Решение № 2-112/2025 2-112/2025(2-3480/2024;)~М-3406/2024 2-3480/2024 М-3406/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2-112/2025

№2-112/2025

УИД 03RS0014-01-2024-005553-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года г. Октябрьский

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Алексеевой О.В.,

при секретаре Ибрагимовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа города Октябрьский Республики Башкортостан об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивировав тем, что она является воспитанницей детского дома в г. Октябрьском, относится к категории граждан к детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с этим за ней должна быть закреплена жилая площадь. Ею неоднократно направлялись заявления и запросы о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако ответчик своевременно ее на учет не поставил, жилье из специализированного фонда не предоставил. В настоящее время ФИО1 не имеет <данные изъяты>, находится <данные изъяты>.

ФИО1 просит суд обязать Администрацию городского округа города Октябрьский Республики Башкортостан (далее по тексту также Администрация ГО г. Октябрьский) включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставить жилое помещение по оговору о специализированном найме площадью, в пределах социальной нормы предоставления жилья, взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, пояснили суду, что просят взыскать с ответчика судебные расхода по оплате государственной пошлины.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Октябрьский РБ по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, указав, что проживая в <адрес>, в возрасте <данные изъяты> лет ФИО1 обратилась в Администрацию ГО г. Октябрьский РБ ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, доказательств уважительности причин необращения с данным заявлением до достижения <данные изъяты> лет не представила.

Представитель третьего лица Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики Администрации ГО г. Октябрьский РБ по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, указав, что ФИО1 не относится к категории лиц, которым предоставляется жилая площадь.

Представитель отдела опеки и попечительства Администрации ГО г. Октябрьский РБ ФИО5 с иском не согласилась.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно справке отдела опеки и попечительства Администрации ГО г. Октябрьский РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения воспитывалась в детском доме <адрес><адрес> и находилась на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно архивной справке БКСМ и ПП от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты> № (<адрес>), ее личное дело не сохранилось.

Согласно справке <адрес> ФИО1 отбывала наказание в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, состоящих на регистрационном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по ГО г. Октябрьский РБ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в него не включена.

В акте приема-передачи учетных дел от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 в перечне детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей также не значится.

Согласно сведениям Управления Роскадастра от ДД.ММ.ГГГГ объекты недвижимости за ФИО1 не зарегистрированы.

Согласно сведениям Управления земельных и имущественных отношений и жилищной политике Администрации ГО г. Октябрьский РБ от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФИО1 с заявлением в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в Администрацию ГО г. октябрьский РБ не обращалась, на таком учете не состояла и не состоит. Жилых помещений по договору социального найма не получала.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию ГО г. Октябрьский РБ с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста <данные изъяты> лет.

Указанное обращение было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ заседанием комиссии по формированию вышеуказанного списка, принято решение об отказе в его удовлетворении.

Постановлением Администрации ГО г. Октябрьский РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления ФИО1 отказано.

В соответствии с ч. 9 ст.8 Закона №159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления граждан, поданных ими в указанный орган по месту жительства (ст. 52 ЖК РФ).

В статье 8 Закона №159-ФЗ определены дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение, в соответствии с которыми детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляется благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995г. №713, местом жительства гражданина являтется жилой дом, квартира, комната, жилое помещение, специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жиле помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом этого пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01 января 2013 года или после 01 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения возраста <данные изъяты> лет.

Между тем, судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (до достижения <данные изъяты> лет) с заявлением и приложением необходимых документов о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору специализированного найма, как ребенок, оставшийся без попечения родителей в Администрацию ГО г. Октябрьский РБ ФИО1 не обращалась, доказательств наличия препятствий к этому суду не представлено.

Таким образом, ФИО1 не имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Оценивая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12, 193-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении иска ФИО1 (паспорт №) к Администрации городского округа города Октябрьский Республики Башкортостан (ИНН <***>) об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, взыскании судебных расходов, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца через Октябрьский городской суд РБ.

Судья О.В. Алексеева

Мотивированное решение суда изготовлено 06.02.2025.