Решение № 2-1205/2017 2-1205/2017~М-760/2017 М-760/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-1205/2017

Дело № 2-1205/17 30 мая 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЛЕНИНСКИЙ районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Бучневой О.И.

при секретаре Семенове Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ об обязании произвести работы по капитальному ремонту здания,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Санкт-Петербургского гарнизона в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны об обязании произвести работы по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: Ленинградская обл., г. Тосно, военный городок № 8033/2 д. 9, ссылаясь на то, что при проведении проверки установлено, что указанный дом на праве оперативного управления принадлежит ФГКУ «СЗТУИО», управление ломом осуществляет ООО «Главное управление жилищным фондом», осуществляющее текущий ремонт, проведение капитального ремонта возложено на правообладателя, здание эксплуатируется по назначению, неисполнение обязанностей по ремонту приводит к нарушению прав граждан, проживающих в доме (л.д. 4-10).

Требования возникли административных и публичных правоотношений, направлены на защиту неопределенного круга лиц, не связаны с экономической деятельностью, в связи с чем иск принят к производству Ленинского районного суда Санкт-Петербурга.

Военный прокурор Санкт-Петербургского гарнизона в судебное заседание явился, исковые требования поддержал (л.д. 100).

Ответчик – представитель ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание явился, исковые требования не признал в связи с тем, что ответственность за содержания дома должна нести управляющая компания (л.д. 101).

Ответчик – представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание явился, исковые требования не признал в связи с тем, что они выполняют только капитальный ремонт, заявленные работы относятся к текущему ремонту, который должна выполнять обслуживающая организация (л.д. 101).

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав объяснения представителей сторон, приходит к следующему:

По передаточному акту 31.07.2011г. Санкт-Петербургская пригородная КЭЧ передала ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ многоквартирный дом по адресу: Ленинградская обл., г. Тосно, военный городок № 8033/2 д. 9 (л.д. 83-85).

Из письма ООО «Главное управление жилищным фондом» от 17.03.2017г. следует, что они в соответствии с договором управления специализированным жилищным фондом военных городков МО РФ № 2-УЖФ-02 от 27.07.2015г. осуществляют содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах специализированного жилищного фонда военных городков МО РФ, в том числе жилого дома 9 (пос. Стекольный) г. Тосно Ленинградской обл., принятого по акту в неудовлетворительном состоянии, требуется капитальный ремонт фасада, ремонт кровли, о чем сообщено в управлением ЭСиО ЗВО МО РФ 29.08.2016г. о включении жилого дома в программу капитального ремонта на 2017г. с указанием на объем планируемых работ – ремонт облицовки цоколя, заделка трещин стен фасада, ремонт отмостки, косметический ремонт подъездов, ремонт балясин и перил, восстановление облицовки пола напольной плиткой, ремонт основания бетонных полов, замена люков для выхода на чердак, электротехнические работы, подготовка к отопительному сезону (л.д. 11-12).

Из комиссионного акта осеннего осмотра технического состояния жилого дома по спорному адресу от 14.10.2016г. следует, что необходим капитальный ремонт ХВС (износ стояков Д 20мм-80м, ДУ-32 мм-40м, замена водопровода в подвальных каналах Д50мм-140м, замена запорной арматуры – 49 шт.), водоотведения (необходима полная замена стояков внутренней системы канализации, канализационный выпусков – 32м ДУ-50мм, Ду-150мм-80м), отопления (износа труб отопления, требуется замена Д20-1470м, Ду-50мм-150м., трубопровод в подпольных каналах Д76-160м, замена радиаторов отопления – 90 шт., замена запорной арматуры – 10 шт.), электроснабжения (требуется замена светильников настенных – 16 шт., светильников влагозащитных – 4 шт., выключателей – 8шт., необходима реконструкция распределительных щитков на квартирных площадках – 12 шт., полная замена проводки в подъездах – 300 м.п., замена водного щита), лоджий, балконов, плиты, ограждения (бетонные плиты – выкрошивание бетона до арматуры, нарушение гидроизоляции в местах сопряжения со стенами), козырек над входов в подъезд (отсутствует, необходима установка в целях безопасности жителей – 4 шт.), отделочный слой, штукатурка, плитка (наблюдается намокание кирпичной кладки, трещины и частичное выкрошивание кирпича и частичное выкрошивание кирпича по фасаду в местах примыкания балконных плит, существует угроза обрушения кирпичной кладки, торцевой стены, глубокие трещины), стропила, балки (полная замена стропильной системы в связи с длительной эксплуатацией, огнебиозащита деревянной стропильной системы), кровля (протечки шиферной кровли, замена конька, замена слуховых окон), требуется полная замена утепления чердачного перекрытия, частично разрушены блоки вентканалов и защитных зонтов, входные двери деревянные двустворчатые рассохлись, неплотный притвор, необходима замена на металлические (л.д. 16-18).

