Решение № 2-197/2025 2-197/2025~М-36/2025 М-36/2025 от 2 апреля 2025 г. по делу № 2-197/2025

УИД 03RS0049-01-2025-000061-07

Дело № 2-197/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2025 года с.Николо-Березовка РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Корниловой А.Р.,

при секретаре судебного заседания Новоселовой И.И.,

с участием истца ФИО1 и его представителя Галиной Ф.А., представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Республики Башкортостан, ОМВД России по Краснокамскому району, ОМВД России по г.Нефтекамск о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Министерству внутренних дел Республики Башкортостан (далее МВД Республики Башкортостан), ОМВД России по Краснокамскому району о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации морального вреда, указывая, что он проходил службу в органах внутренних дел РБ, стаж работы – <данные изъяты>. Контракт расторгнут и уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 ст.82 (по выслуге лет, дающий право на получение пенсии) Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ в должности начальника штаба отдела МВД России по Краснокамскому району ДД.ММ.ГГГГ по его инициативе. За период работы он не воспользовался правом на ежегодный оплачиваемый отпуск в ДД.ММ.ГГГГ году, который подтверждается приказом начальника отдела внутренних дел по <адрес> Республики Башкортостан № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, где в связи со служебной необходимостью был отозван с очередного отпуска, с последующим предоставлением 27 суток неиспользованного отпуска. ДД.ММ.ГГГГ он подал рапорт на увольнение из органов внутренних дел и ДД.ММ.ГГГГ написал рапорт на имя начальника Отдела МВД России по <адрес> о компенсации за неиспользованные дни отпуска за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 27 суток. ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом отправил в адрес ответчиков заявление о компенсации за неиспользованные дни отпуска и неиспользованные дополнительные дни отдыха за переработку в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ истец был в отпуске всего 3 дня, также он приказом начальника отдела был отозван с очередного отпуска, с последующим предоставлением 27 суток неиспользованного отпуска. В ДД.ММ.ГГГГ истцом также не был использован отпуск в количестве 23 дней. В день увольнения 27 дней в ДД.ММ.ГГГГ году ежегодного оплачиваемого отпуска, 38,38 недоиспользованных дополнительных дней отдыха в 2012 за переработку, причисленных к отпуску, 23 дня в ДД.ММ.ГГГГ 23 дня в ДД.ММ.ГГГГ, а также в ДД.ММ.ГГГГ ответчиком компенсированы не были. Представлен расчет, в соответствии с которым: 27 дней в ДД.ММ.ГГГГ x 2820 руб. день = 76140 рублей, 23 дня в ДД.ММ.ГГГГ x 2820 руб. в день = 64860 руб., 27 дней в ДД.ММ.ГГГГ 2820 руб. в день = 76140 руб., 38.38 дней в ДД.ММ.ГГГГ x 2820 руб. в день = 108231,60 руб. Просит взыскать с ответчиков в его пользу компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 325 371 рублей 60 коп., компенсацию морального вреда в размере 400 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО3 просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан в лице старшего юрисконсульта правового направления Отдела МВД России по городу Нефтекамску ФИО2 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшая также в интересах ответчика ОМВД России по г.Нефтекамск по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в интересах ответчика ОМВД России по Краснокамскому району по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку оснований для выплаты истцу компенсации за неотгулянные отпуска за ДД.ММ.ГГГГ г.г. не имеется, кроме того, срок для обращения в суд с настоящим иском пропущен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Вопросы предоставления отпусков сотрудникам органов внутренних дел до 2012 регулировались Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции" и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I (далее также - Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).

Частью 4 статьи 20 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции" было предусмотрено, что сотруднику милиции предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 суток с предоставлением времени, необходимого для проезда к месту проведения отпуска и обратно.

В части 1 статьи 45 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации определены виды отпусков, установленные для сотрудников органов внутренних дел, к которым в том числе относится очередной ежегодный отпуск.

В силу части 3 статьи 45 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации замена отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения сотрудников органов внутренних дел, не использовавших отпуск.

