Решение № 2А-2-41/2020 2А-2-41/2020~М-2-13/2020 М-2-13/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-2-41/2020

Дело № 2а-2-41/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года пгт. Фирово

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области, Постоянное судебное присутствие в пгт. Фирово Фировского района Тверской области, в составе председательствующего судьи Костецкой Н.А.,

при секретаре Виссарионовой В.В.,

с участием представителя административного истца на основании доверенности № 43-2019 от 01.10.2019 года помощника прокурора Фировского района Тверской области Ракова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фировского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте c URL – адресом: https://tver.diplomcvruki.com/ и его отображениями, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Фировского района Тверской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц с административным иском о признании информации, размещённой посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с URL - адресом: https://tver.diplomcvruki.com/и его отображениями, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Фировского района Тверской области в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет установлено, что на сайтах с URL- адресом: https://tver.diplomcvruki.com/размещена информация с предложением о продаже дипломов государственного образца о высшем, среднем, начальном профессиональном образовании и предложений к ним, а также дипломов аспирантуры, докторантуры, аттестатов школы, справок и других документов выполненных на бланках Гознака, не проходя обучения.

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует, также предусмотрена обратная связь с продавцом.

Статьёй 9 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних, наносит вред нравственности граждан.

В силу п. 12 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» ПАО «Ростелеком» является оператором связи и в соответствии с п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575, обязано оказывать абоненту и (или) пользователю услуги связи в соответствии с законодательством.

Согласно п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи при оказании услуг по предоставлению доступа к сети «Интернет» обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Таким образом, оператор связи, осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа к запрещенной информации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного осуществляется с использованием средств вычислительной техники (ст. 2 Федерального закона 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу eais.rkn.gov.ru.

При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатель страницы Интернет сайта расположенный по адресу: https://tver.diplomcvruki.com/ в Единый реестр доменных имён, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включён, что подтверждается скриншотами с Интернет сайта eais.rkn.gov.ru.

Согласно информации ООО «Регистр доменных имён «РЕГ.РУ» информацией об администраторе доменных имён не обладает. В связи с отсутствием данных сведений невозможно установить лицо, которое осуществило размещение запрещённой информации по указанному адресу.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. №228 указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Необходимость ограничения доступа к размещённой на указанных сайтах информации обеспечит защиту интересов государства и граждан, поскольку деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно -телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а так же средств связи запрещена.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определённым имущественным воздействием на правонарушителей, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (ч. 2 ст. 2 ГК РФ).

Сайты по указанным выше адресам являются действующими, отсутствуют в Реестре, не заблокированы, что подтверждается скриншотами страниц сайтов.

В связи с данными обстоятельствами, со ссылкой на нормы действующего законодательства прокурор Фировского района Тверской области обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании пом. прокурора Фировского района Тверской области Раков И.И. обратился с уточнёнными исковыми требованиями, где просил признать информацию, размещённую посредством информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL – адресом: http://tver.diplomlvruki.com/ без изменения содержания Интернет-страницы, запрещёнными к распространению на территории Российской Федерации. Уточнённые исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Тверской области в судебное заседание не явилось, письменно просило суд о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражало против удовлетворения уточнённых исковых требований прокурора.

На основании изложенного судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав пом. прокурора Фировского района Тверской области Ракова И.И., исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.39, ч.1 ст.265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в том числе с административным иском о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.1 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска.

В соответствии с п.п.1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом.

В силу ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу ст.1 Федерального закона от 2512.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

В соответствии со ст.3 Федерального закона № 273-ФЗ противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, в число которых входит признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона №273-ФЗ одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Статьёй 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, статьёй 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Статьёй 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка и их использование, передача либо сбыт.

Согласно п.1 ч.2 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» выдаются документы об образовании. Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч.16 ст.60 Закона)

Материалами дела подтверждено, что прокуратурой Фировского района Тверской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что на сайте с URL адресом: http://tver.diplomlvruki.com/, размещена информация с предложением о продаже дипломов государственного образца о высшем, среднем, начальном профессиональном образовании и предложений к ним, а также дипломов аспирантуры, докторантуры, аттестатов школы, справок и других документов выполненных на бланках Гознака, не проходя обучения.

Вход на сайт свободный, не требует дополнительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержание указанных страниц может любой интернет-пользователь, также предусмотрена обратная связь с продавцом. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

Указанные обстоятельства, подтверждённые актом осмотра Интернет-сайта от 22.01.2020 года и скриншотами страниц Интернет-сайта, свидетельствуют о том, что заявленный в иске сайт содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как информация с предложением о продаже дипломов государственного образца о высшем, среднем, начальном профессиональном образовании и предложений к ним, а также дипломов аспирантуры, докторантуры, аттестатов школы, справок и других документов выполненных на бланках Гознака, не проходя обучения. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что информация, размещённая на вышеназванном Интернет-сайте вводит в заблуждение неопределённый круг лиц относительно допустимости приобретения дипломов государственного образца о высшем, среднем, начальном профессиональном образовании и предложений к ним, а также дипломов аспирантуры, докторантуры, аттестатов школы, справок и других документов выполненных на бланках Гознака, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждает неопределённый круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определён в ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ).

Таким образом, поскольку информация, размещённая на Интернет-сайте с URL-адресом: http://tver.diplomlvruki.com/ доводит до неограниченного круга лиц сведения с предложением о продаже дипломов государственного образца о высшем, среднем, начальном профессиональном образовании и предложений к ним, а также дипломов аспирантуры, докторантуры, аттестатов школы, справок и других документов выполненных на бланках Гознака, не проходя обучения, способствует совершению уголовно и административно наказуемых деяний, вышеприведёнными нормами действующего законодательства в их взаимосвязи установлен запрет на распространение данной информации.

Принятыми административным истцом и судом мерами установить владельца указанного Интернет-сайта не представилось возможным.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ознакомление с заявленной в административном иске информацией неограниченного количества лиц влечёт нарушение их прав и законных интересов.

Учитывая вышеизложенное, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объёме.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации, размещённой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ч.1 ст.46, ч.4 ст. 265.5, 298, КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Фировского района Тверской области удовлетворить.

Признать информацию, размещённую посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте с URL адресом: http://tver.diplomlvruki.com/ и его отображениями, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Тверской области для включения Интернет-сайта с URL адресом: http://tver.diplomlvruki.com/ и его отображениями, в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайта в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путём подачи жалобы через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Фирово Фировского района Тверской области).

Председательствующий Н.А. Костецкая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 18.02.2020 года

Председательствующий Н.А. Костецкая