Решение № 2А-1183/2018 2А-1183/2018 ~ М-788/2018 М-788/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-1183/2018

<.....>

Дело № 2а-1183/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Макашиной Е.Е.,

при секретаре Куклиной О.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности от 27.12.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании решения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконным решения Департамента земельных отношений администрации г.Перми №...-и-1051 от 08.02.2018 года об отказе в предоставлении земельного участка №... площадью 1 031 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС> СНТ «Коллективный сад №... Мостовлянка» в собственность для садоводства, возложении обязанности на административного ответчика осуществить предоставление земельного участка в собственность.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец является членом СНТ «Коллективный сад №... «Мостовлянка» в <АДРЕС>, за ним закреплен земельный участок №... площадью 1031 кв.м., который входит в границы сада, разрешенное использование земельного участка – для сада. Земельный участок площадью 5,98 га предоставлен СНТ согласно свидетельству о праве на землю от 30.06.1993 года №... в постоянное (бессрочное) пользование. В январе 2018 года истец обратился в ДЗО администрации г.Перми с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка для садоводства. В соответствии с ответом ДЗО администрации г.Перми №...-и-1051 от 08.02.2018 года, было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в связи с тем, что площадь образуемого земельного участка превышает установленный предельный максимальный размер, что не соответствует ст. 11.9 ЗК РФ. Образуемый земельный участок располагается на землях населенных пунктов, свободных от прав третьих лиц в территориальной зоне садовых и дачных участков Р-3. Градостроительный регламент территориальной зоны садовых и дачных участков Р-3 не допускает образование новых земельных участков. Истец считает, что данный отказ ответчика не основан на законе. Согласно нормам действующего законодательства истец имеет право приобрести бесплатно в собственность спорный земельный участок, участок закреплен за истцом, находится в фактических границах СНТ, границы земельного участка не выходят за границы зоны Р-3. Спор по границам со смежными землепользователями отсутствует. Земельный участок используется в соответствии с целевым назначением, правами третьих лиц не обременен. Смежные землепользователи также являются членами СНТ и своевременно оформили в собственность земельные участки, находящиеся в пользовании. Отказ ответчика нарушает право истца на равный доступ к приобретению земельного участка в собственность.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности в судебном заседании исковые требования и доводы административного иска поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика - ДЗО администрации г.Перми в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв. Из представленного отзыва следует, что ответчик с заявленными исковыми требованиями ФИО1 не согласен, поскольку в зоне садовых и дачных участков Р-3 не допускается образование новых земельных участков. Зона садовых и дачных участков выделена для обеспечения правовых условий функционирования территорий, на которых расположены ранее предоставленные садовые и дачные земельные участки для выращивания плодовых, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха. В данной территориальной зоне Р-3 определен максимальный размер земельного участка, что не соответствует ст.11.9 ЗК РФ.

Представитель заинтересованного лица - СНТ «Коллективный сад №...» Мостовлянка в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные пояснения по иску, из которых следует, что председатель СНТ полностью поддерживает заявленные требования ФИО1, не возражает в предоставлении истцу на праве собственности земельного участка для садоводства. Указал, что ФИО1 является членом СНТ, в настоящее время за ним закреплен земельный участок участка №... ориентировочной площадью 1 031 кв.м. Семья ФИО1 пользуется земельным участком с 1992 года, с июня 1993 года истец является членом СНТ, задолженности по земельному участку не имеет. Споров в отношении прав истребуемого земельного участка между членами СНТ не имеется, земельный участок полностью расположен в границах СНТ.

Опредлением суда от 03.05.2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент градостроительства и архитектуры администрации г.Перми, представитель которого в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв на заявленные административные исковые требования. Департамент с иском не согласен, поскольку площадь образуемого земельного участка (1031 кв.м.) превышает установленный предельный максимальный размер. Градостроительным регламентом территориальной зоны Р-3 определен максимальный размер земельного участка для размещения садовых домов, дачных домов, летних сооружений, садоводства, овощеводства и составляет 600 кв.м. Зона садовых и дачных участков выделена для обеспечения правовых условий функционирования территорий, на которых расположены ранее предоставленные садовые и дачные земельные участки для выращивания плодовых, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха. Градостроительный регламент территориальной зоны садовых и дачных участков Р-3 не допускается образование новых земельных участков.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд, признав решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

СНТ «Коллективный сад №... «Мостовлянка» поставлено на учет в налоговом органе 19.12.1996 года, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе от 18.12.2001 года. В дальнейшем СНТ было зарегистрировано в качестве юридического лица 10.12.2001 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации №... (л.д. 13). На основании решения о регистрации от 29.11.2002 года, СНТ зарегистрировано 29.11.2002 года. 11.01.2007 года СНТ «Коллективный сад №... «Мостовлянка» выдано свидетельство о внесении сведений о нем в ЕГРЮЛ.