Вопросы, касающиеся предоставления сотрудникам органов внутренних дел очередного ежегодного отпуска, урегулированы статьей 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Частью 1 статьи 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации предусмотрено, что очередной ежегодный отпуск сотрудникам органов внутренних дел предоставляется продолжительностью 30 календарных дней, а сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, - 45 календарных дней.

Очередной ежегодный отпуск должен быть предоставлен в течение календарного года в соответствии с планами очередных ежегодных отпусков каждому сотруднику органов внутренних дел, кроме тех, кому в соответствии с действующим законодательством разрешается соединение очередных ежегодных отпусков за два года (часть 2 статьи 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).

В отдельных случаях с разрешения прямого начальника - от министра внутренних дел республики в составе Российской Федерации, начальника управления (главного управления) внутренних дел автономной области, автономного округа, края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, им равных и выше - очередной ежегодный отпуск за истекший год может быть предоставлен в первом квартале следующего года (часть 3 статьи 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с частью 3 статьи 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в отдельных случаях с разрешения прямого начальника - руководителя органа внутренних дел, которому такое право предоставлено министром внутренних дел Российской Федерации, очередной ежегодный отпуск за истекший год может быть предоставлен в первом квартале следующего года.

Сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы по основаниям, предусмотренным в пунктах "б", "в", "е", "ж", "з" статьи 58 названного Положения, по их желанию предоставляется очередной ежегодный отпуск. За не использованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается денежная компенсация в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации (часть 6 статьи 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).

Кроме того, приказом МВД России от 25 июня 1993 г. N 300 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации" был определен порядок предоставления отпусков сотрудникам органов внутренних дел, в пункте 15.12 которого было указано, что основанием для предоставления отпуска и выдачи отпускного удостоверения является план очередных ежегодных отпусков и рапорт сотрудника с резолюцией непосредственного начальника.

Приказы о предоставлении отпусков не издаются. Учет отпусков ведется в годовых планах очередных ежегодных отпусков, в которых делаются отметки о предоставлении отпуска либо об убытии сотрудника к новому месту службы, либо увольнении (пункт 15.9 названной Инструкции).

Аналогичные положения содержались и в пунктах 15.9, 15.12 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14 декабря 1999 г. N 1038.

Выплата материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при убытии их в отпуск, предусматривалась в абзаце втором пункта 19 приказа МВД России от 13 марта 2003 г. N 155 "О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" и пункте 55 приказа МВД России от 14 декабря 2009 г. N 960 "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации".

Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции" утратил силу с 1 марта 2011 г. в связи с принятием Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"; Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I, не применяется в отношении сотрудников органов внутренних дел в связи с принятием Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, введенным в действие с 1 января 2012 г., установлено, что регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Часть 1 статьи 57 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предусматривает, что сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 45 календарных дней.

В силу части 11 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при увольнении со службы в органах внутренних дел, в том числе по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

Из содержания части 11 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ следует, что сотруднику органов внутренних дел при увольнении со службы выплачивается полностью денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск либо пропорционально периоду службы в год увольнения.

В соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" были изданы приказы МВД России от 19 декабря 2011 г. N 1260 "Об утверждении Порядка оказания материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" и от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", в которых был предусмотрен порядок оказания сотрудникам органов внутренних дел материальной помощи.

На момент увольнения истца вопросы выплаты денежной компенсации за не использованные сотрудниками органов внутренних дел отпуска регулируются Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2021 года N 181.

Так, пунктами 102, 102.1, 102.1.2 Порядка обеспечения денежным довольствием предусмотрено, что при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается полностью денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск, в частности в случае увольнения по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

Денежная компенсация выплачивается на основании приказа руководителя, в котором указывается общее количество дней неиспользованных отпусков (пункт 104 Порядка обеспечения денежным довольствием).

Частью 12 статьи 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ установлено, что предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

С учетом приведенного правового регулирования вопросов предоставления сотрудникам органов внутренних дел отпусков с 2012 года основанием для предоставления отпуска и, соответственно, выплаты материальной помощи является приказ руководителя органа внутренних дел о предоставлении сотруднику отпуска.