Между заказчиком Министерством обороны РФ и управляющей организацией ООО «Главное управление жилищным фондом» заключен договор № 2-УЖФ-02 от 27.07.2015г. управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами РФ, в том числе дома по спорному адресу, в соответствии с п. 2.2 которого управляющая организация по заданию заказчика принимает в управление жилищный фонд и обязуется оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда (л.д. 67).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего имущества.

В силу ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п. 12 ст. 1 ФЗ от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" имущество ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу п. 1 постановления Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 (ред. от 05.05.2017) "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у ВС РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Согласно ст.ст. 36, 37 ФЗ от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 21.07.2007 N 185-ФЗ (ред. от 23.06.2016) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" капитальный ремонт многоквартирного дома - проведение и (или) оказание предусмотренных настоящим ФЗ работ и (или) услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Ч. 3 ст. 15 названного ФЗ к видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов отнесены:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыш;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

5) утепление и ремонт фасадов;

6) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

7) ремонт фундаментов многоквартирных домов.

Капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории (п. 5.1 приказа Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 "Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (вместе с "ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения").На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о правомерности исковых требований, Министерство обороны является представителем собственника, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ имущество передано на праве оперативного управления, что не оспаривается сторонами, из представленных комиссионных актов следует, что необходимо выполнение ремонтных работ капитального характера, что является обязанностью правообладателя, указанные в актах дефекты относятся к капитальному ремонту, которые просят обязать выполнить ответчиков. Довод о том, что указанные работы относят к текущему ремонту не подтвержден материалами делами, также следует отметить, что акт от 14.10.2016г. содержит сведения о необходимости текущего ремонта цоколя, отмостка, внутриподъездной отделки, лестничных маршей, площадки, люков на чердак, подходов к подъездам, указанные работы не являются предметом иска, в связи с чем довод о возложении ответственности на управляющую организацию несостоятелен, кроме того, необходимо отметить, что между заказчиком Министерством обороны РФ и управляющей организацией ООО «Главное управление жилищным фондом» заключен договор на управление многоквартирным домом по спорному адресу, в соответствии с п. 3.4.1 которого заказчик обязан осуществлять контроль за надлежащим исполнения обязательств ООО «Главное управление жилищным фондом» обязательств по договору (л.д. 72) в рамках правоотношений между юридическими лицами, ненадлежащее исполнение обязательств управляющей организацией не снимает ответственности с собственника. Также п. 48 Устава ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, утв. Министром Обороны РФ 24.05.2012г. предусмотрено, что ответчик осуществляет контроль за использованием и сохранностью имущества, предоставленного ему в безвозмездное пользование или закрепленного на праве оперативного управления и приобретенного им, осуществляется в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном в Министерстве обороны (л.д. 61). Кроме того, вопросы отсутствия финансирования, необходимости заключения государственных контрактов для выполнения определенных работ не могут служить основанием к отказу в удовлетворении иска, относятся к вопросам исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 125, 214, 296 ГК РФ, ст.ст. 13, 42 ЗК РФ, ФЗ от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", ст.ст. 194-196, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерство обороны РФ произвести работы по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: Ленинградская обл., г. Тосно, военный городок № 8033/2 д. 9, а именно выполнить: замену стояков ХВС, замену водопровода ХВС, замену запорной арматуры, полную замену стояков внутренней системы канализации, канализационных впусков, замену труб отопления, замену радиаторов отопления, замену запорной арматуры, замену настенных и влагозащитных светильников, выключателей, реконструкцию распределительных щитков на квартирных площадках, замену проводки в подъездах, восстановление гидроизоляции на стенах, установку козырька на входами в подъезд, замену стропильной системы, их огнезащиту, ремонт кровельного покрытия, замену утепления чердачного перекрытия, замену входных дверей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Бучнева О.И.

Мотивированное решении изготовлено 05.06.2017г.