Решение № 2А-3235/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2А-3235/2019

дело № 2а-3235/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск 24 июля 2019 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – главному судебному приставу Республики Татарстан ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов № 1 по Нижнекамскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов № 1 по Нижнекамскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5 и ФИО6 о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – УФССП по РТ), руководителю УФССП по РТ – главному судебному приставу РТ ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов (далее – ОСП) № 1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО4 и судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО5 о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО5 находится исполнительное производство о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО1 задолженности в размере 774195 рублей 13 копеек. Поскольку удержанные в ... года денежные средства взыскателю до настоящего времени не перечислены и указанное бездействие неоднократно признавалось судом незаконным, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 по не перечислению удержанных денежных средств, бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО4 и руководителя УФССП по РТ ФИО2, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за работой судебного пристава-исполнителя и обязать их устранить допущенные нарушения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, отложить разбирательство не просил, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, отложить разбирательство не просили, ранее в судебном заседании поясняли, что исполнительное производство в отношении ФИО7 до ... находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО5, с ... по настоящее время исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО6 В момент поступления на депозитный счет удержанных со счета должника денежных средств, исполнительное производство находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО5, и постановление о распределении денежных средств от ... было вынесено ею. Однако при распечатывании постановления, программа автоматически указывает того судебного пристава-исполнителя, у которого в данный момент находится исполнительное производство. В удовлетворении требований ФИО1 просили отказать, поскольку удержанные со счета должника денежные средства за февраль 2019 года поступили на депозитный счет ОСП ... и ... было вынесено постановление о распределении денежных средств.

Представитель административного ответчика УФССП по РТ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, отложить разбирательство не просили, представили письменный отзыв, в котором просили в удовлетворении иска отказать, поскольку административным истцом пропущен срок обжалования бездействия должностных лиц службы судебных приставов.

Административные ответчики руководитель УФССП по РТ – главный судебный пристав РТ ФИО2, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО4 и заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных неявившихся сторон, поскольку допустимых и достоверных доказательств уважительности причин неявки на судебное заседание, суду не представлено.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, и выслушав доводы административных ответчиков, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 36 Закона.

В статьях 64 – 68 Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления.

Согласно части 1 статьи 110 Закона денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 статьи 110 Закона, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В соответствии с пунктами 9 и 11 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 25.01.2008 N 11/15н Распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112 и 117 Закона. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения.

Перечисление вышеназванных денежных средств осуществляется подразделениями судебных приставов физическим лицам - путем перечисления денежных средств на счет физического лица, открытый в обслуживающей его кредитной организации, или переводом денежных сумм по почте. Копии платежных поручений или квитанций приобщаются к документам исполнительного производства.

Судом установлено, что ... судебным приставом-исполнителем Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО11 на основании исполнительного листа ..., выданного ... Ленинским районным судом ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО1 задолженности в размере 774195 рублей 13 копеек.

Из представленных материалов и пояснений административных ответчиков следует, что вышеуказанное исполнительное производство с ноября 2018 года по ... находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО3 Н.В., с ... по настоящее время находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО6

... судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о распределении удержанных со счета должника денежных средств в размере 5837 рублей 66 копеек, из которого следует, что указанные денежные средства поступили на депозитный счет ОСП ... по ... УФССП по РТ ....

При этом перечисление указанных денежных средств взыскателю осуществлено только ..., что подтверждается платежным поручением ... от ....

Факт несвоевременного перечисления денежных средств взыскателю также подтверждается представленной административным истцом выпиской по счету ... за период с ... по ....

Материалы исполнительного производства иных платежных документов, подтверждающих факт своевременного перечисления взыскателю удержанных денежных средств, не содержат, административными ответчиками допустимых и достоверных доказательств этому, суду также не представлено.

Учитывая вышеизложенное, требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5 в указанной части является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Доводы административных ответчиков не являются основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления, поскольку Законом обязанность по своевременному перечислению удержанных денежных средства возложена на судебного пристава-исполнителя, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением ..., то есть в предусмотренный законодательством десятидневный срок с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав.

Поскольку удержанные в феврале 2019 года денежные средства перечислены взыскателю ..., требование ФИО1 о понуждении административных ответчиков незамедлительно устранить допущенные нарушения подлежит оставлению без удовлетворения.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации. Старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Вместе с тем, данные полномочия носят общий характер, однако для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно одного лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, содержащийся в законе, а необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ... от ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

Учитывая изложенное и тот факт, что исполнительное производство в отношении ФИО7 находилось и находится в производстве у конкретного судебного пристава-исполнителя, на которого Законом возложена обязанность по правильному и своевременному исполнению судебных актов, а административным истцом допустимых и достоверных доказательств виновного неисполнения руководителем УФССП по РТ – главным судебным приставом РТ ФИО2 и старшим судебным приставом ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО4 конкретных должностных обязанностей суду не представлено, административное исковое заявление к указанным административным ответчикам подлежит оставлению без удовлетворения.

Административное исковое заявление к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО6 и УФССП по РТ также удовлетворению не подлежит, поскольку административным истцом требований к указанным административным ответчикам не заявлено, допустимых и достоверных доказательств того, что действием или бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО6 и УФССП по РТ нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность не представлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО5 по исполнительному производству ...-ИП, возбужденному ... в отношении ФИО7, выразившееся в не перечислении в установленный Законом срок ФИО1 удержанных в феврале 2019 года денежных средств в размере 5837 рублей 66 копеек - незаконным.

В остальной части административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Административное исковое заявление ФИО1 к УФССП по РТ, руководителю УФССП по РТ – главному судебному приставу РТ ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО4 и судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО6 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья И.Х. Булатов