Решение № 2-194/2020 2-194/2020(2-2804/2019;)~М-3065/2019 2-194З/2020 2-2804/2019 М-3065/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2-194/2020

Дело № 2-194 З/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мотивированное решение изготовлено «17» января 2020 года.

«15» января 2020 года, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания Заплатиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коломенского городского прокурора в интересах ФИО1 к Министерству образования Московской области, Администрации Коломенского городского округа Московской области о восстановлении права, об обязании включить в список детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Коломенский городской прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства (л.д. 80) к Администрации городского округа Коломна и Министерству образования Московской области о восстановлении права о включении ФИО1 в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих однократному обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений, возложении на ответчиков обязанности включить ФИО1 в списки детей оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения, обязании Администрации городского округа Коломна предоставить ФИО1 однокомнатную квартиру по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Московской области.

В обоснование исковых требований прокурор Вольхина Т.А. указала и пояснила в судебных заседаниях, что отец ФИО1 - ФИО2 решением суда лишен родительских прав, у матери ФИО3 без лишения родительских прав ребенок изъят для оформления в дом ребенка. Решением исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 определен в детское учреждение на полное государственное обеспечение. При направлении ФИО1 в детские учреждения за ним закреплена жилплощадь по адресу: <адрес>. Закрепленная жилплощадь представляет собой одну комнату, площадью 9,6 кв. м. в трехкомнатной коммунальной квартире. В данной квартире зарегистрированы ФИО4, ФИО5, собственником является ФИО6 Родители ФИО1 умерли. В настоящее время ФИО1 проживает в ГБСУ СО МО «Звенигородский психоневрологический интернат», находится на полном государственном обеспечении в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения Московской области.

Ссылаясь на то, что ФИО1 имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, просила в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», удовлетворить исковые требования.

ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации городского округа Коломна ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75), представил в материалы дела письменные объяснения (л.д. 74), в которых исковые требования признает. С учетом установленных обстоятельств и мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель Министерства образования Московской области, Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Коломенскому муниципальному району и городскому округа Коломна ФИО8, действующая на основании нотариальных доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65-68), в судебном заседании пояснила, что ФИО1 относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в связи тем, что отец ФИО2 решением суда был лишен родительских прав, у матери ФИО3 ребенок был изъят, без лишения матери родительских прав, в дальнейшем был определен в дом ребенка. ФИО1 воспитывался в детских учреждениях для детей сирот. На основании решения исполнительного комитета Коломенского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором он был постоянно зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Решением исполкома горсовета г. Коломны от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилой площади» ФИО2 была предоставлена на семью из трех человек, в том числе и на ФИО1 однокомнатная квартира, жилой площадью 22,8 кв. м. по адресу: <адрес>. В указанной квартире ФИО1 был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления главы администрации г. Коломна от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обмене жилой площади, принадлежащей на праве частной собственности /междугородний/» по заявлению ФИО2 и ФИО9 был разрешен обмен муниципальной квартиры по адресу: <адрес>, в которой была зарегистрирована семья Л-вых из трех человек, на однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>, которая принадлежала на праве собственности ФИО10 Указанную квартиру ФИО2 продал ДД.ММ.ГГГГ. Все члены семьи ФИО1 были сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Исковые требования о восстановлении права ФИО1, об обязании включить в список детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, просила удовлетворить.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Российская Федерация в статье 7 Конституции Российской Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ) который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей», центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный в сфере образования (далее - уполномоченный орган в сфере образования), формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи, по муниципальным районам и городским округам Московской области (далее - список).

Включение в список осуществляется на основании письменного заявления законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или лиц из их числа.

Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, за счет субвенции из бюджета Московской области.

В соответствии с указанными нормами, органы опеки и попечительства по заявлению лиц данной категории при наличии одного из оснований, перечисленных в пункте ч. 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, на Межведомственной комиссии признают невозможность проживания и включают в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на предоставление жилья за счет средств бюджета Московской области, которые направляют в Министерство образования Московской области.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы с детства, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его отец ФИО2 на основании решения Коломенского городского суда Московской области лишен родительских прав, у матери ФИО3 ребенок изъят без лишения родительских прав для оформления в дом ребенка (л.д. 10). В дальнейшем ФИО1 находился в детских учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 39-41).

На основании решения исполнительного комитета Коломенского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором он был постоянно зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10). Решением исполкома горсовета г. Коломны от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилой площади» ФИО2 была предоставлена на семью из трех человек, в том числе и на ФИО1 однокомнатная квартира, жилой площадью 22,8 кв. м по адресу: <адрес>. В указанной квартире ФИО1 был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления главы администрации г. Коломна от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обмене жилой площади, принадлежащей на праве частной собственности /междугородний/» по заявлению ФИО2 и ФИО9 был разрешен обмен муниципальной квартиры по адресу: <адрес>, в которой была зарегистрирована семья Л-вых из трех человек, на однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>, которая принадлежала на праве собственности ФИО10 Указанную квартиру ФИО2 продал ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3, ФИО1 были сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Родители ФИО1 умерли (л.д. 18, 20).

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на полном государственном обеспечении.

Как следует из выписки из домовой книги в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО4, ФИО5 (л.д. 45). Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником квартиры по адресу: <адрес> является ФИО6, который не является родственником ФИО1

Из сообщения МУП «Скопинский расчетно-кассовый центр» № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о регистрации ФИО1 по адресу: <адрес> картотеке и архивных данных отсутствуют. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателями указанной квартиры являются ФИО24 (л.д. 78-79).

Судом установлено, что в нарушение требований ст. ст. 147, 149, 150 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 36 Гражданского кодекса Российской Федерации, опекуны, специализированные детские учреждения, меры к постановке ФИО1 на учет или обращения с заявлением в компетентные органы не предпринимали.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом с детства 2 группы бессрочно, проживает в Звенигородском психоневрологическим интернате по адресу: <адрес>.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ГАСУ социального обслуживания Московской области «Черкизовский психоневрологический интернат» следует, что ФИО1 прекращено предоставление социальных услуг в стационарной форме с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44).

Согласно выписке из протокола заседания расширенной врачебной комиссии врачей-психиатров № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию психического здоровья, ФИО1 может проживать самостоятельно (л.д. 64).

Пропуск установленного срока, или отсутствия обращения ФИО1 в органы опеки до достижения им возраста 23 лет, не может являться обстоятельством, препятствующим обеспечению его как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением, поскольку отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения.

В данном случае суд учитывает сложную жизненную ситуацию ФИО1, а именно необеспеченность жилым помещением, несвоевременное и ненадлежащее выполнение своих обязанностей законными представителями по защите прав ФИО1

Аналогичная правовая позиция высказана Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденная Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные Коломенским городским прокурором в интересах ФИО1. исковые требования подлежат удовлетворению, суд восстанавливает ФИО1 право о включении его в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений; обязывает Министерство образования Московской области включить ФИО1, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих однократному обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Московской области; возлагает на Администрацию городского округа Коломна Московской области обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однократно благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления жилого помещения в городе Коломне Московской области, за счет средств бюджета Московской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коломенского городского прокурора в интересах ФИО1 о восстановлении права, об обязании включить в список детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, удовлетворить.

Восстановить ФИО1 право о включении его в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать Министерство образования Московской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих однократному обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Московской области.

Возложить на Администрацию городского округа Коломна Московской области обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однократно благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления жилого помещения в городе Коломне Московской области, за счет средств бюджета Московской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья

Коломенского городского суда

Московской области подпись И.М. Зуйкина

Копия верна: И.М. Зуйкина

РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