Решение № 2А-2727/2025 2А-2727/2025~М-556/2025 М-556/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 2А-2727/2025

Дело № 2а-2727/2025

УИД 35RS0010-01-2025-001024-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...>

17 марта 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя по ордеру адвоката Лагуновой Е.Е., представителя административного ответчика по доверенности ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, при секретаре Гурьевой С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области (далее – УМВД России по Вологодской области) о признании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство,

установил:

ФИО1 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с вышеуказанным административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что является гражданином <адрес>, фактически постоянно проживает на территории Российской Федерации в <адрес> с 2007 года, имел вид на жительство иностранного гражданина, выданный 11.08.2020, планировал и планирует после вида на жительство получить гражданство Российской Федерации и постоянно проживать в России. 16.01.2025 стало известно о том, что вид на жительство аннулирован 21.08.2024, об этом сообщили в отделе по вопросам миграции УМВД России по <адрес> под расписку. В расписке не указаны причины решения, но предполагает, что это связано с тем, что он находился в течении календарного года суммарно более 6 месяцев за пределами Российской Федерации. Действительно в июле 2023 года он выехал в <адрес> и планировал вернуться в Россию к ноябрю 2023 года, однако <данные изъяты>. Вернулся в Россию только 14.01.2025. Считает решение об аннулировании вида на жительство незаконным. Просит признать незаконным и отменить решение УМВД России по Вологодской области об аннулировании вида на жительство в отношении ФИО1

Протокольным определением суда от 21.02.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена старший инспектор УВМ УМВД России по Вологодской области старший лейтенант полиции ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по ордеру адвокат Лагунова Е.Е. административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по Вологодской области по доверенности ФИО2 административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

В судебное заседание заинтересованное лицо старший инспектор УВМ УМВД России по Вологодской области ФИО3 полагала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иностранные граждане имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой.

На основании статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если иностранный гражданин находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью.

Форма решения об аннулировании вида на жительство и порядок его принятия утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 9 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Приказом МВД России от 12 октября 2022 года № 750 утверждены форма решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации и порядок его принятия (далее – Порядок).

Согласно пункту 1 Порядка уполномоченное должностное лицо Центра по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделения по вопросам миграции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях в течение 3 рабочих дней со дня поступления в ЦВМ МВД России, подразделение по вопросам миграции информации о наличии обстоятельств, являющихся основанием для аннулирования ранее выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, или выявления таких обстоятельств организует проведение по ним проверки.

В течение рабочего дня, следующего за днем принятия решения об аннулировании вида на жительство, ЦВМ МВД России, подразделение по вопросам миграции подготавливает и выдает иностранному гражданину на личном приеме уведомление об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку) либо направляет ему соответствующее уведомление в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг (при наличии у него подтвержденной учетной записи в единой системе идентификации и аутентификации), либо почтовым отправлением (пункт 7.2 Порядка).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином <адрес> (иностранный паспорт №, действителен с 27.01.2022 по 26.01.2032).

04.12.2017 решением УМВД России по Вологодской области № гражданину <адрес> ФИО1, выдан вид на жительство иностранного гражданина серии №, сроком действия по 04.12.2022 на основании которого он был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

На момент принятия решения оснований для отказа в выдаче вида на жительство ФИО1 выявлено не было.

Решением УМВД России по Вологодской области от 11.08.2020, вышеуказанный вид на жительство иностранного гражданина заменен на вид на жительство без ограничения срока действия.

Согласно учету МВД России установлено, что ФИО1 по состоянию на 21.08.2024 выехал с территории Российской Федерации 23.07.2023, таким образом, выявлено основание для аннулирования вида на жительство гражданину <адрес> ФИО1, предусмотренное подпунктом 11 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в нахождении иностранного гражданина за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случает отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжёлой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случае нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью.

21.08.2024 УВМ УМВД России по Вологодской области принято решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации в отношении гражданина <адрес> ФИО1

Доказательств, подтверждающих наличие исключительных случаев на момент вынесения решения об аннулировании вида на жительство гражданином <адрес> ФИО1, не представлено. ФИО1 в период с 23.07.2023 за пределами Российской Федерации экстренного лечения не проходил, тяжелой болезнью не страдал, его мама умерла ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже по истечении одного года со дня выезда ФИО1 за пределы Российской Федерации. Вернулся в Российскую Федерацию ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении более пяти месяцев после смерти матери.

Уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации ФИО1 подавались: 04.12.2018, 27.12.2019, 30.12.2021, 24.01.2023, иных уведомлений, в том числе почтовым отправлением или в форме электронного документа, в адрес административного ответчика не поступало.

При выдаче вида на жительство иностранного гражданина 22.01.2018 и 19.10.2020 ФИО1 разъяснялись основания аннулирования вида на жительство, предусмотренные статьей 9 Федерального закона № 115-ФЗ, что удостоверяется его личной подписью.

Решение об аннулировании вида на жительство ФИО1 принято уполномоченным органом, соответствует требованиям законодательства, является адекватной мерой государственного реагирования, прав и свобод административного истца не нарушает, не влечет за собой существенное и неоправданное вмешательство властей в его личную и семейную жизнь.

Решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации не представляет собой вмешательство в право иностранного гражданина на уважение личной и семейной жизни, поскольку не возлагает на административного истца обязанность покинуть Российскую Федерацию на длительный срок, правовые последствия его принятия не создают препятствия для проживания ФИО1 на территории Российской Федерации совместно с членами его семьи на иных законных основаниях.

Исходя из системного толкования положений статей 218 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Суд полагает, что совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого решения, предусмотренных положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении настоящего административного дела отсутствует.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения и полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 295 – 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31.03.2025.

Судья А.В. Колодезный