Решение № 2-1052/2017 2-1052/2017~М-648/2017 М-648/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-1052/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года г Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Вишняковой ЛВ,

С участием адвоката Луневой НГ,

При секретаре Ефимовой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1052\17 по иску ФИО2 <данные изъяты>, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Администрации г Батайска, 3-му лицу Управлению жилищно-коммунального хозяйства г Батайска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь,

установил:

ФИО2 <данные изъяты>, действующая в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, обратилась в суд с иском к Администрации г Батайска об обязании Администрацию г Батайска предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма ФИО1 с учетом его права на дополнительную площадь.

В качестве 3 лица по делу, не заявляющего самостоятельных требований, было привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства г Батайска.

В судебном заседании истец пояснила, что 03.09.2012 года она, ее дочь ФИО5 и сын ФИО1 были признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Кроме того, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, включенного в перечень заболеваний, утвержденный Постановлением правительства РФ от 16.06.2006 № 378., который был поставлен на квартирный учет на внеочередное обеспечение жилой площадью с 03.09.2012 года. В настоящее время его очередь под №. ФИО2 разведена, проживает по договору найма вместе с детьми у своей матери, которая является собственником <адрес>, своего жилья не имеет Членом ее семьи мать не является

Ссылаясь на нормы Жилищного Кодекса РФ, ФИО2 просит суд обязать Администрацию г Батайска предоставить ФИО3 жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям по договору социального найма в черте г Батайска с учетом права на дополнительную площадь ФИО1.

Представитель Администрации г Батайска в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела судом извещен. Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.

Представитель 3 лица УЖКХ г Батайска по доверенности ФИО6 просит отказать в удовлетворении исковых требований, представила письменные возражения на иск. Просила обратить внимание суда на то, что истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих проживание в одной квартире с ФИО1 нескольких семей, полагает, что истец со своими детьми и матерью проживает одной семьей. Кроме того, просит учесть, что ФИО1 в настоящее время стоит на очереди под № и в любом случае при наличии у Администрации г Батайска он получил социальное жилье с учетом его права на дополнительную площадь.

Суд, выслушав истца ФИО2 и ее представителя по ордеру адвоката Луневу НГ, представителя УЖКХ г Батайска по доверенности ФИО7, исследовав материалы дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", согласно которой инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" подлежит применению в системной взаимосвязи с положениями этого же федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Пунктом 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901, определены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учет.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещении, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

При этом Жилищным кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

В соответствии с абз. 6 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 987н от 29.11.2012 года утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В судебном заседании установлено и что подтверждается материалами дела, истец ФИО2 разведена, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.14), проживает вместе со своими несовершеннолетними детьми ФИО8 и ФИО1 в квартире <адрес> общей площадью 46,5 кв м, собственником которой является ее мать ФИО9

Судом установлено, что согласно заключению врачебной комиссии от 25.11.2016 года, ФИО1, страдает <данные изъяты>, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.( л.д. 13).

Жилого помещения и объектов недвижимости на праве собственности ФИО1 или ФИО2 не имеют.

03.09.2012 года ФИО2 <данные изъяты> вместе со своими несовершеннолетними детьми была поставлена на квартирный учет, при этом, с учетом права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося ребенком-инвалидом, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, включенного в перечень заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378., он был поставлен на квартирный учет на внеочередное обеспечение жилой площадью и имел очередь №.( л.д.16). В настоящее время его очередь № в списках внеочередников

Довод представителя 3 лица о том, что истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих проживание в одной квартире с ФИО1 нескольких семей, судом во внимание принят быть не может, поскольку данные обстоятельства были предметом проверки при постановке на квартирный учет, а также проверяются и при движении очереди.

То обстоятельство, что в настоящее время ФИО1 стоит в очереди внеочередников по № также не может служить основанием для отказа в иске.

Следует отметить, что как разъяснил Конституционный Суд РФ конституционный смысл гарантии, предусмотренной пп 3 п 2 ст 57 ЖК РФ ( определение КС № 560-О от 20.03.2014 года), право на внеочередное предоставление жилых помещений обладают граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 ч 1 ст 51 ЖК РФ перечне. При этом, никаких оговорок о том, что данное право возникает или может быть реализовано только если страдающий тяжелой формой хронического заболевания гражданин проживает в помещении, занятом несколькими семьями, ни в Перечне тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире ( утв Постановлением Правительства № 378 от 16.06.2006), ни в актах Конституционного Суда РФ или Верховного Суда РФ, не имеется. Критерием включений заболеваний и утвержденный перечень является именно характер заболевания, обуславливающий невозможность совместного проживания граждан в одном жилом помещении, безотносительно от наличия или отсутствия между ними родственных или семейных связей.

Законодатель, предусматривая право лица, страдающего тяжелой формой, включенного в Перечень № 378 заболевания, на внеочередное предоставление жилого помещения, исходит из необходимости оградить его и проживающих с ним лиц ( независимо от того являются ли они членами разных семей либо одной семьи) от неблагоприятных проявлений, которые сопутствуют заболеванию.

Таким образом, суд, проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению, поскольку ФИО1 до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма, как лицу, страдающему тяжелым хроническим заболеванием, не предоставлено.

Руководствуясь ст 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать Администрацию г Батайска предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,во внеочередном порядкеблагоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям по договору социального найма в черте г Батайска с учетом права на дополнительную площадь ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 23.05.2017 года.

Судья Вишнякова ЛВ