Решение № 2А-430/2020 2А-430/2020~М-205/2020 М-205/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-430/2020

Дело № 2а-430/2020

61RS0017-01-2020-000429-39


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2020 года г. Красный Сулин, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

с участием помощника прокурора г. Красный Сулин Савенкова В.Ю.

при секретаре Извариной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Красносулинского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, распространяемой в сети «Интернет", запрещенной к распространению на территории РФ, суд,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Красный Сулин в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просил признать информацию по продаже запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - электроудочки, размещенную на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом <данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой города во исполнение приказа Генеральной прокуратуры РФ от 01.04.2014 №165 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользования», указания Генеральной прокуратуры РФ от 05.05.2017 №320/20 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов» проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов, в ходе которой установлено, что на Интернет-сайте, расположенном по электронному адресу <данные изъяты>, размещена информация о продаже запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки.

Представитель административного истца – помощник прокурора Савенков В.Ю. поддержал требования административного иска по основаниям, указанным в нем, настаивал на удовлетворении.

Представитель Управления Роскомнадзора по Ростовской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению.

Правила рыболовства являются обязательными для исполнения всеми хозяйствующими субъектами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биологических ресурсов деятельность.

В соответствии с п.13 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, в границы которого входит, в том числе Ростовская область(утверждены приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 01.08.2013 №293), при осуществлении добычи водных биологических ресурсов запрещается использовать орудия и способы добычи, воздействующие на водные биологические ресурсы электрическим током.

Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на всей территории РФ.

Электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ, незаконная добыча водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электрического тока, либо иных способов массового истребления рыбы, влечет наступление уголовной ответственности.

При этом в соответствии с положениями п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства сохранения водных биологических ресурсов», добыча водных биоресурсов использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока, во всех случаях является незаконной.

В соответствии с требованиями ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний.

Согласно ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная либо административная ответственность.

Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о продаже электроудочки - запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 256 УК РФ.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 6 статьи 10 этого Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В реестр согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, при проведении прокуратурой г. Красный Сулин мониторинга сети "Интернет" выявлено, что на интернет - странице, находящейся в свободном доступе, по адресу: <данные изъяты> размещена информация о продаже запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки. На указанной интернет-странице размещены электротехнические схемы изготовления устройства, описан принцип его работы и способы применения в целях добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

На момент проверки данные указатели страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствует (<данные изъяты>).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Таким образом, информация на указанном Интернет - сайте носит противоправный характер, поскольку добыча водных биологических ресурсов, с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока является незаконной и влечет за собой наступление уголовной ответственности.

Признание информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению, позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «"Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Красносулинского городского прокурора удовлетворить.

Признать информацию по продаже запрещенного орудия добычи(вылова) водных биологических ресурсов - электроудочки, размещенную на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом <данные изъяты>,запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Ростовской области по адресу: ул. <адрес> для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Галаганова

Решение в окончательной форме принято 12.03.2020г.