Решение № 2А-12325/2024 2А-942/2025 2А-942/2025(2А-12325/2024;)~М-11166/2024 М-11166/2024 от 11 марта 2025 г. по делу № 2А-12325/2024

Дело № 2а-942/2025

УИД 35RS0010-01-2024-019667-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 12 марта 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Губиной Е.Л.,

при секретаре Шабариной А.А.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Вологды о признании незаконным постановления, возложении обязанности,

установил:

ФИО5, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Вологды от 31 июля 2024 года № принято решение о проведении с ФИО1 разъяснительной беседы по вопросу о недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствий их совершения. Данным постановлением административный орган установил факт совершения ФИО1 административного правонарушения в соответствии со статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, фактически отнес ФИО1 к категории несовершеннолетних лиц, совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность. С вынесенным постановлением ФИО1 и его законный представитель ФИО5 не согласны, в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения и недоказанностью объективной стороны. 2. Постановление о назначении административного наказания по делу № от 31.07.2024, а также материалы административного дела не содержат ссылки на составленный протокол об административном правонарушении. Комиссия не проанализировала акт судебно-медицинского обследования № из которого следует, что диагноз ФИО2 объективными данными не подтверждён. В медицинских документах не отражен механизм повреждений и срок их образования. На значимые вопросы, в том числе тяжесть и давность нанесения телесных повреждений, предполагаемые причины их образования, не даны ответы.

Просила признать незаконным постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Вологды о назначении административного наказания по делу № от 31.07.2024 г., вынесенное в отношении ФИО1, 07.03.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; прекратить производство по данному делу; отменить меры в отношении ФИО1 о проведении разъяснительной беседы по вопросу о недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствий их совершения на основании п.2.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

В ходе рассмотрения дела к его участию в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление опеки и попечительства администрации города Вологды, УМВД России по городу Вологде, ФИО6.

В судебном заседании законный представитель ФИО5, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО1, и ее представитель по устному ходатайству ФИО7 административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Вологды, представитель заинтересованного лица УМВД России по городу Вологде, представитель заинтересованного лица Управления опеки и попечительства администрации города Вологды, заинтересованное лицо ФИО6 не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Положениями статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи (соблюдение требований нормативно-правовых актов при принятии решения и соответствие содержания оспариваемого решения нормативно-правовым актам) возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), а обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; соблюдение сроков обращения в суд) на лицо, обратившееся в суд. Целью обращения в суд должно являться восстановление нарушенного права.

Из положений статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее - Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ) следует, что комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Законом субъекта Российской Федерации полномочием по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав могут наделяться органы местного самоуправления.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные органами местного самоуправления, осуществляют деятельность на территориях соответствующих муниципальных образований субъектов Российской Федерации.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимают постановления по отнесенным к их компетенции в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи вопросам, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (часть 3 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ).

Решением Вологодской городской Думы от 29.12.2004 № 199 создана Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав города Вологды.

В силу ч. 15 ст. 8 Закона Вологодской области от 13.11.2014 № 3480-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Вологодской области» решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО5 является матерью несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Определением инспектора ОДН отдела полиции № 3 УМВД России по городу Вологде лейтенанта полиции ФИО3 от 12.06.2024 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО5 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 ч.1 КоАП РФ.

Данное определение вынесено при следующих обстоятельствах, 21.02.2024 в <данные изъяты> на перемене ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, напрыгнул сзади на ФИО1, ФИО1 отшатнулся назад и ударил локтем <данные изъяты> ФИО2, которая отшатнулась назад и ударилась <данные изъяты> о шкаф и упала, отчего ФИО2 испытала физическую боль.

На основании представленных документов из ОП № 3 УМВД России по городу Вологде, 31.07.2024 Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города Вологды в отношении ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу № о проведении разъяснительной беседы по вопросу недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствиях их совершения.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 04.02.2025 по делу № определение инспектора ОДН отдела полиции № 3 УМВД России по городу Вологде лейтенанта полиции ФИО3 от 12.06.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО5 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.35 ч. КоАП РФ отменено, в связи с тем, что выводы о виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения сделаны должностным лицом при отсутствии достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что получение ФИО2 телесного повреждения находится в причинно-следственной связи с умышленными действиями ФИО1 Дело возвращено на новое рассмотрение в ОДН отдела полиции № 3 УМВД России по городу Вологде.

Принимая во внимание, что определение инспектора ОДН отдела полиции № 3 УМВД России по городу Вологде лейтенанта полиции ФИО3 от 12.06.2024, послужившее основанием для вынесения постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Вологды о назначении административного наказания по делу № от 31.07.2024 в отношении ФИО1, отменено, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании незаконным постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Вологды о назначении административного наказания по делу № от 31.07.2024.

Принимая во внимание, что постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Вологды о назначении административного наказания по делу № от 31.07.2024 отменено, требования о прекращении производств по делу, об отмене мер в отношении ФИО1 о проведении разъяснительной беседы по вопросу о недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствий их совершения на основании п.2.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Вологды в отношении ФИО1 от 31.07.2024.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2025.