Решение № 2А-350/2019 2А-350/2019~М-322/2019 М-322/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2А-350/2019

Дело № 2а -350 \19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 г. г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Селецкой Е.П., при секретаре Красюк Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Верхнеуральского муниципального района к Верхнеуральскому РОСП Челябинской области, Управлению ФССП России по Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец администрация Верхнеуральского муниципального района обратился первоначально с административными исками к Верхнеуральскому РОСП Челябинской области, Управлению ФССП России по Челябинской области об обжалованию действий СПИ Верхнеуральского РОСП ФИО1 по вынесению постановлений о взыскании исполнительского сбора, постановления о назначении нового срока исполнения.

Административные дела №2а-350/19, №2а-355/19, №2а-356/19 определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ были соединены в одно производство. ( л.д. 32-33)

В последующем, административный истец представил измененный административный иск, в котором просил суд освободить от исполнительского сбора по следующим исполнительным производствам за №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № №, выданного Верхнеуральским районным судом Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ; №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № №, выданного Верхнеуральским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № №, выданного Верхнеуральским районным судом Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительский сбор по каждому исполнительному производству назначен в сумме 50 000 рублей. (л.д. 49-51). В обоснование измененного иска административный истец указал, что предоставленный 5-дневный срок для исполнения судебных актов по возложению обязанности на администрацию Верхнеуральского муниципального района предоставить лицам, из числа сирот по договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям за счет средств бюджета Челябинской области в пределах Верхнеуральского муниципального района не является реальным для исполнения судебного акта, поскольку имеется определенная процедура проведения аукционов, с которых приобретается указанное жилье, последующая регистрация права собственности на него за администрацией Верхнеуральского муниципального района, постановка на специализированный жилищный фонд приобретенного жилья, заключение договоров найма специализированного жилья с детьми-сиротами.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 19) поддержала измененный иск и просила суд его удовлетворить по доводам, изложенным в иске. Также пояснила, что на момент рассмотрения дела в суде комиссией по вопросам распределения жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО4 выделены квартиры в <адрес>, а с ФИО5 уже заключен договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Просила административный иск удовлетворить, поскольку судебные акты исполнены.

Представитель административных ответчиков Верхнеуральского РОСП Челябинской области, Управления ФССП России по Челябинской области Старший судебный пристав ФИО6, действующий на основании доверенности ( л.д.147) в судебном заседании просил суд вынести законное и обоснованное решение, пояснив, что действия судебного пристава – исполнителя по вынесению постановлений о взыскании исполнительского сбора по рассматриваемым исполнительным производствам являются законными и обоснованными.

Прокурор Матюнин С.П. в судебном заседании пояснил, что оснований для освобождения административного истца от исполнительского сбора, установленного в размере 50 000 рублей по каждому из рассматриваемых исполнительских производств по его мнению не имеется. Действия судебного пристава-исполнителя законные и обоснованные. Просил суд в удовлетворении административного иска администрации Верхнеуральского района отказать.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО3, ФИО5 в суд не явились при надлежащем извещении. От ФИО4 поступило заявление о рассмотрении административного иска в ее отсутствие.(л.д.151)

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что административный иск администрации Верхнеуральского муниципального района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительное производство № было возбуждено заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Верхнеуральского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного Верхнеуральским районным судом Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.127)

Исполнительное производство № было возбуждено заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Верхнеуральского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного Верхнеуральским районным судом Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.129)

Исполнительное производство № было возбуждено заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Верхнеуральского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного Верхнеуральским районным судом Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.128)

Из вышеназванных постановлений о возбуждении исполнительных производств следует, что должнику в пятидневный срок со дня получения настоящего постановления было предложено добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущего сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50.000 рублей. ( л.д.142,143,144 )

В связи с неисполнением в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Верхнеуральского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления о взыскании с администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области по исполнительным производствам №, №, № исполнительского сбора в размере 50.000 рублей по каждому с вынесением Постановлений о назначении нового срока исполнения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1.000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10.000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5.000 рублей, с должника-организации - 50.000 рублей. Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года № 13-П, должнику обязана быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу ст. 55 Конституции РФ, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционные права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. При этом наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности.

Из представленных в материалы дела судебных актов, усматривается, что на административного истца – администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области возложена обязанность предоставить ФИО4, ФИО5, ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное применительно к условиям Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского района Челябинской области общей площадью не менее 18,0 кв.м., находящееся в границах Верхнеуральского муниципального района, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям за счет средств бюджета Челябинской области.

Правительством Челябинской области 20.04.2016 года принято Постановление № 175-П «О порядке предоставления дополнительных гарантий гражданам на воспитание детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с действующим законодательством в обеспечении детей-сирот жилыми помещениями помимо истца участвуют Министерство социальных отношений Челябинской области, Министерство финансов Челябинской области.

Кроме того, право собственности Верхнеуральского муниципального района Челябинской области на приобретенное жилое помещение в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» подлежит государственной регистрации. Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона (в редакции от 23.07.2013 г. № 250-ФЗ, действовавшей на момент исполнения судебного акта) государственная регистрация прав проводится в течение восемнадцати календарных дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, если иные сроки не установлены федеральным законом.

Суд принимает убедительные пояснения представителя административного истца ФИО2 о том, что в установленный судебным приставом 5-дневный срок для добровольного исполнения судебного акта является объективно нереальным к исполнению, поскольку в Верхнеуральском районе очень сложно приобрести квартиры, соответствующие требованиям к жилью, предоставляемому детям-сиротам. Строительство нового жилья не ведется в районе, закупается жилье с вторичного рынка, однако проведение торгов занимает длительное время. После проведения торгов, контракт может быть заключен не ранее чем через 10 дней с даты размещения в единой информационной системе протокола проведения торгов электронного аукциона. К тому же, ранее приобретенное жилье в <адрес> Верхнеуральского района Челябинской области было предложено заинтересованным лицам по рассматриваемому делу, однако, они отказались от него в связи с тем, что проживают все в <адрес> и им необходимо жилье именно в <адрес>.

Из представленного протокола заседания комиссии по вопросам распределения жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Верхнеуральского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что жилье предоставляется ФИО3 – <адрес> жилом <адрес> в <адрес>, а ФИО4 – <адрес> жилом <адрес> в <адрес>. ( л.д.131)

Из представленного договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО5 предоставлена <адрес> жилом <адрес> в <адрес> ( л.д. 132)

При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения в установленный срок требований судебного пристава-исполнителя Верхнеуральского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о предоставлении заинтересованным лицам по делу жилого помещения по решению суда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исполнение решения суда в установленный законом срок являлось для административного истца затруднительным по объективным причинам.

Таким образом, принимая решение об удовлетворении заявленных требований об освобождении администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50.000 рублей по исполнительным производствам №, № №, суд исходит из того, что у административного истца отсутствовала объективная возможность для исполнения решения суда в пятидневный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск администрации Верхнеуральского муниципального района удовлетворить.

Освободить администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50.000 рублей по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного Верхнеуральским районным судом Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50.000 рублей по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного Верхнеуральским районным судом Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50.000 рублей по исполнительному производству № возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного Верхнеуральским районным судом Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Верхнеуральский районный суд.

Председательствующий : Е.П. Селецкая