Как следует из материалов технического дела об отводе земельного участка под коллективный сад №..., на основании Решения исполнительного комитета Пермского городского совета народных депутатов трудящихся от 25.08.1988 года №... «Об отводе земельных участков ПО «Камкабель» под коллективный сад в Орджоникидзевском районе» разрешено изъятие земельных участков площадью 4,5 Га, из них: 1,4 Га безлесной территории в кв. 101,102 Гайвинского лесничества, Закамского лесхоза, 3,1 Га – земли бывшей деревни ФИО3, и передача их ПО «Камкабель» под коллективный сад.

Решением исполнительного комитета Пермского областного Совета народных депутатов от 08.11.1988 года №... принято предложение Пермского горисполкома об изъятии земельных участков из гослесфонда и отводе их ПО «Камкабель» для организации коллективного сада.

08.02.1989 года коллективному саду при ПО «Камкабель» был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации в квартале № 101, 102 Гайвинского лесничества Закамского лесхоза в Орджоникидзевском районе г. Перми, что подтверждается актом.

Согласно Постановлению Администрации г.Перми от 18.05.1992 года №... «Об отводе земельного участка ПО «Камкабель» под расширение существующего Коллективного сада №... в <АДРЕС>» ПО «Камкабель» под расширение коллективного сада №... передан в постоянное бессрочное пользование земельный участок, площадью 3 Га, расположенный в квартале №101 Гайвинского лесничества Закамского лесхоза в Орджоникидзевском районе (л.д. 37). Согласно свидетельству о праве бессрочного пользования №..., выданного 30.06.1993 года администрацией г.Перми, общая площадь земельного участка, предоставленного в пользование СНТ, составила 5,98 Га.

На основании Постановления администрации г. Перми Коллективный сад при ПО «Камкабель» был переименован в СНТ «Коллективный сад №... «Мостовлянка» Орджоникидзевского района г. Перми.

На момент предоставления земельного участка СНТ «Коллективный сад №... «Мостовлянка» действовал Земельный кодекс РСФСР.

В силу положений статьи 66 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР №1103-1 от 25.04.1991 года, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

Согласно ст.68 Земельного кодекса РСФСР, земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставляются местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями - во временное пользование. В отдельных случаях допускается продление срока пользования в установленном порядке.

Земельные участки, предоставленные для огородничества, используются в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур. При необходимости на указанных земельных участках могут возводиться с учетом местных условий временные постройки индивидуального или общего пользования для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды.

Как следует из статьи 84 Земельного Кодекса РСФСР, предприятия, организации и учреждения из закрепленных за ними земель могли по решению исполнительного комитета городского Совета народных депутатов предоставлять земельные участки в пользование.

В настоящее время действует Земельный кодекс РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно частям 1, 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

- решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

- договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

- договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

- договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

1) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор;

2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;3) земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;

5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;

7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Статьями 39.14, 39.15 Земельного кодекса РФ предусмотрен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и предварительное согласование предоставления земельного участка.

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка установлены в п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

В частности п. п. 1 приведенной нормы предусматривает, что если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в. п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, то данное обстоятельство является основанием для отказа в согласовании.

В свою очередь в пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участком является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Согласно ст. 56 Земельного Кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

ФИО1 с 20.06.1993 года является членом СНТ, за ним закреплен земельный участок №... общей площадью 1 031 кв.м., входящий в состав территории СНТ, что подтверждается членской книжкой, выпиской из протокола №1 общего собрания от 20.06.1993 года и справкой, выданной председателем СНТ «Коллективный сад №... «Мостовлянка» (л.д. 11, 12).

