Решение № 2-385/2019 2-385/2019~М-359/2019 М-359/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-385/2019

№ 2-385/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Покровск 27 августа 2019 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи З.В. Копыриной, единолично

при секретаре Гольдеровой Е.А. с участием истицы ФИО1, представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в Хангаласском районе (улусе) РС(Я) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) о признании незаконным решения от 2 июля 2019 года № 016-203602/19 в части отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршрутам «Москва- Рига» в сумме 6984 рублей, «Белград-Москва» в сумме 1814 рублей и взыскании в счет компенсации расходов на оплату стоимости проезда по указанным маршрутам 8798 рублей,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с вышеприведенным иском к ГУ УПФ РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) указав следующее.

22 июня 2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением № 016-203602/19 от 2 июля 2019 г. ответчик отказал в выплате, в связи с тем, что место отдыха находилось за пределами территории Российской Федерации. Указанное решение ответчика незаконное, необоснованное и не соответствует фактическим обстоятельствам. Отсутствие прямого указания о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами РФ, не может рассматриваться как запрет на получение пенсионерами такой компенсации стоимости проезда в пределах территории РФ. Пенсионер вправе самостоятельно определять вид и место своего отдыха, а компенсация проезда должна производиться в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории РФ, а именно до границы РФ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, увеличив сумму иска, просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) от 2 июля 2019 года № 016-203602/19 в части отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршрутам «Якутск- Москва» в сумме 7185 рублей, «Москва-Рига» в сумме 6984 рублей, «Белград-Москва» в сумме 1814 рублей, «Москва- Якутск» в сумме 7000 рублей и взыскать в счет компенсации расходов на оплату стоимости проезда по указанным маршрутам 22 983 рубля. Истица пояснила, что выезжала на отдых по «вызову» родственников.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковым требованиям по существу не возразил, указав, что по решению суда пенсионерам возмещается стоимость проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории России.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Письменным отзывом ГУ УПФ РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) просило отказать в удовлетворении иска, указав следующее.

Истица проводила свой отпуск в г. Рига Латвийской Республики, г. Белград Республики Сербия, т.е. за пределами территории РФ, что является законным основанием для отказа ей в компенсации расходов на оплату стоимости проезда. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно для неработающих пенсионеров может быть предоставлена при выполнении ряда требований и одно из них- это нахождение самого места отдыха на территории России, а не по территории или в пределах территории России. Ортодромия согласно постановлению правительства РФ от 12 июня 2008 г. № 455 применяется только к работающим лицам в соответствующих учреждениях. В действующем законодательстве, регулирующем правоотношения по предоставлению компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, отсутствуют нормы, приравнивающие в этом работающих лиц и неработающих пенсионеров.

Истица является неработающим пенсионером по старости, что подтверждается копией пенсионного удостоверения, трудовой книжки и по существу не оспаривается стороной ответчика.

В период с 28 мая 2019 г. по 9 июня 2019 г. истица выезжала на отдых по маршруту «Якутск- Москва- Рига- Копенгаген- Белград- Москва- Якутск», что подтверждается электронными авиабилетами и посадочными талонами. Авиабилеты по маршруту «Якутск- Москва- Рига», «Белград- Москва- Якутск» приобретены на экономический класс российских авиакомпаний «Якутия», «S7 Airlines», «Red Wings Airlines», «Аэрофлот».

Решением Пенсионного фонда от 2 июля 2019 г. № 016-203602/19 истице отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в связи с тем, что место отдыха находилось за пределами территории России.

Согласно ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № 4520-1 от 19 февраля 1993 г. компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением правительства РФ от 01.04.2005 N 176 (далее Правил), компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно п. 3 Правил компенсация может производиться, в том числе в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п. «г» п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 02.02.2006 N 38-О «По запросу Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании вышеуказанного решения пенсионного фонда незаконным. Истице подлежит компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории России.

Стоимость проезда по маршруту «Якутск- Москва» согласно авиабилету составляет 7 185 рублей.

Стоимость проезда по маршруту «Москва- Якутск» согласно авиабилету составляет 7000 рублей.

Стоимость проезда по маршруту «Москва- Рига» согласно авиабилету составляет 9812 рублей.

Стоимость проезда по маршруту «Белград- Москва» согласно авиабилету составляет 7 476 рублей.

В соответствии со справками АО ГАВС РС(Я) от 25 июня 2019 г. стоимость проезда по территории РФ по маршруту «Белград- Москва» составляет 1814 рублей (24,26%), по маршруту «Москва- Рига» составляет 6984 рублей (71,18%).

Таким образом, общая стоимость проезда, подлежащая взысканию в пользу истицы, составляет 22 983 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковое заявление ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) № 016-203602/19 от 2 июля 2019 года об отказе в выплате ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) в пользу ФИО1 в счет компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам «Якутск- Москва- Рига», «Белград- Москва- Якутск» в пределах территории Российской Федерации 22 983 рубля.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме

27 августа 2019 г.