Пунктом 102.4 Порядка обеспечения денежным довольствием предусмотрено, что при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска: полностью за все неиспользованные основные и дополнительные отпуска прошлых лет.

Следовательно, для решения вопроса о наличии неиспользованных дней отпуска сотрудником органов внутренних дел с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм права, в том числе при его увольнении со службы, необходимо представление сведений о наличии рапорта о предоставлении отпуска с резолюцией руководителя за спорные годы, журнала учета отпусков, отпускных удостоверений, а также данных о выплате материальной помощи к предоставляемым отпускам.

Судом установлено и из материалов дела – личной карточки ФИО1 представленного ОМВД России по Краснокамскому району следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., принят на службу в ОМВД России по Краснокамскому району.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № л/с ФИО1 исключен из списка органов с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что был откомандирован в межмуниципальный отдел МВД России «Нефтекамский».

Согласно личной карточке на денежное содержание в ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 исключен из списка органов по причине убытия в распоряжение отдела МВД России по Краснокамскому району.

В соответствии с приказом Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № л/с по личному составу подполковник внутренней службы ФИО1 №), начальник штаба Отдела МВД России по Краснокамскому району, ДД.ММ.ГГГГ, с выплатой единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания, компенсации за неиспользованные дни: основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 15 календарных дней, основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 30 календарных дней, дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 15 календарных дней, основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год, в количестве 30 календарных дней, основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 30 календарных дней, дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 5,25 календарных дня (пропорционально отработанному времени), денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 6 календарных дней. Календарный стаж службы для выплаты единовременного пособия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 21 год 09 месяцев 07 дней, уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, когда вопросы предоставления отпусков сотрудникам органов внутренних дел до ДД.ММ.ГГГГ регулировались Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции" и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I (далее также - Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений, действовавших в период прохождения истцом службы в органах внутренних дел (с 2005 по 2011 год), предоставление сотруднику органов внутренних дел очередного ежегодного отпуска было обязательным в соответствии с планами очередных ежегодных отпусков; приказы руководителя о предоставлении сотруднику очередного ежегодного отпуска не издавались; достаточным основанием для предоставления сотруднику отпуска являлась резолюция руководителя на рапорте сотрудника о предоставлении отпуска; учет отпусков велся в годовых планах очередных отпусков, в которых делались отметки о предоставлении отпуска сотруднику; сотрудникам, убывающим в очередной ежегодный отпуск, выдавалось отпускное удостоверение, выплачивалась материальная помощь.

Судом для установления наличия либо отсутствия факта неиспользованного отпуска, количества дней неиспользованного отпуска, производства расчета компенсации, установления размера повседневного заработка, произведен запрос в ОМВД России по Краснокамскому району, в МВД по РБ.

Из представленных суду ответов ОМВД России по Краснокамскому району, в МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что сведениями о предоставлении отпусков Галину В.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ г.г. не располагают, поскольку согласно приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (утр.силу ДД.ММ.ГГГГ) и п.615 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (утр.силу с ДД.ММ.ГГГГ) сроки хранения табелей учета рабочего времени и документы по оплате труда составляет 5 лет. Также в период с ДД.ММ.ГГГГ отпуск сотрудникам органов внутренних дел предоставлялся по личному рапорту без издания приказа, сроки хранения рапортов, согласно приведенных приказов МВД России составляет 3 года, за период с ДД.ММ.ГГГГ уничтожены и представить не представляется возможным.