ФИО1 обратился в департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении в собственность для садоводства земельного участка №... площадью 1031 кв.м., расположенного в СНТ «Коллективный сад №... «Мостовлянка» <АДРЕС>, приложил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 10).

Решением №...-и-1051 от 08.02.2018 года административному истцу отказано в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что схема разработана с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. Установленный предельный максимальный размер земельного участка для зоны Р-3 под садоводство составляет 600 кв.м. Площадь земельного участка (1031 кв.м.) превышает установленный предельный максимальный размер земельного участка, что не соответствует статьей 11.9. ЗК РФ. Градостроительный регламент территориальной зоны садовых и дачных участков Р-3 не допускает образование новых земельных участков (л.д. 8-9).

Проанализировав представленные сторонами письменные доказательства, учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с «Правилами землепользования и застройки города Перми», утвержденными Решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 №..., зона садовых и дачных участков Р-3 выделена для обеспечения правовых условий функционирования территорий, на которых расположены ранее предоставленные садовые и дачные земельные участки для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха. В данной зоне не создаются объекты социальной инфраструктуры. Максимальный размер земельного участка для размещения садовых домов, дачных домов, летних сооружений, садоводства, овощеводства - 600 кв.м.

Согласно ч.1 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Исходя из положений ч.6 указанной статьи, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из представленных суду доказательств следует, что земельный участок №... общей площадью 1 031 кв.м. входит в состав территории СНТ «Коллективный сад №... «Мостовлянка». Данный земельный участок находится в пользовании истца с 1992 года. Расходы по содержанию земельного участка несет истец. Земельный участок находится в территориальной зоне Р–3, которая разрешает его использование под сады и огороды. Спор о границах земельного участка со смежными землепользователями отсутствует. Земельный участок СНТ предоставлен в установленном законом порядке.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец имеет исключительное право на приобретение в собственность спорного земельного участка. Превышение предельно максимального размера участка не является безусловным основанием для отказа в предоставлении данного участка в собственность лицу, обладающему исключительным правом на приобретение его в собственность.

Доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий к рациональному использованию и охране земель в случае образования испрашиваемого участка, стороной административного ответчика не представлено. Также, как и не представлено доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца по основаниям, установленным Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Земельным кодексом РФ.

Испрашиваемый земельный участок не относится к категориям земель, не подлежащих передаче в частную собственность в соответствии с действующим законодательством. Спора по земельному участку не имеется, под арестом земельный участок не значится, свободен от прав третьих лиц. С момента создания СНТ до настоящего времени земельный участок из фактического обладания СНТ не выбывал, используется в целях удовлетворения потребностей своих членов, в отсутствие каких – либо возражений со стороны администрации города Перми по использованию земельного участка истцом. Ответчиком каких-либо действий, направленных на изъятие земельного участка у СНТ КС №... «Мостовлянка» не осуществлялось, доказательств, свидетельствующих о незаконном характере пользования земельным участком садоводческим СНТ КС №... «Мостовлянка», не представлено.

На основании изложенного суд признает незаконным решение Департамента земельных отношений Администрации г.Перми №... от 08.02.2018 года об отказе в предоставлении в собственность для садоводства ФИО1 земельного участка №..., площадью 1031 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, СНТ «Коллективный сад №... «Мостовлянка».

По смыслу ч. 1 ст. 218 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке административного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

Необходимым условием для удовлетворения заявления в порядке публичного производства является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд за защитой своих прав.

То есть предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

На основании указанных норм суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность для садоводства земельного участка №..., площадью 1031 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, СНТ «Коллективный сад №... «Мостовлянка», и в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу.

Руководствуясь ст. ст. 175 -179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Департамента земельных отношений администрации г. Перми №... от 08.02.2018 года об отказе в предоставлении в собственность для садоводства ФИО1 земельного участка №..., площадью 1031 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, СНТ «Коллективный сад №... «Мостовлянка», незаконным.

Возложить обязанность на Департамент земельных отношений администрации г. Перми повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность для садоводства земельного участка №..., площадью 1031 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, СНТ «Коллективный сад №... «Мостовлянка».

В течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу административный ответчик - Департамент земельных отношений администрации г. Перми обязан сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения (21.05.2018 года).

Судья (<.....> Е.Е. Макашина

<.....>