Решение № 2-569/2019 2-569/2019~М-499/2019 2-695/2019 М-499/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-569/2019

Гражданское дело № 2-695/2019

УИД:62RS0АС№89765-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 15 мая 2019 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Панкиной Г.Н.,

при секретаре судебного заседания Савочкиной А.И.,

с участием старшего помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Слуцкой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Рязанского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рязанского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Рязанского района Рязанской области проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что 24,03,2019 ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии АС№89765 с разрешенной категорией «В», «С». Согласно информации, представленной Государственным бюджетным учреждением Рязанской области « Областной клинический наркологический диспансер» ФИО1 с 24,03,2019 состоит на учете с диагнозом «хронический алкоголизм II стадии», который запрещает ему управлять транспортными средствами, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377. По информации Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Областной клинический наркологический диспансер» ФИО1 наркологический диспансер не посещал, в установленном порядке с профилактического наркологического учета не снят, заключения комиссии о наступлении стойкой ремиссии (по выздоровлению) в отношении ФИО1 не выносилось. Факт нахождения ФИО1 на учете свидетельствует о наличии у ответчика медицинского противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья, в связи с чем прокурор полагает, что в соответствии с положениями статей 3,5,24 Федерального закона от 24,03,2019 № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, в связи с чем на основании ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд и просит прекратить действие права ФИО1, 24,03,2019 года рождения, на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения серии АС№89765 с разрешающими категориями «В», «С», выданного 24,03,2019, до вынесения врачебно-консультативной комиссией Государственного бюджетного учреждения Рязанской области « Областной клинический наркологический диспансер» и получения ФИО1 заключения о снятии его с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению).

Старший помощник прокурора Рязанского района Рязанской области Слуцкая М.В. в судебном заседании 24,03,2019 заявленные исковые требования прокурора Рязанского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что нахождение подобных лиц, как ответчик ФИО1, на дорогах создает реальную угрозу ДТП, причинения вреда жизни и здоровью граждан, участников дорожного движения, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание 24,03,2019 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственного бюджетного учреждения Рязанской области « Областной клинический наркологический диспансер», Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области в судебное заседание 24,03,2019 не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, предоставили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем суд на основании ч.4, ч.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации продолжил судебное разбирательство по делу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Слуцкой М.В., исследовав письменные доказательства, представленные суду в силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора Рязанского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст.3 этого же Закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно ч.1 ст. 26 вышеуказанного Закона являются достижение определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ч. 1, 4 ст. 23 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Статьей ст.28 Закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28 апреля 1993 года утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню для водителей автотранспортных средств также установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» для получения допуска к управлению транспортным средством водителю автотранспортного средства категории В необходима стойкая ремиссия, а для водителей автотранспортных средств категории С - вопрос о допуске решается индивидуально при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологической, кроме того необходимо представление положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Судом установлено, что 24,03,2019 ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии АС№89765 с разрешенной категорией «В», «С»., взамен в связи с истечением срока действия ранее выданного водительского удостоверения сроком до 24,03,2019, что подтверждается сведениями ОГИБДД ОМВД России по Рязанскому району от 24,03,2019 (л.д.8).

Из сообщения Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Областной клинический наркологический диспансер» от 24,03,2019 (л.д.10) следует, что ФИО1 с 24,03,2019 состоит на учете с диагнозом «хронический алкоголизм II стадии», который запрещает ему управлять транспортными средствами, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 37, за время наблюдения стойкой ремиссии на началось, ответчиком ФИО1 данный факт не оспорен.

Доказательств того, что ответчик ФИО1 снят с диспансерного учета в установленном законом порядке в связи со стойкой ремиссией заболевания (выздоровлением), в суд не представлено.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Оценив в силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставленные суду доказательства, принимая во внимание, что имеющееся у ФИО1 заболевание «хронический алкоголизм 11 стадии» является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами любых категорий, принимая во внимание отсутствие у ответчика ФИО1 стойкой ремиссии (выздоровления), в отсутствие доказательств обратного, суд полагает, что состояние здоровья ФИО1 препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, в связи с чем исковые требования прокурора Рязанского района Рязанской области обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации прокурор Рязанского района Рязанской области освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то на основании ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300, 00 (Триста рублей 00 копеек).

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

иск прокурора Рязанского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, дата рождения: 24,03,2019, место рождения: с. Архарово, Рязанского района Рязанской области, гражданство Российской Федерации, зарегистрированного по месту жительства по адресу: с. Архарово, Рязанского района Рязанской области., на управление транспортными средствами, предоставленное ему на основании водительского удостоверения серии АС№89765, с разрешающими категориями «В», «С», выданного 24,03,2019, до вынесения врачебно-консультативной комиссией Государственного бюджетного учреждения <адрес> « Областной клинический наркологический диспансер» решения о прекращении диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению).

Возложить обязанность на ФИО1 по вступлении решения в законную силу сдать водительское удостоверение серии АС№89765, выданное 24,03,2019, в органы УГИБДД УМВД по Рязанской области.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести рублей)

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Рязанский районный суд Рязанской области.

Председательствующий:подпись.

Копия верна:судья Г.Н.Панкина

Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2019 года.

Судья Г.Н.Панкина