Согласно справке ОМВД России по городу Нефтекамск ДД.ММ.ГГГГ предоставить табеля, рапорта учета служебного времени сотрудников ОУУП и ПДН Межмуниципального отдела МВД России «Нефтекамский» за ДД.ММ.ГГГГ год не представляется возможным, в связи с уничтожением на основании п.518 перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из представленных суду истцом ФИО1 документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался с письмом к начальнику информационного центра МВД по РБ о предоставлении выписки из приказов по личному составу Отдела МВД России по городу Нефтекамску за ДД.ММ.ГГГГ год (период прохождения службы) о предоставлении отпусков Галину В.Ф. для решения вопроса компенсации при увольнении.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № МВД по РБ Галину В.Ф. направлены архивные выписки из приказов Межмуниципального отдела МАВД России «Нефтекамский» о неиспользованных отпусках, а также о предоставлении отпусков ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно приказа Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Нефтекамский» от ДД.ММ.ГГГГ № Галину В.Ф. предоставлен очередной отпуск согласно графику отпусков ДД.ММ.ГГГГ год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (40 календарных дней).

Распоряжением Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Нефтекамский» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении Сводного реестра Недоиспользованных отпусков и дней отдыха за переработку сотрудников отдела МВД России «Нефтекамский» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ утвержден Сводный реестр недоиспользованных дней отпусков сотрудниками Отдела МВД России «Нефтекамский» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого всего у ФИО1 недоиспользованных дополнительных дней отдыха за переработку в 2012г., причисленных к отпуску составляет 38,38.

ДД.ММ.ГГГГ им также направлено письмо в информационный центр МВД по РБ о предоставлении выписок из приказов по личному составу ОМВД России по <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ (период прохождения службы) о предоставлении отпусков и отзывов с отпусков ФИО1, для решения вопроса компенсации при увольнении.

Письмом врио начальника информационного центра МВД России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ Галину В.Ф. доведено о том, что в имеющихся на архивном хранении приказах по личному составу и по основной деятельности Краснокамского РОВД за ДД.ММ.ГГГГ годы сведений о предоставлении очередных отпусков аттестованным сотрудникам, а также об отзыве его из отпусков не имеется. Приказы по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ гг и по основной деятельности Краснокамкского РОВД ДД.ММ.ГГГГ год, на архивное хранение в Информационный центр МВД по РБ не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОМВД России по <адрес> с заявлением о предоставлении выписки из приказов по личному составу Отдела МВД России по <адрес> за <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года (период прохождения службы) о предоставлении отпусков и отзывов с отпусков ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также обратился в ОМВД России по <адрес>, в МВД по РБ с заявлением о компенсации дней отпусков за ДД.ММ.ГГГГ годы.

В ответ на вышеприведенное заявление начальником ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ доведено Галину В.Ф. о том, что приказы по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ г.г. на архивном хранении в Отделе МВД России по <адрес> не значатся. В имеющихся на архивном хранении приказах по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ г.г. сведений о предоставлении очередных отпусков аттестованным сотрудникам, а также об отзыве ФИО1 с отпусков не имеется.

Письмом МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 проинформирован о том, что в имеющихся на архивном хранении в Информационном центре МВД по РБ приказах Отдела МВД России по <адрес> по личному составу и по основной деятельности за ДД.ММ.ГГГГ годы и в приказах, находящихся на хранении в отделе МВД России по <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы, сведений о предоставлении очередных отпусков аттестованным сотрудникам, а также об отзыве ФИО1 из отпуска не имеется. В лицевых счетах бухгалтерии за ДД.ММ.ГГГГ годы сведения о предоставлении и компенсации отпусков также отсутствуют.

Из представленной выписки из распоряжения «Об объявлении сводного реестра недоиспользованных дней отпусков и дней отдыха за переработку» от ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Нефтекамский», куда ФИО4 был откомандирован в ДД.ММ.ГГГГ году, следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у него остались некомпенсированными 38,38 дней отдыха за переработку ДД.ММ.ГГГГ год, иных видов отпусков, подлежащих компенсации не имеется. За не предоставленные своевременно дополнительные дни отдыха предшествующих лет денежная компенсация в году увольнения не выплачивается. Предоставление дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха или денежной компенсации взамен отдыха производится на основании рапорта сотрудника, оснований для выплаты Галину В.Ф. компенсации за неиспользованные дни отпусков ДД.ММ.ГГГГ годов не имеется.

