Решение № 2А-1270/2020 2А-1270/2020~М-782/2020 М-782/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-1270/2020

КОПИЯ

Дело № 2а-1270/20 26 мая 2020 года

УИД78RS0011-01-2020-001121-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Воробьевой И.А.,

при секретаре Кожушко А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Банка России в лице Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ к Кредитному потребительскому кооперативу «Первый медицинский», ФИО1 о ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Банк России в лице Северо-Западного Главного управления Центрального банка РФ обратился в суд с административным исковым заявлением к Кредитному потребительскому кооперативу «Первый медицинский», ФИО1 о ликвидации, указывая, что Кредитный потребительский кооператив «Первый медицинский» находящийся по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***> был зарегистрирован МИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу 22 ноября 2016 года. В ходе проведенной проверки данного кооператива были выявлены многочисленные нарушения законодательства РФ, нормативных актов Банка России, стандартов саморегулируемых организаций и внутренних документов кооператива. В адрес кооператива были направлены предписания об устранении нарушений законодательства РФ ( от 04.10.2019 №Т2-52-21/40814ДСП; 05.12.2019 №Т2-52-21/49595ДСП; 13.01.2020 №Т2-52-21/454ДСП; 15.01.2020 №Т2-52-21/960ДСП, №Т2-52-20/965ДСП), которые не были исполнены кооперативом в установленные сроки, что является грубым нарушением положений Федерального закона от 18 июля 2009 года №190-ФЗ «О кредитной кооперации» и основанием для ликвидации кооператива. В связи с чем административный истец просил ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «Первый медицинский», возложить на председателя правления КПК «Первый медицинский» - ФИО1 обязанность по осуществлению процедуры ликвидации Кредитного потребительского кооператива «Первый медицинский» с установлением шестимесячного срока проведения ликвидационных мероприятий.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом. Статьей 165.1 ГК РФ установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Таким образом, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие сторон, учитывая неоднократные извещения.

Суд, изучив материалы дела, оценив в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано:

- по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано;

- по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), общественным движением, благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 61 ч.3 Гражданского кодекса РФ требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в ч. 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.9.1 Федерального закона от 10.07.2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами

В соответствии с ч.1 ст. 5, п.8 ч.2 ст. 5 ФЗ от 18.07.2009 года № 190-ФЗ «О кредитной корпорации» регулирование отношений в сфере кредитной корпорации осуществляется Банком России. Банк России в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных ФЗ от 18.07.2009 года № 190-ФЗ «О кредитной корпорации».

На основании п. 14.1.7 Положения о территориальных учреждениях Банка России от 11.04.2016 года № 538-П, утвержденного протоколом Совета директоров Банка России № 9 от 04.04.2016 года, территориальное учреждение представляет интересы Банка России во всех судебных, административных и иных органах в рамках установленных полномочий.

Северо-Западное главное управление Центрального банка Российской Федерации является территориальным учреждением Центрального банка Российской Федерации, уполномоченным представлять интересы Банка России.

Согласно данных содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц лицом, имеющим право действовать от имени КПК «Первый медицинский» без доверенности, является председатель правления ФИО1

В соответствии со статьей 76.5 Федерального закона от 10 июля 2002 года №86-ФЗ «О центральном банке Российской Федерации (Банка России)» и пунктом 4 пункта 3 статьи 5 Закона о кредитной кооперации Банк России вправе проводить проверки соблюдения установленных финансовых нормативов и соответствия деятельности кредитного кооператива Закону о кредитной кооперации, другим федеральным законам, нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным актам Банка России в порядке, установленном Банком России.

В соответствии с данными нормативными актами, а также Инструкции Банка России от 24 апреля 2014 года № 151-И «О порядке проведения проверок деятельности некредитных финансовых организаций и саморегулируемых организаций некредитных финансовых организаций уполномоченными представителями Центрального банка Российской Федерации (Банка России)» Межрегиональной инспекцией по Северо-Западному федеральному округу Главной инспекции Банка России (далее - Инспекция) в отношении деятельности КПК «Первый медицинский» была проведена проверка.

В ходе проведения которой были выявлены многочисленные нарушения законодательства Российской Федерации, нормативных актов Банка России, стандартов саморегулируемых организаций и внутренних документов Кооператива.

В адрес кооператива были направлены предписания об устранении нарушений законодательства РФ от 04.10.2019 №Т2-52-21/40814ДСП; 05.12.2019 №Т2-52-21/49595ДСП; 13.01.2020 №Т2-52-21/454ДСП; 15.01.2020 №Т2-52-21/960ДСП, №Т2-52-20/965ДСП.

В установленные сроки вынесенные в отношении КПК «Первый медицинский» предписания исполнены не были.

Неисполнение предписаний Банка России являемся грубым нарушением положений о кредитной кооперации и в соответствии с подпунктом «а» пункта 9 части 3 статьи 5 Закона о кредитной кооперации служит основанием для обращения Банка России в суд с административным исковым заявлением о ликвидации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления им деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При этом в силу пункта 5 статьи 61 Гражданского кодекса РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица (пункт 5 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации). При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами" разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Административными ответчиками не представлено объяснений и доказательств, что они предприняли все меры по исполнению предписаний Банка России.

В силу статьи 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно статье 4 данного закона государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении КПК «Первый медицинский» его председателем является ФИО1

При таком положении суд полагает возможным возложить на ФИО1 обязанности в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия, предусмотренные статьями 62 - 64 Гражданского кодекса РФ, связанные с ликвидацией юридического лица, необходимые для государственной регистрации ликвидации юридического лица КПК «Первый медицинский».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «Первый медицинский», зарегистрированный по адресу: <адрес> ИНН <***>, ОГРН <***>.

Возложить на председателя правления КПК «Первый медицинский» обязанность по осуществлению процедуры ликвидации кредитного потребительского кооператива «Первый медицинский» с установлением шестимесячного срока проведения ликвидационных мероприятий.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья