продажи от <Дата>, принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 787 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства жилого дома, расположенный по адресу: <Адрес>. На данном земельном участке в 2007 году она построила жилой дом, однако, право собственности на него не оформила. Она не обращалась в компетентные органы для получения разрешения на строительство. После получения технического паспорта на жилой дом, она обратилась в администрацию г.о.Новокуйбышевск для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию уже построенного жилого дома. Письмом <№> от <Дата> ответчик отказал ей в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что выдача разрешений на узаконение самовольно выполненных работ действующим законодательством не предусмотрено. В настоящее время она не может зарегистрировать право собственности, т.к. построила жилой дом без разрешительных документов. Согласно технического заключения ООО ПК «Г.», подготовленного по ее заказу, «жилой дом соответствует конструктивным и другим характеристик надежности и безопасности здания, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью. Дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна и безопасна». Ссылаясь на вышеизложенное, просила суд признать за ней право собственности на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, общей площадью – 203,9 кв.м, в том числе жилой – 99,6 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес>.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, иск поддержала в полном объеме, настаивала на его удовлетворении.

Представители администрации г.о. Новокуйбышевск – ФИО3, действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Представители Управления Росреестра по Самарской области, ФФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

С учетом мнения представителей истца и ответчика, суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца - ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положений ст.ст. 40 ЗК РФ, 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с вышеприведенными правовыми актами собственник земельного участка имеет право осуществлять строительство на занимаемом им земельном участке при одновременном соблюдении следующих условий: соблюдение принципа разрешенного использования земельного участка; соблюдение градостроительных и строительных норм и правил; ведение строительства при наличии разрешительной документации, бесспорно подтверждающей то обстоятельство, что указанным лицом с участием компетентных органов технически разрешены вопросы, направленные на обеспечение соблюдения нрав граждан и других лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты в результате возведения самовольных построек.

Однако, создание имущества с нарушением указанных требований законодательства влечет за собой основания для признания объекта недвижимости самовольной постройкой, последствия возведения которой в виде сноса, предусмотрены нормами ст.222 ГК РФ.

Из материалов дела видно, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 787 кв.м., разрешенное использование: для строительства жилого дома, расположенный по адресу: <Адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <№> от <Дата> и выпиской из ЕГРН <№> от 23.03.2017 года. Указанный земельный участок перешел в собственность ФИО1 на основании договора купли-продажи от <Дата>.

Согласно выписке из ЕГРН <№> от 23.03.2017 года, полученной по запросу суда, земельный участок с кадастровым номером <№> поставлен в ГКН <Дата>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства жилого дома, сведения об объекте имеют статус «актуальные». Правообладателем по данным ГКН значиться истец.

Как следует из пояснения представителя истца, в 2007 году ФИО1 на указанном земельном участке и в его границах, с целью улучшения жилищных условий, за счет собственных средств возвела жилой дом, общей площадью – 203,9 кв.м, в том числе жилой – 99,6 кв.м, однако, право собственности на него не оформила. В компетентные органы для получения разрешения на строительство истец не обращался.

В целях дальнейшего оформления самовольно возведенного объекта, истцом получен технический паспорт на данный объект, выполненный АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» по состоянию на 14.02.2017 года, согласно которому объект построен в 2007 году. Общая площадь жилого дома составляет– 203,9 кв.м., жилая – 99,6 кв.м., число этажей -2. Объект состоит из литера А – основное строение, крыльцо. Техническое состояние конструктивных элементов и физического износа строения – хорошее.

После получения технического паспорта, ФИО1 обратилась в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию -уже построенного жилого дома.

Ответом за <№> от 03.03.2017 года орган местного самоуправления отказал истцу в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, сославшись на то, что выдача разрешений на узаконение самовольно выполненных работ действующим законом не предусмотрено.

Поскольку жилой дом был возведен в отсутствие проектной, технической документации, разрешения на строительство, соответственно, узаконить свое право собственности на возведенный объект истец не смог, в связи с чем, было подано настоящее исковое заявление.

Как следует из положений действующего законодательства, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр.

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, по завершении строительства застройщик должен получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, однако как уже ранее установлено, истец разрешение на возведение самовольного строения, равно как и на ввод его в эксплуатацию не получал.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как указывает Пленум Верховного Суда РФ N 10, Пленум ВАС РФ в п. 25 Постановления N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

В пункте 26 данного разъяснения указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Таким образом, лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения, что отражено в Определение Верховного Суда РФ от 25.08.2015 N 49-КГ15-10.

Как установлено судом, в обоснование того, что самовольная постройка возведена без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом представлено техническое заключение ООО ПК «Г.» от 2017 года.

В соответствии с указанным техническим заключением, строительные конструкции жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, имеют работоспособное состояние, пригодное для дальнейшей эксплуатации. Каких-либо дефектов и отклонений от норм (трещин, прогибов и т.д.) в несущих и ограждающих элементах жилого дома не обнаружено. Ограждающие и несущие конструкции жилого дома приняты для условий строительства: с расчетной зимней температурой наружного воздуха наиболее холодной пятидневки 30 градусов и температурой наиболее холодного дня - 36 градусов; скоростного напора ветра для III географического района -38 кгс/м.кв (0,38 кПа); расчетного веса снегового покрова для IV района - 240 кгс/м.кв. Комплекс выполненных строительно-монтажных работ по строительству жилого дома соответствует требованиям, предъявляемым к производству и приемке работ согласно СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Учитывая данные визуального инженерно-технического обследования жилого дома, дальнейшая его эксплуатация возможна. Анализ результатов обследования позволяет сделать следующие выводы: Фундаменты — бетонные ленточные. Фундаменты здания соответствуют нормам и требованиям, дальнейшая эксплуатация фундаментов возможна. Несущая способность грунтов достаточна для действующих нагрузок. Стены из пенобетонных блоков, визуальных трещин и прогибов нет. Стены исправные, дальнейшая эксплуатация возможна. Перекрытия - междуэтажное сборное железобетонное, чердачное перекрытии деревянное по деревянным балкам, трещин и прогибов нет. Перекрытия исправные, дальнейшая эксплуатация перекрытий возможна. Кровля - металлочерепица. Кровля соответствует нормам и требованиям, дальнейшая эксплуатация возможна. Согласно ГОСТ 31937-2011 состояние всех несущих конструкций здания соответствует III категории состояния - в работоспособном состоянии. Все работы выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами: -СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»; -СП 55.13330.2011 “Дома жилые одноквартирные”. Ширина и высота дверных проемов соответствует требованиям СНиП 21-01- 97 “Пожарная безопасность зданий и сооружений”. Жилой дом соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности здания, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью. Дальнейшая эксплуатация жилого дома по своему назначению возможна и безопасна.

Таким образом, у суда не остается сомнений в том, что заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку строительство спорного объекта произведено истцом в границах земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности. Возведенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Самовольная постройка возведена с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Строительство жилого дома соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, взрыво- пожаробезопасных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда, в силу п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ в п. 25 Постановления N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск по Самарской области о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные скрыты>, право собственности на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, общей площадью – 203,9 кв.м, в том числе жилой – 99,6 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес>-А, на земельном участке с кадастровым номером <№>, площадью 787 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для строительства жилого дома, по адресу: <Адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Самарской области права собственности на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, общей площадью – 203,9 кв.м, в том числе жилой – 99,6 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес>, за ФИО1, <данные скрыты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

Решение принято в окончательной форме 11.04.2017 года.

Судья: /подпись/ С.Ю. Король