Решение № 2-698/2017 2-698/2017~М-623/2017 М-623/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-698/2017

Дело №2-698/2017

Поступило 10 октября 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года г.Обь Новосибирской области

Обской городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Бражниковой А.Е.,

при секретаре Петровой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Оби Новосибирской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Оби Новосибирской области о признании за ней права собственности на жилой дом, общей площадью 126,2 кв.м, инвентарный номер №, расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1215 кв.м. по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, ссылаясь при этом на ст.222 ГК РФ.

Свои исковые требования мотивировала тем, что ей на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1215 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира <адрес>.

В 2008 году истец без получения всех необходимых разрешений, начала строительство жилого дома. В 2016 году строительство жилого дома было завершено.

ФИО1 обратилась в Администрацию города Оби Новосибирской области, с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию, а так же с заявлением о предоставлении разрешения на строительство, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано уведомление, согласно которого, администрация г. Оби Новосибирской области отказывает в выдаче разрешения на строительств. Также, ФИО1 пояснили, что, в рамках Гражданского кодекса РФ, поскольку жилой дом уже построен, то он, является объектом самовольного строительства.

Земельный участок, с кадастровым номером № на котором расположен жилом дом, имеет установленные в соответствии с земельным Законодательством границы, его площадь составляет 1215 кв.м., разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства. Возведенный истцом жилой дом, расположен в границах земельного участка, что подтверждается градостроительным планом земельного участка, утвержденным Распоряжением администрации г. Оби Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с экспертным заключением ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пригоден к эксплуатации.

В соответствии с заключением о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>», индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГт. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации (ПНР), не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст.29 Жилищного Кодекса РФ). Соблюдены требования пожарной безопасности в части отступов от границ земельного участка до зданий прилегающих участках, копия приложена к исковому заявлению.

Согласно заключения ООО Испытательный центр физических факторов «<данные изъяты>» орган инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, индивидуальный жилой дом ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СаиПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», копия приложена к исковому заявлению.

Таким образом, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, ФИО1, предпринимала меры.

Представитель администрации г.Оби Новосибирской области ФИО2 просил рассмотреть дело и принять решение в соответствии с требованиями закона и исходя из заключений представленных истцом экспертиз.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту: нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления (ч. 7).

Как следует из копии свидетельства о государственной регистрации права №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), копии договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9), копии передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11), выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-18), земельный участок, кадастровый №, расположенный по <адрес>, для индивидуального жилого строительства, находится в собственности у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из пояснений истца следует, что в 2008-2016 г.г. на указанном участке земельном участке, она за свой счет возвела объект недвижимости - жилое здание.

Согласно представленных суду документов следует, что разрешение на строительство жилого здания ФИО1 не выдавалось.

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав ", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Как следует из материалов дела, истец обращалась в администрацию г.Оби Новосибирской области с вопросом выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию уже существующей самовольной постройки (л.д.34) и разрешение на строительство жилого дома (л.д.36), но сообщениями на заявления ФИО1 получила отказ по причине строительства самовольной постройки без разрешительной документации (л.д.35, 37).

ФИО1 в подтверждение соответствия построенного строения правилам градостроительства представлен технический паспорт нежилого здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому общая площадь построенного здания составляет 126,2 кв.м., жилая площадь – 37,7 кв.м., этажей – 1 (л.д.27-33).

На сооруженное здание также составлено заключение по строительно- техническому обследованию конструкций жилого здания по адресу: <адрес>, подготовленное ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. В выводах и рекомендациях заключения отражено, что несущие и ограждающие конструкции жилого здания находятся в работоспособном состоянии. Опасные трещины на стенах, признаки неравномерных осадок фундаментов, сверхнормативные прогибы конструкций перекрытий не обнаружены. Выполненные конструкции удовлетворяют требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Планировочные решения дома удовлетворяют требованиям СНиП31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Расположение здания на участке удовлетворяет требованиям СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (расстояния до соседних строений соответствует указанным в таблице 1 обязательного приложения 1 вышеуказанного СНиП). Наличие в доме водяного отопления от твердотопливного котла, централизованного электроснабжения и автономного водоснабжения делает возможным постоянное проживание в данном доме. В состав дома входят следующие помещения: помещение в подвале, жилая комната, кухня-гостиная, коридор, санузел, веранда. Таким образом, на основании анализа конструктивной схемы дома, технического состояния выполненных несущих и ограждающих конструкции, номенклатуры типов и марок примерных конструкций и материалов, эксперты делают вывод о том, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, прочность и устойчивость возведенных конструкций на момент проведения обследования обеспечены.

Наличие в доме водяного отопления, твердотопливного котла, централизованного электроснабжения и автономного водоснабжения делает возможным постоянное проживание в данном доме.

Индивидуальный жилой дом пригоден к эксплуатации. В дальнейшем прочность и надежность выполненных конструкций следует обеспечить за счет надлежащей эксплуатации здания (необходимо поддерживать в исправном состоянии кровли здания, своевременно ремонтировать и заменять конструкции, которые будут требовать ремонта из-за износа, не допускать перегрузки перекрытий).

Согласно заключения о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>», индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГт. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации (ПНР), не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст.29 Жилищного Кодекса РФ). Соблюдены требования пожарной безопасности в части отступов от границ земельного участка до зданий прилегающих участках, копия приложена к исковому заявлению (л.д.39-46).

Согласно заключения ООО Испытательный центр физических факторов «<данные изъяты>» орган инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, индивидуальный жилой дом ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», копия приложена к исковому заявлению (л.д.47-49).

Данные о том, что фактические границы объекта – самовольно построенного жилого помещения, расположены не в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, отсутствуют. Возведенный истцом жилой дом, расположен в границах земельного участка, что подтверждается градостроительным планом земельного участка, утвержденным Распоряжением администрации г. Оби Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ №р (л.д.26).

Таким образом, возведенное истцом здание, соответствует установленным законом требованиям и нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведено в границах, принадлежащего ей на праве общей долевой собственности земельного участка.

В силу п. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и ст. 40 ЗК РФ в их системном толковании право собственности на нежилое помещение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, находящемся в собственности, может быть признано судом, если нежилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

То обстоятельство, что жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, подтверждено материалами гражданского дела. Ответчиком не предоставлено суду доказательств, подтверждающих, что спорное строение является самовольной реконструкцией и возведено с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, за пределами границ принадлежащего истцу на праве общей долевой собственности земельного участка, а также имеются нарушения прав и законных интересов других лиц.

Разрешая требования истца по существу, суд учитывает, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться только в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в определенном законом порядке.

Анализ законоположений ст.222 ГК РФ, применительно к рассматриваемому спору, позволяет сделать вывод о том, что построенное жилое помещение может быть сохранено как самовольная постройка в случае, если его сохранение не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц либо не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, у суда не остается сомнений в том, что заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку строительство спорного объекта произведено истцом на земельном участке, который принадлежит ей на праве собственности, в его границах. Возведенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, по крайне мере в опровержение данного вывода, суду не представлено иных доказательств. Самовольная постройка возведена с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда, в силу п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ в п. 25 Постановления N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Оби Новосибирской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, право собственности на недвижимое имущество – жилой дом, общей площадью 126,2 кв.м., жилой площадью 37,7 кв.м., инвентарный номер №, находящийся по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1215 кв.м. по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Данное решение суда является основанием для внесения государственным регистратором в Единый государственный реестр прав и сделок с ним записи о праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, на недвижимое имущество – жилой дом, общей площадью 126, 2 кв.м., жилой площадью 37,7 кв.м., инвентарный номер №, находящийся по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Обской городской суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий А.Е. Бражникова