Решение № 2А-1430/2024 2А-1430/2024(2А-7420/2023;)~М-4444/2023 2А-7420/2023 М-4444/2023 от 13 мая 2024 г. по делу № 2А-1430/2024

№ 2а-1430/2024

24RS0056-01-2023-006557-58


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 г. г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Горпинич Н.Н.,

при секретаре Черноусовой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Ленинского района в г. Красноярске о признании решения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что она обратилась в администрацию Ленинского района в г. Красноярске заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Заявитель и члены его семьи нуждаются в жилом помещении в связи с признанием их малоимущими. Помещение для проживания у заявителя и членов его семьи не соответствует Постановлению администрации г. Красноярска от 14.04.2005 № 192, которым установлена норма площади жилого помещения для постановки на учёт в размере менее 12 кв.м., общей площади жилого помещения на одного человека. 07.08.2023 решением жилищной комиссии при администрации Ленинского района в г. Красноярске заявителю отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Отказ мотивирован тем, что на праве собственности заявителю принадлежат земельный участок, общей площадью 107 кв.м., по адресу: <адрес> и жилое помещение, общей площадью 23,2 кв.м., по адресу: <адрес>. Административный истец считает отказ административного ответчика незаконным и просит суд признать решение администрации Ленинского района в г. Красноярске от 10.08.2023 № Д-1095-алр-09-08 об отказе в постановке заявителя и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и обязать администрацию Ленинского района в г. Красноярске поставить заявителя и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Административный истец ФИО1, извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении слушания дела не просила.

Представитель административного ответчика ФИО2, извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных истцом требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам дела.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.

В силу ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании, 30.06.2023 ФИО1 обратилась в администрацию Ленинского района в г. Красноярске с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

В заявлении ФИО1 указала, что проживает по адресу: <адрес>., при этом ответ просила направить по адресу: <адрес>

В качестве членов семьи ФИО1 в заявлении указала супруга ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением жилищной комиссии при администрации Ленинского района в г. Красноярске от 07.08.2023 отказано ФИО1 и членам её семьи в признании в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, о чем ФИО1 уведомлена письмом от 10.08.2023 № Д-1095-алр.

Как следует из выписки из протокола № 18 заседания жилищной комиссии при администрации Ленинского района в г. Красноярске от 07.08.2023, причиной отказа послужило непредставление документов, предусмотренных ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. При этом заявителю разъяснено, что указанное основание отказа не лишает заявителя права обратиться в уполномоченный орган с заявлением повторно, представив необходимые документы.

Разрешая при изложенных обстоятельствах заявленные административным истцом требования, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, признанным малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (12 кв.м.).

Как предусмотрено п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Частью 4 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

В соответствии с пп. 7 п. 2 ст. 6 Закона Красноярского края от 23.05.2006 № 18-4751 (ред. от 23.11.2021) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края», с заявлением о принятии на учет должны быть представлены следующие документы, подтверждающие право граждан состоять на учете: документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи: а) наниматель жилого помещения по договору социального найма и члены его семьи представляют договор социального найма, а в случае его отсутствия иной документ, на основании которого может быть установлен факт проживания в жилом помещении на условиях социального найма (ордер, решение о предоставлении жилого помещения и др.).

В силу пп. 1 ст. 11 Закона Красноярского края от 23.05.2006 № 18-4751, отказ в принятии гражданина на учет допускается в случаях, если: не представлены предусмотренные статьей 6 настоящего Закона документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

При рассмотрении документов, приложенных к заявлению ФИО1, жилищной комиссией установлены следующие обстоятельства. ФИО1 и члены её семьи признаны малоимущими на основании приказа Управления социальной защиты населения администрации г. Красноярска от 22.03.2023 № 151-усзн.

Согласно сведениям из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 04.07.2023, ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества: земельный участок, общей площадью 107 кв.м., по адресу: <адрес>; жилое помещение, общей площадью 23,2 кв.м., по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 04.07.2023, у членов семьи ФИО1: супруга ФИО3, сына ФИО4, дочери <данные изъяты> объекты недвижимого имущества на праве собственности отсутствуют.

Из представленных документов усматривается, что ФИО1 и члены её семьи имеют временную регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Кроме того ФИО1 и дети ФИО4, <данные изъяты>. имеют постоянную регистрацию по адресу: <адрес>., номер комнаты (квартиры) не указан.

В представленной ФИО1 выписке из домовой книги МУК «Правобережная» от 14.06.2023 указано, что ФИО1, ФИО4, <данные изъяты>. зарегистрированы по адресу: ул. <адрес> но фактически не проживают, в ФЛС не внесены, квартплату не оплачивают.

Таким образом, факт проживания ФИО1 и ее детей по адресу: <адрес> на территории Ленинского района г. Красноярска не подтвержден.

Кроме того, комиссией установлено, что супруг заявителя ФИО3 имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, в жилом помещении, общей площадью 58,6 кв.м. Согласно выписке из ЕГРН от 07.08.2023, данное жилое помещение принадлежит на праве долевой собственности следующим гражданам: <данные изъяты>. Со слов ФИО1 сособственником данного жилого помещения является сестра <данные изъяты>

При этом документы, подтверждающие родственные отношения, заявителем не представлены. Кроме <данные изъяты> в данном жилом помещении имеют регистрацию 4 человека: <данные изъяты>

Таким образом, ФИО1 в администрацию района не были представлены документы, послужившие основанием вселения ФИО1 и её детей в жилое помещение по адресу: <адрес>. (отсутствует номер комнаты, в связи с чем определить площадь жилого помещения и соответственно нуждаемость, не представляется возможным).

Также заявителем не были представлены документы, подтверждающие основания вселения супруга <данные изъяты>. в жилое помещение по адресу: <адрес>.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отказывая в признании ФИО1 и членов её семьи нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма, административный ответчик действовал в рамках предоставленной ему законом компетенции, в соответствии нормативными правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения.

Напротив, административным истцом не доказан факт нарушения его прав, свобод и законных интересов действиями административного ответчика.

Поскольку оспариваемое решение административного ответчика соответствует закону, права и законные интересы административного истца не нарушены, административные исковые требования о признании незаконным оспариваемого решения административного ответчика и возложении обязанности поставить заявителя и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Ленинского района в г. Красноярске о признании незаконным решения об отказе в признании ФИО1 и членов её семьи нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Н. Горпинич

Мотивированное решение составлено 05.06.2024

Копия верна.

Судья: Н.Н. Горпинич