Для решения вопроса о наличии неиспользованных дней отпуска сотрудником органов внутренних дел с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм права, в том числе при его увольнении со службы, необходимо представление сведений о наличии рапорта о предоставлении отпуска с резолюцией руководителя за спорные годы, журнала учета отпусков, отпускных удостоверений, а также данных о выплате материальной помощи к предоставляемым отпускам.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о том, что на момент обращения ФИО1 к ответчику с требованием о выплате ему компенсации за неиспользованные отпуска за спорные периоды, сроки хранения кадровых документов, установленные приказом МВД России от 30 июня 2012 г. N 655 истекли.

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

По смыслу указанной процессуальной нормы, бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

Частью 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведения, подтверждающие, что при обращении в суд с требованиями о взыскании с МВД по Республике Башкортостан денежной компенсации за не использованные в период службы отпуска ФИО1 были представлены какие-либо документы, свидетельствующие о непредоставлении ему ответчиком отпусков в спорные периоды.

Сам по себе факт отсутствия документов у ответчиков о предоставлении Галину В.Ф. отпусков в спорные периоды в связи с уничтожением не является доказательством, свидетельствующим о непредоставлении таких отпусков.

Указанное согласуется с правовой позицией Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в ее определениях от 19 октября 2020 г. N 21-КГ20-3-К5, от 16 ноября 2020 г. № 21-КГ20-4-К5.

Также на обозрение суда ответчиком представлены расчетные листы за ДД.ММ.ГГГГ гг., откуда следует, что в указанный период Галину В.Ф. в ДД.ММ.ГГГГ г. была выплачена материальная помощь к отпуску в размере 5131,54 рублей, в ДД.ММ.ГГГГ г. – 10112 рублей, в ДД.ММ.ГГГГ г. – 11176 рублей, что свидетельствует о выплате истцу материальной помощи к предоставляемым отпускам и не опровергает доводы ответчика об отсутствии оснований для компенсации неиспользованного отпуска.

Наличие в материалах дела копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ об отзыве ФИО1 с очередного отпуска с последующим предоставлением 27 суток неиспользованного отпуска не свидетельствует о том, что ему указанные дни отпуска не были предоставлены в последующем, а равно как и не подтверждает факт отсутствия денежной компенсации за не использованные в период службы отпуска. Кроме того, как следует из Сводного реестра недоиспользованных дней отпусков сотрудниками Отдела МВД России «Нефтекамский» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанные дни как не представленные не значатся, отсутствие в архиве МВД рапортов сотрудников полиции в связи с уничтожением также о таковом не свидетельствуют.

Доводы ФИО1 о том, что поскольку ДД.ММ.ГГГГ г. он был откомандирован в Отдел МВД России «Нефтекамский», где продолжил осуществлять службу, в связи с чем, при переходе сведения об отпусках не были учтены, суд также считает несостоятельными, поскольку достоверных доказательств в обоснование указанного не представлено, при этом из представленных суду копий личных карточек на денежное содержание на 2011 г., где содержатся сведения об убытии в расположение Отдела МВД России «Нефтекамский», отсутствуют сведения о наличии неиспользованных отпусков.

При таких обстоятельствах, суд принимая во внимание вышеизложенное, не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о взыскании ему компенсации за неиспользованные ежегодные очередные дни отпуска за ДД.ММ.ГГГГ г.г.

ФИО1 также предъявлены исковые требования о взыскании компенсации недоиспользованного дополнительных дней отпуска за переработку в 2012 г. по приказам 2012 г., причисленных к отпуску в количестве 38,38 дней.

Так, отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 19 октября 2012 года N 961 (в редакции приказов МВД Российской Федерации от 19 марта 2014 года N 164, от 14 ноября 2016 года N 722) был утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха.

Указанный Порядок утратил силу с 02.04.2018 в связи с изданием приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 01.02.2018 № 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" (далее - Приказ МВД России от 01.02.2018 № 50).

В силу положений пункта 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Аналогичные положения установлены пунктом 274 Приказа МВД России от 01.02.2018 № 50.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (пункт 10 Порядка, пункт 285 Приказа МВД России от 01.02.2018 №).

