Решение № 2-2281/2017 2-2281/2017~М-2150/2017 М-2150/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-2281/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - <данные изъяты> в составе председательствующего судьи Воронцова А.В.,

при секретаре Фадиной Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> - <данные изъяты> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Департаменту социального развития <адрес> - <данные изъяты> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда», мотивировав свои требования тем, что имеет ведомственную награду за отличие в труде.

Обратился в Департамент социального развития <адрес> - <данные изъяты> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и получил отказ в связи с тем, что значок «За работу без аварий» 1 степени не относится к ведомственным знакам отличия в труде Российской Федерации, так как награждение осуществлено неуполномоченным органом.

Полагая данный отказ незаконным, истец, просит признать незаконным отказ Департамента социального развития <адрес> – <данные изъяты>, обязать присвоить звание «Ветеран труда», взыскать с ответчика судебные расходы в размере 7 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

Истец, представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец ФИО1 награжден нагрудным знаком «За безаварийную работу» I степени (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), является получателем пенсии по старости, что подтверждается трудовой книжкой.

Истец обратился в Департамент социального развития <адрес> - <данные изъяты> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» отказано, поскольку значок «За работу без аварий» 1 степени не относится к ведомственным знакам отличия в труде Российской Федерации, так как награждение осуществлено неуполномоченным органом, что подтверждается ответом №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации, соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан, должно быть основано на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации и конституционной иерархии нормативных правовых актов, а также соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п.2 п.4 ст.1 Закона <адрес> - <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес> - Югре» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, или награжденные ведомственными знаками отлития в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет мужчин и 35 лет для женщин.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Примерного положения о нагрудном значке «За работу без аварий» определена категория и условия подлежащих награждению водителей, а сам нагрудный значок и удостоверение к нему по заявкам органов исполнительной власти подлежали изготовлению Департаментом автомобильного транспорта.

Как следует из текста Примерного положения о нагрудном значке «За работу без аварий», им награждались водители автотранспортных средств организаций независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, работающие без нарушений дорожно-транспортных происшествий, нарушений правил дорожного движения и производственной дисциплины, при непрерывном стаже водителя в данном предприятии ( организации) не менее 3 лет. Нагрудный значок имел 3 степени, которые определялись по продолжительности проезда без аварий и нарушений: 3 степени - 200 тыс.км, 2 степени - 300 тыс. км. и 1 степени - 500 тыс.км.

В силу п.5 названного Примерного положения, решение о награждении принималось органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке установленном правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Таким образом, нагрудный значок «За работу без аварий» является ведомственным знаком отличия, условия награждения которым в пределах своей компетенции определено Министерством транспорта Российской Федерации, однако права по представлению к нему и собственно награждению были делегированы на места органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Приказа от ДД.ММ.ГГГГ) утверждена Инструкция о порядке награждения ведомственными нагрудными значками «За работу без аварий», также 3-х степеней, где указано, что такой значок является ведомственным знаком (значком) отличия.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу нормативно-правовых актов в области ведомственных наград» признан утратившим силу приказ №, ДД.ММ.ГГГГ приказом № учреждены нагрудные знаками Министерства транспорта Российской Федерации, включая знак «За безаварийную работу», предусматривающий те же условия награждения, что и значок «За работе без аварий».

Таким образом, нагрудный значок «За работу без аварий» I степени являются ведомственными знаками отличия.

Правовой смысл пп.2 п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными наградами за отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Истец награжден ведомственной наградой за отличие в труде в установленном порядке, то есть имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии с п.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» полномочия по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» переданы субъектам Российской Федерации.

Порядок присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> - <данные изъяты>» и выдачи удостоверений утвержден постановлением Правительства <адрес> - <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> – <данные изъяты>» и выдачи удостоверений».

В п.1 данного Постановления установлено, что Департамент социального развития <адрес> - <данные изъяты> является уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес> - <данные изъяты>, осуществляющим присвоение званий «Ветеран труда».

В связи с изложенным, заявленные требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Индивидуальному предпринимателю ФИО3 за составление искового заявления оплатил 7 000 рублей, указанные расходы подлежат удовлетворению частично, с учетом требований разумности и сложности дела, в размере 3 000 рублей.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, понесенные истцом по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента социального развития <адрес> - <данные изъяты> в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент социального развития <адрес> - <данные изъяты> присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Взыскать с Департамента социального развития <адрес> – <данные изъяты> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей; расходы, понесенные на юридические услуги в размере 3 000 рублей. В удовлетворении остальной части требований о взыскании судебных расходов отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 02 мая 2017 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.В. Воронцов