В соответствии с пунктами 15-18 Порядка, предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п. 290 Приказа МВД России от 01.02.2018 №).

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 № "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (пункт 293 Приказа МВД России от 01.02.2018 №).

Согласно п. 56, 58 указанного Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация.

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (не более 120 часов в год).

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом, в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока.

Правовое регулирование вопросов привлечения сотрудников органов внутренних дел к выполнению служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени установлено специальными нормами права в лице:

- Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

- Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от 01 февраля 2018 г. №;

- Действовавшего до 02 апреля 2018 года порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утверждённого приказом МВД России от 19 октября 2012.

Как установлено в ходе судебного заседания, действительно распоряжением Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Нефтекамский» от <данные изъяты> «Об объявлении Сводного реестра Недоиспользованных отпусков и дней отдыха за переработку сотрудников отдела МВД России «Нефтекамский» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержден Сводный реестр недоиспользованных дней отпусков сотрудниками Отдела МВД России «Нефтекамский» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого у ФИО1 всего недоиспользованных дополнительных дней отдыха за переработку в ДД.ММ.ГГГГ г., причисленных к отпуску составляет 38,38.

Вместе с тем, в материалы дела представителем ответчика представлен лицевой счет за период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, откуда следует, что в ДД.ММ.ГГГГ г. всего выплачено Галину В.Ф. за сверхустановленную продолжительность служебного времени в размере 15079,93 рублей, в декабре -5845,66 рублей, а всего 20925,59 рублей.

Как следует из представленной ответчиком справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной бухгалтером ОМВД России по <адрес> Галину В.Ф. выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, ночное время, в выходные и праздничные дни в ДД.ММ.ГГГГ г. в количестве 13,75 дней (110 часов) в размере 20925,59 рублей.

Вместе с тем, количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (не более 120 часов в год).

Информация о начисленных и назначенных днях отпуска за 2012 ответчиком не представлена ввиду истечения сроков хранения кадровых и бухгалтерских документов.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, которые с очевидностью свидетельствовали бы о наличии неиспользованных дней переработки истцом суду не представлено.

Кроме того, обстоятельств, препятствовавших своевременно реализовать свое право на компенсацию при наличии дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные путем подачи рапорта, согласованного с непосредственным руководителем с соблюдением срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока, не представлено.

Частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Под служебным спором согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ в органах внутренних дел (далее – служебный спор) – неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с частью 6 статьи 152 ГПК РФ при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

При этом суд, приходя к выводу о пропуске истцом срока исковой давности исходит из того, что осведомленность ФИО1 о предполагаемом нарушении его прав очевидно свидетельствует из его обращений.

Так, обращения ФИО1 к ответчику имели место в период с мая по август 2024 г., ответы об отсутствии правовых оснований для компенсации недоиспользованных дней отпуска и переработки последовали от ОМВД России по Краснокамскому району – ДД.ММ.ГГГГ, от МВД России по РБ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, с настоящим иском в суд ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств наличия объективных уважительных причин, которые бы препятствовали либо затрудняли истцу возможность обратиться в суд с разрешением служебного спора в течение предусмотренного законом трехмесячного срока, в материалы дела не представлено.

Таким образом, учитывая недоказанность обстоятельств, на которые ссылается истец в обоснование требований о компенсации неиспользованного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ г., а также о компенсации за неиспользованные дни переработки ДД.ММ.ГГГГ г. и позицию ответчика о применении последствий истечения срока для обращения, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.

Требования истца о компенсации морального вреда, суд также признает неподлежащими удовлетворению, поскольку в удовлетворении основного требования отказано, в связи с чем и производные от него требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат. Кроме того, они не основаны на законе, доказательств причинения истцу физических или нравственных страданий действиями ответчика, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие ему нематериальные блага, в материалах дела не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел Республике Башкортостан, ОМВД России по Краснокамскому району, ОМВД России по г.Нефтекамск о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в полном объёме путем подачи апелляционной жалобы через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2025 года.

Председательствующий судья А.Р. Корнилова